权平等、经济互利等原则，并承担相应的国际义务。 【2】、旅游者的权利和义务
旅游者在旅游活动中是消费者，根据《消费者权益保护法》和相关法律法规的规定，旅游者享有如下的权利：人身、财产安全，不受侵害的权利；自主选择商品和服务的权利；公平交易的权利；获得赔偿的权利；知情权；获得消费教育的权利；依法结社权；监督批评权；同旅游企业签订各种合同的权利；依法保护自己合法权益的权利；在规定的地区旅游并享用各种旅游产品和服务的权利等。
旅游者在旅游活动中应承担如下的义务：自觉遵守有关法律、法规和社会公德；遵守与旅游企业签订的各种合同；对其享用的旅游服务应付给合理的费用。 【3】、旅游企业的权利和义务
依据法律法规的规定旅游企业在旅游活动中享有如下的权利：依法自主经营权；依法自由签订合同权；当自己的合法权益受到侵害时有权要求主管机关予以保护。
根据《消费者权益保护法》和有关法律规定，在旅游活动中旅游企业应承担的义务有：履行各种审批和登记手续；合法经营；保护旅游者的合法权益；依法或按约定履行；听取意见；接受监督；保障人身和财产安全；不作虚假宣传；应出具相应的凭证和单据；提供合格的商品和服务；不得从事不公平不合理的交易；不得侵犯消费者的人身权等。
三、旅游法律关系的确立 P10
1、法律事实与旅游法律关系产生、变更和消灭
旅游法律事实是指符合法律规定，能够引起旅游法律关系产生、变更和消灭的客观情况。如：旅游合同的签订、变更、履行完毕
2、法律事实的分类
按照引起旅游法律关系产生、变更和消灭的客观情况的性质，可分为事件和行为两类。 【1】、法律事件
事件是指能够引起旅游法律关系产生、变更和消灭的不以当事人意志为转移的法律事实。它可能是自然现象，如台风骤起、山洪暴发等；也可能是社会现象，如政府的禁令、爆发战争、罢工等。事件都是由于不可抗拒的因素而引起法律关系的产生、变更和消灭。 【2】、法律行为
行为是指以当事人的意志为转移的有意识的活动。它能引起旅游法律关系的产生、变更和消灭。行为是最普遍、最广泛的法律事实，按其产生的原因和性质，可分为合法行为和违法行为两种。
合法行为是指旅游法律关系中的当事人符合法律规定的行为。如旅游企业依法纳税的行为，当事人双方依法签订的旅游合同；旅游行政机关依法实施行政处罚的行为，法院和仲裁机关依法实施的调解、仲裁和判决的行为等。
违法行为是指旅游法律关系中当事人违反法律规定而侵犯其他当事人的权利和利益的行为。如旅行社的违约行为，旅游行政机关的不当罚款行为，法院或仲裁机构在调解、仲裁和判决中误判和执法不公的行为。违法行为都要承担相应的法律责任。 【案例阅读】
旅行社因不可抗力取消合同并不违法
2006年12月，张先生一家三口人参加了某旅行社组织的“新马泰新年七日游”（2006年12月30日至2007年1月5日），并与旅行社签订了合同，交旅游款21000元。正当他们满怀激情准备出游时，12月28日，张先生突然接到旅行社通知：“因故取消新马泰新年七日游，请速到旅行社领取旅游款。”张先生十分震惊，便亲自来到旅行社，旅行社工作人员向他解释说：“12月26日，印度尼西亚苏门达腊岛西北近海发生地震，引起海啸，波及新马泰三国，当地无力接待只好取消。”并向张先生出示了新闻媒体对此次地震的报导。张先生认为旅行社违约，要旅行社支付违约金，双方争执不下。张先生一气之下写信向旅游质监部门投诉旅行社，要求旅行社赔偿他违约金2100元。旅游质监部门经调查，根据《合同法》第117条规定，做出如下决定：(1)旅行社返还张先生旅游费21000元；（2）张先生要求赔偿违约金的请求不予支持。 【分析与提示】
这是一起因不可抗力引起的旅游投诉案件，旅游质监部门根据《合同法》第117条规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。”该旅行社的做出的决定是合理合法的。
本案例提示我们：在法制社会，人们要不断地提高自己的法律意识，既要懂法守法，又要学会用
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法律武器来维护自己的权益。
四、旅游法律关系的保护 P11
旅游法律关系的保护是指对侵犯旅游法律关系中当事人的合法权利和不履行法定义务的当事人，依照相关法律追究其法律责任。
1、旅游法律关系的保护机构 【1】、旅游行政管理部门
负责统一管理全国的旅游事业，在其职权范围内，对在旅游景区内破坏旅游资源及旅游设施的，以非法手段损害旅游者合法权益的，擅自涨价、降价及不公平竞争扰乱旅游市场秩序的，违反出入境管理规定和海关检查的等，会同相关部门，对其采用警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、吊销营业执照、拘留、行政处罚等惩罚手段。 【2】、仲裁机关
在其职权范围内对旅游企业之间、旅游企业与旅游者之间发生的旅游纠纷，可依法按其原合同的约定或事后双方当事人达成的仲裁协议做出裁决。仲裁是终局的，若一方当事人不履行裁决，另一方当事人有权向法院申请强制执行以保护该方当事人的合法权益。 【3】、司法机关
指人民检查院和人民法院。司法机关依法对重大的旅游纠纷案件和行政案件，通过行使检查权和审判权保护旅游法律关系中当事人的合法权益。
2、旅游法律关系的保护措施
根据我国相关的法律法规的规定，旅游法律关系的法律保护措施可分为以下三种： 【1】、行政措施
旅游行政管理部门和相关的国家行政管理机关（如工商、税务、公安、卫生等），可以法对违反法律法规的单位和个人，做出警告、罚款、停止整顿、没收非法所得、吊销营业执照等处罚。 【2】、民事措施
国家司法机关依法对旅游法律关系中有侵权行为或不履行义务的当事人做出支付违约金、赔偿损失等处罚。 【3】、刑事措施
人民法院对旅游法律关系中构成犯罪的当事人依法追究其刑事责任
本章小结
本章介绍了旅游法的产生及调整对象，旅游立法与中国立法的概况以及旅游法律关系等旅游法的基础知识。旅游法是现代旅游业发展的产物，是调整在旅游活动中所产生的各种社会关系的主要法律依据。我国至今没有一部综合性的旅游基本法。
复习思考题
1、简述旅游法的概念和调整对象。P3 2、简述旅游法律关系的概念和特征。P7 3、简述旅游法律关系的基本要素。P7-10
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