2000年12月11日上午，潘桥乡舒畈小学女生吴清菊按乡教育组的安排，从家里到潘桥中学上学，当走到舒畈到潘桥中学路段的一高压线下时，因高压线年久失修，突然断落，吴清菊被高压线当场击倒，后经抢救无效，不幸身亡。
事故发生后，阳新县委、政府及教委十分重视，迅速派出调查组奔赴潘桥乡，协助督办、处理。潘桥乡立即成立了以乡党委副书记董才和为首的善后工作领导小组，召集派出所、供电所、教育组及舒畈村等单位的主要负责人协调处理此事。并于12日下午做通吴清菊父母及家属的工作，达成赔偿协议，由电力部门一次性赔偿死者家属人民币3万元，教育部门资助人民币5000元。13日下午，该生遗体安葬。
潘桥乡教育组在迎接“普九”复查中弄虚作假，造成学生意外死亡，在当地造成了极坏的社会影响，严重损害了教育的形象。为此，阳新县教委党组织决定对胡庆林给予行政记大过处分，免去其教育组组长职务，并将潘桥乡教育组在“普九”迎检过程中弄虚作假的行为通报全县；潘桥乡党委给予胡庆林党内严重警告处分。阳新县委、政府近日决定由县纪委、县监察局对潘桥乡弄虚作假行为进一步开展调查，对相关负责人给予进一步的处理，并将此事在县电视台、报纸上公开曝光。黄石市政府教育督导室对潘桥乡的弄虚作假行为予以通报批评 分 析：普及九年制义务教育是政府的责任，对已经普及九年义务教育的地方进行“普九”验收，是政府履行监督职能，保证《义务教育法》实施的重要举措。但湖北省阳新县潘桥乡在“普九”验收中却弄虚作假，导致一小学生意外伤亡。这一事故的发生，与策划弄虚作假行为的潘桥乡教育组负责人胡庆林有着直接的关系。因此，胡庆林应当依法承担法律责任。 案例2： 学校侵犯教师权利案
某小学教师李某因对学校乱收费不满，向有关部门如实反映了学校存在的问题。该校领导一气之下，取消了李某的教师资格，并且说他是精神病，不安排教学任务给李某，并强行将其送往精神病医院治疗。
请依法分析教师李某和学校的行为。
分析：作为教师，依据《教育法》和《教师法》的规定，李某不仅有教育教学活动的权利，也有监督学校管理活动的权利。案例中李某因其正当行动而遭到学校报复，被非法剥夺了教育教学权，学校的行为构成了对教师李某教育教学权及监督权的侵害。李某可依据《教师法》第三十九条的规定，向教育行政部门依法提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内作出处理。
第六章 教育基本制度
案例1： 她接受义务教育的权利能否保证
外地女孩李思思向北京宏志中学提出入读申请遭到拒绝，进而向法院提起行政诉讼，请求法院判令北京市教育委员会履行法定职责。8月19日，北京市第一中级人民法院作出终审判决，驳回了李思思的诉讼请求。
李思思今年12岁，是由李先生代养的弃婴，没有正式户籍，随李先生来京。李先生请求北京市教委解决李思思入读北京宏志中学的问题。市教委答复李思思不具备入读资格；市人民政府作出行政复议，维持市教委答复。李思思遂向法院提起行政诉讼，请求确认市教委不作为违法，并判令市教委向其赔礼道歉，停止侵权。近日，二审法院作出终审判决，市教委已履行了法定职责。此外，根据市教委的有关规定，李思思不符合宏志中学的入学条件。在有关教育行政机关的安排下，李思思已被安排到北京某附属中学就读，其受教育权并未受到侵犯。
据了解，北京宏志中学是北京市委、市政府为进一步加大对家庭贫困、品学兼优学生的支持力度而筹建的，经费来源主要是靠市财政和社会各界捐助。现阶段，其生源主要是面向
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全市招收家庭贫困、品学兼优的初、高中学生。根据市教委的有关规定，入读宏志中学的小学毕业生须由各区、县教育行政部门推荐，必须具有北京市正式户口；家庭经济状况贫困；品学兼优，曾获“十佳少年”等荣誉称号，或任少先队中队委、班委以上学生干部。这些限制性规定并不违反国家现行的法律法规。
