属于社会救助的范畴。
（2）我国建立城镇最低生活保障线制度意义非凡。第一，表明我国社会救助的覆盖面扩大到城镇所有的家庭，使更多人群的生存权得到了保护；第二，表明我国的社会保障体系不断完善，体现了国家对城镇居民的保护；第三，为在城镇地区进一步推行社会主义市场经济创造了稳定的社会条件。 五、案例分析题
1．小王今年43岁，正在领取失业保险金，每月160元。他的妻子一直没有工作，孩子正在上小学，一家人靠这点钱生活，十分困难。小王的邻居对他说，咱们市居民最低生活保障费标准是每人每月120元，你们家人均生活费达不到这个标准，可以去申请最低生活保障金。小王找到街道领导，街道领导说，因为你家有收入来源，不符合申请低保的条件。请问，街道领导的回答对吗？ 参考答案： 1) 不对。
2) 按照《条例》规定，失业人员符合城市居民最低生活保障条件的，按照规定享受城市居民最低生活保障待遇。从上述情况看，小王一家人均生活费不足120元，可以按规定申领最低生活保障金。
3）小王家可差额领取低保，每月的领取额为：360-160=200元。
六、实务操作题
1．家住上海的中学生小明，最近家里接连遭受了一系列的不幸，先是原在一家国有大企业工作的爸爸因为企业经济效益滑波而下岗，接着妈妈又得了不治之症，一家人的生活顿时陷入了贫困的境地。小明为了帮助父母减轻生活的压力，准备放弃参加高考，提前参加工作。街道干部王阿姨知道情况后，上门到他家看望，并根据小明家的实际困难，建议申请最低生活保障。请问：小明申领最低生活保障线，需要经过哪些手续？ 答案要点：
（1）首先，小明应该向所在街道的社会保障所提供书面的申请最低生活保障线的申请；
（2）街道社会保障机构受理申请后，即开展社会救助调查，以确认小明家的经济生活现状已经达到了申请社会最低保障线的标准；
（3）如小明家确实无生活来源，即可领取当地的最低生活保障救助；如小明爸爸重新就业，但全家收入仍低于最低生活保障标准，则小明家可以领取小明爸爸收入与最低生活保障的差额。 第八章 社会优抚 一、单项选择题
1．社会优抚属于社会保障的哪一级别的纲领？
A．最低纲领 B．最高纲领 C．基本纲领 D.特殊纲领 2．复员军人的就业安置一般由哪些部门具体负责？
A．劳动部门 B．民政部门 C．民政部门和劳动部门 D．街道 3．我国社会保障项目中覆盖面最小的保障项目是哪一个？ A．社会救助 B．社会福利 C．基本社会保险 D.社会优抚 4．下述哪一类对象不是社会抚恤的享受对象？ A．退伍军人 B．伤残军人 C．病故军人家属 5．国家实行社会优抚制度的目的是什么？
A．保障优抚对象的最低生活 B．保障优抚对象的基本生活 C．保障优抚对象的生活水平不低于当地群众的平均水平
6．我国保障水平最高的社会保障项目是哪一个？
A．社会救助 B．社会福利 C．基本社会保险 D.社会优抚 7．复员退伍军人属于哪一类对象？ A．救助对象 B．抚恤对象 C．安置对象 8．我国的社会优抚制度是什么时候产生的？
A．随着革命军队的产生而产生 B．新中国成立后 C．改革开放后 9．社会优抚保障不同于其他社会保障的最主要特点是什么？ 褒扬性 B．法定性 C．普遍性 D．经济性 10.社会优抚的资金来源具有什么样的特点？ A．单向性 B．双向性 C．多渠道性
11．社会优抚制度是否是我国特有的社会保障制度？ A．是 B．不是
参考答案：1D，2C，3D，4A，5C，6B，7C，8A，9A，10A,11B 二、多项选择题
1．社会安置制度所包括的对象主要有哪几类？
A．退伍义务兵 B．复员军人 C．军属 D．转业志愿兵 E．军队离退休干部 2．社会优抚制度具体通过哪几种方式进行？ A．抚恤 B．优待 C．救助 D．安置 3．下述哪种关于社会优抚的说法是正确的？
A．社会优抚保障是国家和社会应负的责任 B．社会优抚制度通过立法加以实施 C．社会优抚的对象仅限于军人及家属 D．社会优抚是覆盖面最广的一种社会保障项目。 4．社会优抚具有哪些特点？
A．褒扬性 B．优待性 C．法定性 D．普遍性
5．社会抚恤的内容具体包括哪几项？
A．死亡抚恤 B．伤残抚恤 C．家属抚恤 D．离退休抚恤 6．社会安置的内容包括哪几个部分？
A．就业安置 B．户口安置 C．回原籍安置 D．离退休安置 7．下述哪些属于社会优待的内容？
A．物质优待 B．优先照顾 C．走访慰问 D．帮工代工 8．社会优抚制度的特殊性体现在哪些方面？
A．保障对象 B．保障手段 C．保障水平 D．保障时期 9．社会优待对象包括下述哪几类对象？
A．现役军人 B．在乡的老红军 C．老复员军人 D．现役军人家属 10．社会抚恤的对象包括下述哪几类对象？
A．现役军人 B．伤残军人 C．病故军人家属 D．伤残军人家属
参考答案：1ABDE，2AB，3ABC，4ABC，5AB，6ACD，7ABCD，8ABC，9ABCD，10BC 三、是非选择题(简要说明理由)
1．社会优抚的享受对象不仅仅限于军人及其家属。 答案要点： （1）对。
（2）社会优抚是国家和社会按照国家的有关法律、法令和有关政策对为社会作出特殊贡献者所实施的一种保障制度，军人及其家属是主要享受对象，但不是惟一的对象。 2．社会优抚制度是一项带有褒扬性质的普遍的社会保障制度。 答案要点： （1）错。
（2）由于社会优抚是对为社会作出特殊贡献者的一种保障制度，具有褒扬性的特点，保障水平较高，一般要求保障优抚对象的生活不低于当地群众的平均水平。但其保障的对象是一个特殊的群体,保障手段及保障的水平也较其他社会保障项目不一样,因此是一项特殊的社会保障制度.
