凉州区农经工作情况汇报
农村集体经济经营管理工作是党和国家在农村的基础性工作，也是“三农”工作的重要内容。重点承担着农民负担、农业承包合同、农村集体资产和财务“三大行政执法管理”，农业产业化经营、农民专业合作经济组织和农业社会化服务体系建设“三大生产经营指导”和以农经统计为主的基础资料、基层情况、基本数据“三项业务服务”等工作。加强农村集体经济经营管理工作，是一项关系党和国家在农村基本政策深入贯彻落实，关系农业长久发展、农村社会稳定、农民合法权益维护和基层政权巩固的重要工作。
一、人员现状
目前，全区共有农经干部 101人 ，其中：区经管站17人，本科以上学历11人，大专4人，中专2人；38个乡镇经管站84人，其中在岗68人，病休14人，借调2人；50岁以上25人，40-50岁11人，30-40岁32人，30岁以下16人；本科16人，大专36人，中专13人，高中19人。
二、基本情况
（一）农民专业合作组织方面
目前全区共有农民专业合作组织168个（2008年新建64个，其中：合作社59个，专业协会5个），其中专业合作社84个，专业协会84个。按产业化划分：种植业70个，畜牧业55个，其他服务业43个。按注册登记的部门划分:
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民政部门注册登记的28个,工商部门注册登记的84个,未注册登记的56个。有社（会）员1.8万人(个)，占总农户的8.1%；带动农户8.4万户，占总农户的46%。
我区农民专业合作经济组织近年来虽有较快发展，但从我区农民专业合作经济组织发展的现状看，与发展较快的省、市有一定的差距，与全区现实发展的需要有一定的差距，与农民群众的需求有一定的差距。主要表现在：一是运作机制不完善。大多数合作经济组织只是依托农产品运销大户组织农户从事农产品营销，和农户利益连结比较松散，同时缺乏资金，难以承担经营风险，有的甚至无法正常运转。二是科技支撑不足。大多数农民专业合作经济组织尚在起步阶段，新品种、新技术不能得到推广应用。三是政策扶持不够。对农民专业合作经济组织还缺乏系统的扶持政策，在资金、税收、信贷以及农资经营服务等方面，缺乏有力的支持。四是缺乏资金支撑。大部分农民专业合作社因资金短缺，基础建设速度慢、规模小，有的合作社注册资金较少，抵押资产不多，无法从金融机构获得一定的贷款，同时也缺乏必要的贷款贴息、风险担保等相应的扶持政策，影响其发展壮大。各级财政对专业合作社的资金扶持力度不够，除中央每年对1—2个专业合作社给予6—10万元不等的资金扶持外，省、市、区财政缺乏有力的支持。
2009年全区要新组建农民专业合作社30个以上，规范
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已组建的农民专业合作社40个以上。在抓好凉州区张义人参果产业合作社、凉州区清水乡万学瓜菜产销合作社2个被列入省上百强合作社的同时，继续做好武威市双城异农蔬菜专业合作社、武威市凉州区裕民蔬菜运销专业合作社2个合作社试点示范工作。
（二）农民负担监督管理方面
1、开展村内公益事业，规范筹资筹劳行为。按照国务院办公厅《关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳办法的通知》(国办发[2007]4号)精神，严把议事范围、议事程序、申报程序、收缴管理、决算公布、审计监督等关口，完善了村民“一事一议”制度，健全了农民自主筹资筹劳机制。引导农民在村内道路、村级阵地、农田水利等公益事业方面开展一事一议筹资筹劳。
2、开展减负执法检查，落实减负各项政策。去年开展了两次减负执法检查，6月份由乡镇部门自查，上报自查报告，11月份由区委、人大、政府、政协分管领导带队，农牧、财政、监察、物价、法制、减负办牵头，组成4个农民减负执法检查组，深入清源、武南、张义等16个乡镇的32个村、32个组、320户农户，16所中学、32所小学。检查结束后，向区委、区政府写出了专题报告。
3、强化监督管理，落实各项惠农政策。2008年各项惠
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农补贴共计9066万元，其中：粮食直补资金1611万元，农资综合补贴6512万元，良种补贴300万元、农机具购臵补贴510万元。在各项惠农资金的发放中，全区实行了“一折通”发放制度，有效杜绝了平调、挪用、代扣代缴等现象的发生。各项惠农政策基本落实到位，群众比较满意。
4、查处涉农负担案件，落实减负工作责任。按照分级负责、归口管理的要求，加大了涉农信访上访案件的查处力度。今年共查处信访到区以上的涉农案件16起，其中：涉及农村土地流转纠纷的10起，农村财务纠纷6起。区减负办查处重点涉农案件6起。通过查处涉农乱收费和集资摊派等信访上访共减轻农民负担10.9万元。
三、存在的主要问题 1、职能与机构设臵不配套
根据中央、省、市建立一支有权威的农经工作机构和工作队伍的精神和国发[2006]30号文精神“农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职能列入政府职责，确保履行好职能”。农业部经管司和经管总站2009年工作要点：“抓住地方新一轮机构改革的契机，积极推动省级事业经管机构参公，逐级带动地县事业机构参公管理”。但目前我省的地县级农经干部仍没参照公务员管理，职能与
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机构设臵不配套，导致乡镇农经干部逐年减少，农经工作难以开张。
2、经费紧张，工作开张难度大。 3、村账乡管工作难度大。
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