影。也许这些事情不够轰轰烈烈，但却体现了一个优秀青年全体应有的素质。集体共同的参与和体验，使同志们加深了彼此间的了解和理解，年轻而活跃的心，激荡起热爱生活、热爱工作、热爱集体的脉搏。特别在5.12四川省汶川发生强地震后，阳坝征管分局全体干部积极响应，充分发挥党员和团员作用，踊跃为灾区捐款捐物，充分体现了一方有难，八方支援的美德，为灾区群众送上一份温暖，献出一片爱心。
二、加强征管，依法征收，确保完成地税收入任务 五年来，阳坝征管分局累计实现地方各税超亿元，每年以16.3％的速度递增，年年超额完成地税收入任务，今年上半年在经济形势十分严峻的情况下，又提前半个月超额完成了各项预算指标。主要措施是：
（一）加强税收计划管理，建立收入目标责任制。年初，分局在税源普查的基础上，把全年任务分解到片、到人，层层签订了目标责任书。推行了分局长、管理员包片、包段责任制，严格考核，分月兑现。同时，坚持定期召开收入例会，通报收入进度，汇报存在问题，全体人员能够充分发挥主观能动性，熟练掌握辖区税源变动情况，及时解决征收中存在的问题，确保了税款及时足额入库。
（二）认真开展税源普查，建立县镇两级税源监控网络。为彻底澄清辖区税源底子，分局按划分的地段设计税源分布表格，由负责人带队逐街道、按门面逐户登记，登记每一户业主姓名、经营范围、门店房主姓名和面积。历时三天，彻
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底摸清辖区个体工商户底子和门店户数，然后统一汇总，逐街道逐门店与税管员定税清册相核对，查有无漏征漏管现象，对查出的漏征漏管户及偏远小户及时登记造册，纳入正常管理。同时，对全年纳税额10万元以上的单位和个人都纳入重点税源监控，每季度向县局报送税源动态情况表。在彻底澄清税源的基础上，采取分片管理与行业管理相结合，动态管理与静态管理相结合，全面管理与重点管理相结合，专业管理与社会监督管理相结合的办法，加大税源管理力度。对漏征漏管户及时登记造册，对停歇业户严格手续，由纳税户提前一个月写出请假条，税管员查实后填写停业报告表，报县局审批。通过此次排查，共查出漏征漏管户79户，新增管理户108户。
（三）强化执法管理，规范执法行为。文明执法，依法行政是圆满完成税收任务的根本保证。十几年来，我们时刻绷紧这根弦，采取了切实可行的措施。一是建立执法责任制。一把手负总责，各段税管员对本单位的执法负责，分局长负连带责任，确保了税收政策的贯彻执行。二是规范执法行为，严格按税收征管业务规程的要求操作。坚持着装持证双人上岗，该下的文书准确及时送达，做到程序合法，处罚有据。三是搞好执法监督。通过开展执法监督检查，实行错案责任追究制。充分发挥社会特邀监察员的监督作用，有效地抵制和纠正了随意变通税收政策和乱开减免税口子的行为。
（四）强化行业税源管理，实现征管精细化、科学化。
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——强化建筑行业税源管理。针对建筑业税源流动性大、变化快、难控管的特点，一是严把发票关口，实行以票控税。规定凡是阳坝范围内的工程，在工程决算开具建筑发票时，都必须按照工程属地原则，先在工程所在地地税机关缴税，后凭完税证和施工合同到地税征收大厅才能开具发票，不缴税、手续不全者一律拒绝开具；二是按照工程形象进度，依法计算缴纳税款，以确保每项工程完工后，税款及时足额入库；三是加大检查力度，严查隐蔽户、漏管户，对未按规定办理申报或故意偷逃税款者，重拳出击，严查重罚，必要时依法移交司法机关严肃处理。得力的措施，收到了较好的效果，今年截止六月份，阳坝建筑业税收已入库174.3万元，占去年同期43.8万元的801％。