3．社会优抚基金采用国家、集体、个人三方共同负担的原则。 答案要点：（1）错。
（2）社会优抚是我国特有的社会保障项目。社会优抚保障是国家和社会应负的责任。社会优抚的资金来源也主要由国家承担。
4．社会优抚制度针对不同的优抚对象，采取不同的优抚政策。 答案要点： （1）对。
（2）社会优抚一般分为社会优待、抚恤及社会安置等三个方面，国家对这三个方面的优
抚内容及其待遇均有具体的规定。不同的优抚对象，所享受的优抚政策也有所差异。 5．社会优抚是我国所特有的一项社会保障制度。 答案要点： （1）错。
（2）社会优抚制度随着军队的产生而产生。世界许多国家为了保家卫国，都对军人等为社会作出特殊贡献的人士实施社会优抚制度。 四、论述题
1．与其他社会保障项目相比，社会优抚具有哪些特点？
答案要点：（1）社会优抚的对象是一个特殊的群体。其特殊性表现在其为社会作出过特殊的贡献，包括贡献者本人，也包括贡献者的家属。（2）社会优抚的保障水平较高。一般高于当地群众的平均水平。（3）覆盖面较窄。所保障的只是社会中小部分为社会作出特殊贡献的人士。
2．举例说明社会优抚工作是一项行政性很强的工作?
答案要点：(1)与其他社会保障内容相比，社会优抚是一项行政性很强的工作，这是因为不论就其具体工作项目，还是工作的推行与实施方式，都具有行政管理的属性和运用行政手段来执行的特点。(2)优抚工作的这一社会性和行政性的特性，没有也不应该因为经济体制的变化而发生根本性的改变。也就是说不论是在计划经济条件还是在市场化经济条件下，作为国家的行政机关—政府，都必须运用行政手段，采取行政措施，搞好优抚对象的社会保障。(3)以复员军人的安置工作为例，说明社会优抚工作不能因为社会经济转型而改变其行政性很强的特点。
3．现阶段我国的社会优抚制度存在哪些不足？如何加以改革? 答案要点：主要体现在以下三个方面：
（1）国家提供的资金尚不能完全满足优抚事业发展的需要。（2）随着我国社会主义市场经济的发展，市场竞争机制的作用将使集团、个人之间的收入差距拉大。同时，分配形式的多样化，以及其他不正常因素的作用造成的分配不公现象，将会使一部分优抚对象，在就业、收入等方面受到不可避免的强烈冲击。（3）社会权利与义务的矛盾增大，服兵役是适龄青年应尽的义务，而优抚只能起到部分补偿的作用。（4） 改革的方法主要是适应社会主义市场经济的要求,采用经济手段与行政手段相结合的方式来实施社会优抚制度。增强社会化机制，扩大优抚经费的来源。加强国情和国防教育，等等。 五、案例分析题
1．小郑前些年响应政府的号召，应征入伍。由于表现突出，因此多次获得部队的嘉奖。今年初，他从部队退伍回到家乡，不久即到所在民政部门报到，要求给予工作安排。可当地民政部门以小郑没有专业特长，以及政府机构改革，不好安排，企业用人有自主权，难以安插等理由，暗示小郑应该自主择业。可小郑到就业市场应聘了几次，都被婉言拒
绝。请问，当地民政部门的做法是否正确，为什么？
答案要点：（1）当地民政部门的做法是错误的。（2）对退伍军人实行就业安置是我国社会优抚制度的一个重要方面。国家规定，这是一项行政性工作，不会因为市场经济体制而有所改变。（3）小郑的就业完全应该由当地民政部门通过与有关部门协调等方式解决。