另据了解，对外地来京打工人员子女在京读书的问题，市教委作出了明确规定，外地打工人员的子女可以到就近的学校借读，而且学校不得超出标准收取高额学费。
分析：贯彻《义务教育法》、保证国家义务教育制度的实施，是国家、学校、家长、学龄儿童的共同职责。《义务教育法》第五条规定：“凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区可以推迟到七周岁入学。”第四条规定：“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”第九条第一款规定：“地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。”第十二条第五款规定：“国家鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。”李思思属于接受义务教育的学龄儿童，其接受义务教育的权利应当受到保障。北京市教育行政部门明确规定外地打工人员的子女可以到就近的学校借读，而且学校不得超出标准收取高额学费。这一规定是符合《义务教育法》的，保证了李思思就近入学接受义务教育的权利。同时，北京市委、市政府也有权力为家庭贫困、品学兼优的学生设置学校，帮助他们入学接受义务教育，依法保障他们的受教育权。
案例2： 找人替考 自身难保
——宁夏10名体育考生被取消高考资格
在宁夏因原市5月11日举行的2003年普通高等学校体育专业招生术科考试中，有10名考生找人替考铅球项目，严重违反了考试纪律。5月25日，宁夏回族自治区普通高等学校招生委员会办公室依据教育部有关规定，取消这10名违纪考生今年的高考资格，并从下一年起3年内，不准这10名考生参加全国统一考试。
由于非典的影响，今年宁夏高考体育专业术科考试由各地级市组织进行。5月10日至11日，来自因原市6个县（区）的550名考生，在原州区体育场进行了2003年普通高等学校体育专业术科的考试。在5月11日上午举行的铅球项目考试中，监考老师发现西吉县、海原县、隆德县、彭阳县、原州5县（区）共有10名考生由别人替考，严重违反了考风考纪。因原市招生委员会办公室立即向自治区普通高等学校招生委员会反映了这一问题。
请依据《教育法》分析本案10名同学的违法行为。
分析：《教育法》第二十条第一款规定：“国家实行国家教育考试制度。” 实行国家教育考试制度是保证教育质量的重要措施和手段，也为最大限度地保证公民受教育机会均等的权利提供了可能。因此，国家教育考试制度要在法律上保障其权威性、公正性、科学性。《教育法》第七十九条第二款规定：“在国家教育考试中作弊的，由教育行政部门宣布考试无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”
本案例中，宁夏10名考生的行为属于在国家教育考试中的作弊行为，违反了教育考试制度的有关规定，无视公平性原则，是对他人公平教育权利获得的一种侵犯，应依法予以处罚。
第七章 学校
案例1： 招生广告惹出官司
湖南省岳阳市宜登学校是一所民办中学。1997年7月，学校经审批印制了招生简章，该简章“引言”部分说：学校历年升学率都在90%以上，近年可望进入中国私立学校百强；“本校特点”部分说：学校宽进严出，不求生源特别优秀，但求毕业时达到重点中学水准，考风好，成绩无水分，分数可信度高；“措施与承诺”部分说：90%以上学生能进入重点中学和大
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学学习，有条件者可直接去国外名校深造，对有特殊要求者可定向培养。同时，该校校长还印了名片，名片背面上写着“每年升学率和优秀率在90%以上”。
