年，为巩固提高见成效阶段，主要是拾遗补漏，在整体提高上下功夫，着力改善剩余村组和自然消亡村组留住农户与外迁户的生产生活条件。同时，县上对实施村的水、电、路、排洪、排污、垃圾处理、农民文化活动场所、基层组织阵地建设等公共设施一次规划到位，逐项加以建设，完善功能，提高新型民居工程建设的整体水平。通过三个阶段的分步实施，力争用10年时间使全县有条件的村庄建设有新面貌、产业开发有新起色、基础设施建设有新突破、农民培训有新发展、民主政治建设有新进步，整体实现“生态优良、生产发展、生活殷实、科教进步、民风淳朴、基础完善、村庄整洁、管理民主、班子坚强、城乡和谐”的建设目标。
五、生态涵养
1998年，吴起县积极响应党中央“再造一个山川秀美的西北地区”的伟大号召，果断做出了“封山退耕、植树种草、舍饲养羊、林牧主导、强农富民”的逆向开发战略，在全县范围展开了封禁造林工作，一次性封禁散牧羊子25万只，一次性退耕155.5万亩，成为全国退耕还林的一面旗帜，被国家林业局命名为“全国退耕还林试点示范县”和“全国退耕还林先进县”。 截止目前，全县累计完成退耕还林面积244.79万亩，经国家、市级确认完成退耕任务206.67万亩，其中国家计划确认面积185.37万亩（退耕地93.98万亩、荒山90.49万亩、封山育林0.9万亩），延安市新一轮退耕还林计划面积21.3万亩（现耕地退耕17万亩、超出实施地4.3万亩），累计兑现退耕还林补助资金18.2亿元，建成了全国唯一
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的退耕还林森林公园。在退耕还林实施的17年来，我们经历了植被恢复、质量提升、产业发展和巩固提高四个阶段，吴起的生态环境和农村经济发生了巨大变化，全县的林草覆盖率由19.2%提高到72.88%，土壤年侵蚀模数由1.53万吨下降到0.54万吨，在最新的EOS卫星遥感影像图上，吴起的地形图清晰可见，与周边地区形成明显对比，农民人均收入由1997年的887元增加到2015年的11376元。同时，由于多年来退耕造林工作的不断推进，广大农民群众及社会力量积极参与退耕还林及生态工程建设，保护和建设生态环境、遏制水土流失已成为吴起人民的共识，全民生态意识明显增强。
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