——强化房屋租赁业税收征管。房屋租赁业税收易定难收，历来是一线征管人员最头痛的事，年年开展，年年收效不明显，常言道：?剩饭难热?，为了热好这锅?剩饭?，规范此行业税收征管，我们采取了超常规措施：首先结合税源普查，统计出每个地段的门面房数量，每间门面的房主姓名及面积，进而对照门面房所属地段计算出每个房主全年应纳房屋租赁税额。其次，大造声势，加大宣传力度。出动宣传车辆、悬挂过街标语，通过电视公告，逐门店发放宣传资料，大力宣传房屋租赁业税收征税对象、征税范围、征税依据、计税标准及纳税义务人，达到家喻户晓，童叟皆知。最后，依据税收征管法，本着?政策、程序、手续?三合法的
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原则，下发各项征管文书，依法征收。同时，抓典型，一点带面对犟着不缴，煽动他人，自己不缴，影响一大片的?有来头有脸?的人物，每条街道抓1—2个典型，严厉打击，以儆效尤。打击一个教育一片，促使房屋租赁业税收征管逐步纳入正规管理，目前，辖区已有20多户房屋租赁户纳入正常管理，已缴纳税款1万余元。
——强化服务行业税收征管。针对服务业税收收入进度较慢的状况，我们一是加强调查研究，对饮食大户进行蹲点调查，对中、小型饭店及其他服务业纳税户发放经营情况及成本费用调查表，认真调查税负，掌握纳税户实际经营情况，为税负调查提供第一手资料。二是坚持稳大户、调中户、抓小户，各个突破的原则，制定税负调整计划。经过分局同志集思广益、认真分析、慎重考虑决定对大型饭店，其他服务业税负进行调整，调整幅度分别为：饮食业平均为30％；其他服务业平均增幅50％—100％。三是按照调整计划，逐个抓好落实。对大、中型饭店，分批召开纳税人座谈会，在讲政策、讲形势的同时，按照调查的资料，逐个推算，当场核定税款，个别不接受，不认可的，可以单独坐谈，分局将组织人员定期不定期突击调查；对中、小型饭店及其他服务业，通过逐户发放宣传资料，结合申报表，分别核定税款，此项工作正在进行中。
——强化个体税收征收管理。为有效遏制?人情税?、?关系税?，实现城区税负公平合理，营造良好的税收执法
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环境。我们首先在调查测算，广泛征求意见的基础上，将辖区个体户所处地段按繁华程度划分。其次，为彻底澄清辖区税源底子，负责人带队，全体职工参加，逐街逐户排查税源，对查出的漏征漏征户及偏远小户及时登记造册，纳入正常管理，同时，对漏征漏管户查明原因，区别对待，该追缴的税款依法严格追究。再次，按照?简易申报，简并征期?的原则，实行年定月征，民主集体核定税负。每半年核定一次，按照所处地段等级及所从事的行业类别，在认真测算、广泛征求意见的基础上，拟写出不同地段不同行业每间门店的最低税负标准，然后逐街道、逐户进行定税，定税过程，结合地段与行业管理相结合，税负与门面大小相结合，税负与实际经营情况相结合。集体定税有效地避免了以往一人说了算，定税随意性、税负忽高忽低，税负不公的现象。同时，县局对统一定好的税不断强化督查，严格考核。一方面严把停歇业审批手续；另一方面不断强化考核，将每月税票与定税清册相核对，核对票面金额和定税清册是否一致，看有无擅自调整现象；核对是否有漏征漏管及定税不收现象，看征管?六率?是否达到规定标准。对税票金额和定税不一致的，查明原因，划分责任，严格追究；对漏征漏管及没收上来的，查明原因，看是否已经采取了税收保全措施和强制执行措施，对无正当理由又未采取任何措施者，按?两制?考核办法扣分。
（五）规范发票管理，严格以票控税。为加强地税发票
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