2000年，宜登学校参加初中毕业会考的学生共18人，在岳阳会考者15人。这次考试，该校全军覆没，不仅全部初中毕业生无一人达到重点中学录取分数线，更为严重的是全部毕业生无一人达到普通中学录取线。9名学生及其家长（另外9名学生及其家长表示“不参与此次诉讼”）来到了岳阳楼区法院讨说法，要求法院判令被告宜登学校退还学杂费85500元，赔偿就读高中收费78920元和补课费12000元，并要求被告承担全部诉讼费用。
岳阳楼区人民法院依法受理并公开开庭审理了该案。岳阳楼区法院认为，宜登学校发布的第一、第二份招生广告及其法定代表人名片的内容中有“毕业生均能进入重点中学学习”、“毕业生优秀率都在90%以上”、“历届升学率均在90%以上”的表述，应视为广告的允诺。含9原告在内的全班15名学生不仅无一人超过普通高中最低公费录取分数线，更甭说重点高中，被告的允诺没有实现，视为虚假广告，各原告因未能正常进入高级中学学习而由此造成了相应的损失，此损失的形成与被告发布虚假广告有因果关系，但不能排除原告自身因素的影响，故对原告的损失被告只承担部分赔偿责任。依照《中华人民共和国广告法》第三条、第四条、第三十八条第一款之规定，岳阳楼区法院作出了一审判决：被告宜登学校赔偿九原告学杂费85500元。
学校不服一审判决，提起上诉。二审法院经审理认为，招生简章是学校向有意来就读的学生发出的要约，内容包括了学校环境、设备设施、管理措施、学制、学校承诺、收费标准等内容，具备了教育合同的主要条款。学生见到简章后到校报名、交费，是对要约的承诺。学校予以录取后，教育合同即成立。因双方约定的事项未实现而引起的纠纷，应为教育合同纠纷。广告法规范的是“商业广告”，招生简章不是商业广告，不受广告法调整。招生简章及校长名片中的宣传，是学校为扩大生源所做的夸大宣传，有一定的误导作用，有违诚实信用原则，对纠纷的发生应承担主要责任。学生家长明知教育合同的履行需要教育者与受教育者两方面的积极性，而轻信学校的夸大宣传，对纠纷的发生也有一定责任。教育合同的标的是传授知识，升学率不是标的，不能将升学率作为衡量教育合同目的是否实现的唯一标准。因学校在教学育人方面尽了一定责任，付出了相应劳动，一审法院判决其退还全部费用明显不当。学生受教育必要的基本开支计1330元应由学生承担。讲课费、房地场租费、专业辅导费、学费等费用1620元，学校承担1000元，学生承担620元，遂依据《民法通则》判决学校赔偿9名学生总计2.9万元。
案例2： 学校不得随意开除学生
初三学生王丹平时特别贪玩，人很聪明但却没有将心思用在学业上，学习成绩十分糟糕。班主任赵老师一直担心王丹将来会拉全班的后腿，影响学校的中考升学率。有一次王丹瞒着父母逃学，在一家电子游戏厅玩了一整天。赵老师得知此事后建议学校将王丹开除，主要理由就是王丹这样的差生很可能会影响学校的中考升学率。学校采纳了赵老师的建议，一纸布告将王丹开除学籍。王丹的父母认为学校不能随意开除学生，多次找学校领导要讨个“说法”，有关领导却有意避而不见。
《义务教育法》第四条规定：“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”《未成年人保护法》第十四条也规定：“学校应当尊重未成年学生的受教育权，不得随意开除未成年学生。”因此，学校应当关心、爱护学生；对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得随意开除未成年学生。对于随意开除学生。
案例3： 学校拒聘教师引发的纠纷
北京某高校青年教师韩某发现其所属教研室主任瞒着她，经所谓的“领导同意”，将她批改的一学生的审计科目毕业考试成绩由不及格改为及格，遂向学校举报。学校经研究认为，
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“改分是合理的”，理由是“原评分数过严”。随后年终考核时，这位在学生测评中获得85分的教师，被学校以“缺乏敬业精神、不适合当教师”为由，考核评定为“不合格”，同时学校还决定将其解聘，限其３个月内调离学校，并支付服务期未满而终止合同的违约金。随后，学校停发了韩某的工资和奖金，每月只发给273元的最低生活费。韩某对此不服，以学校侵犯其评分权、公正考核权、教育教学权和工资报酬待遇权为由，向主管行政部门提出申诉。受理申诉的行政部门在法定期限内作出了处理，认为“教研室主任改动试卷分数的行为是程序欠妥的职务行为”，“将其考核为不合格依据不足”，责令学校在一个月内对申诉人的申诉事项重新作出处理。
据了解，学校制定的《教职工考核工作暂行办法》中规定了“优秀”、“合格”和“不合格”三个考核等级；并规定“当年考核被确定为不合格等级的，予以书面批评；下一年度考核仍不合格的，予以降职、调整工作、低聘或解聘”。然而，学校在随后作出的重新处理却只是将韩某的考核结果由“不合格”改为“基本合格”，且仍未予以聘用，不聘用的理由由原来的“（考评）不合格”改为“不服从教学安排”。后来，学校又以韩某“在重新处理期间不接受人事处长去培训部应聘的建议”，宣布对其按旷工处理，并决定予以停发工资、停报药费。无奈之下，韩某只好寻求司法救济。后经调解，学校表示，如果韩某愿交6000元钱，校方便将其档案中“考评等级”一栏上的“不合格”、“基本合格”（复核结果）都改为“合格”，并允许其拿走档案；如果不交钱，也可拿走档案，但校方只能将复核结果改为“合格”。韩某选择了后者，离开了这所让她伤心的学校。
案例4： 学校，你不应该侵犯学生的受教育权
小易是某中学高三学生，因其在高二结业时有三门会考成绩没有及格，学校便认为他升学无望，必须分流转学。由于小易没有会考成绩，其他学校不肯接收。无奈之下，小易及其家长找到校领导，恳求让小易继续留在学校。学校则提出可以让小易留校的三个“必须条件”：三门会考补考须一次通过；必须保证期末考试总成绩达到年级文科排位70名以内；必须写出一书面保证。否则，即视为自愿放弃参加高考的权利。为了能继续上学，小易与其家长只好同意这些条件，并写了一份保证书交给学校。此后，小易争分夺秒、发奋学习，三门会考科目于补考时一次通过。但在期末考试期间，小易因发高烧没有参加数学考试，期末总成绩未进入年级文科前70名之内。学校据此认为小易不符合高考报名要求，于是没有让他参加高考报名照相和计算机编码，也没有发给其高考志愿表。在学校无法报名，小易只能去找街道，但街道只管往届毕业生，最终，小易失去了参加当年高考的机会。
案例5： 校长负责制不是校长专制
1999年教师节前几天，某镇一所初级中学的教师37人联名上书市政府，并派代表到市政府请愿，要求主管教育的副市长接见。市政府信访办的同志接收了请愿信，劝说请愿教师回去上课。市政府信访办把请愿书批转市教委处理。
市教委和该镇政府、镇教办组成联合调查组到学校分别召开教师和学校行政座谈会。反映的基本情况：（1）在学校庆祝教师节宴会上，校长酒后和教师李某发生语言冲撞，乘酒兴打了李某两个耳光。上学期，校长也曾多次殴打教师。(2)校长独断专行，在校务委员会会议上搞一言堂，经常凌驾于教职工代表大会的监督之上，不关心、不尊重教师的意见、建议，经济上也有问题。
调查组分别和校长、李老师及部分教师个别谈话，以进一步核实事实情况。同时还组织审计人员对学校经费收支情况进行审计，经费收支帐目是清楚的，没有违纪情况。经调查组批评教育，校长对自己的错误有了初步的认识。根据校长打教师的错误，该镇教办作出了行政决定：（1）责成校长向全校教师做深刻检讨，向被打教师赔礼道歉；（2）撤销校长职务，调到另一所中学任教师。
分析：我们对学校内部权力进行划分的目的是为了建立起统一的高效率的学校指挥系
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统。但如若像上面案例中出现在权力行使过程中的垄断，即只有校长对教职工可以施加权力，而无教职工对校长实施控制和监督，就会出现校长权力的专断。因此，为保证校长负责制的切实实现，学校内部权力的有序运行，需要有一整套的对各权力主体在行使权力过程中相互制约的规范，使各种权力主体在规范规定的范围内行使其权力。
案例6： 凭什么曝光学生的拥吻镜头
2003年4月7日中午，上海一中学电视台播出该校一些学生在校园内的一些不文明行为，有的同学踢门翻窗进教室，有的同学乱倒剩饭剩菜。每组镜头都配有一段文字作标题。还有一对男女的背影，两人搂肩搭背，由窃窃私语到开始接吻。画面同时出现了“晚自习教室卿卿我我”的字幕。虽然他们的脸上都打了马赛克，但熟悉的人都知道他们是谁。事后，被曝光的两个当事人差点为此自杀。
分析：该中学电视台在教室内安装摄像镜头，拍摄并曝光学生的违纪行为，不符合法治的基本精神和法律的有关规定。具体地说，这一做法在法律上侵犯了学生以下三方面的权利：一是学生的肖像权，学校违背学生的意愿拍摄其形象，同时也不是用于法律规定的用途，这与法律的规定不相符合。二是学生的隐私权。学校对个人隐私问题予以摄像，甚至摄像后予以曝光，都是不合法的。三是学生的名誉权。将学生的违纪行为（特别是公德领域的轻微违纪行为）予以曝光，可能会造成当事学生社会评价的降低，并给其造成精神上的痛苦，从而构成对学生名誉的损害。学校培养学生的公德应采取恰当的手段。
案例7： 学校可以这样做吗?
某校制定的规章制度中有这样的规定：学生迟到每次罚款1元，旷课一次罚款2元，不上课间操一次罚款1元，不交作业一次罚款1元，打架骂人罚款5元，吸烟罚款10元，损坏桌椅罚款10～150元，损坏玻璃罚款5～20元，损坏门窗罚款50～100元，迟还图书罚款5元，乱放自行车罚款1元，教师迟到一次罚款10元，教师旷班罚款20元。
请依法分析学校的罚款行为。
分析：学校对对违纪学生课以罚款是一种典型的违法行为。学校有对学生予以处分（纪律处分）的权力，但却没有对学生进行行政处罚的权力。罚款是行政处罚的一种，只有国家特定的行政机关才有行政处罚权，学校对学生予以罚款没有任何法律依据。
学校所制定的可以对学生罚款的规章制度是违法的。学校管理者如果把“违法治校”当成是“依法治校”，可能会造成更大的错误。
第八章 教师
案例1：
《北京晨报》报道，因为班主任老师翻看日记和书包，北京市一女中学生不堪精神重压而离校出走。事后，女中学生以名誉权受损为由将老师和学校告上法庭。[1]老师是否应对女中学生的出走承担法律责任？此类问题要求了解教师的法律地位，了解现行法对教师权利义务的规定，并能依据法律建设专业化的教师队伍，保障教师和学生的合法权益。 案例2： 体罚学生致其自杀该由谁承担责任
9岁的张某是就读于临清市唐园乡千集小学的学生，在同学的眼里，她学习刻苦、团结助人、遵守纪律，是个好学生；在父母眼里，她懂事听话，是个乖巧的女儿。1998年6月1日，张某来到千集小学后，上午第一节课是自习课，下课后，该小学老师李君突然来到教室，把包括张某在内的几个小学生叫到她的办公室问话。据同学们私下议论，是李君老师丢了100元钱，怀疑是这几个同学偷的。被李君叫去办公室的几个同学都陆续回到教室，只有张某被李君带到教室门口，指令她站在门口，不许进教室。上课铃响后，李君来上课，但她仍未让张某进教室，罚她站在门口。张某先后几次报告李老师，要求进教室，均未得允许。后
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