上市的奖励200万元,对2012后成功上市的奖励100万元;对新增上市企业的县市区和市经济技术开发区党政领导班子,每实现一户企业上市,由市财政奖励5万元。此外,对企业上市过程中因账务调整而涉及的税收都给予周到安排。企业上市后,需要开展重大项目建设的,优先安排申报省“861”计划项目等。对企业上市遇到的具体问题,还可以具体研究对待。总的来说,就是要为上市孵化创造出温暖的小环境,让企业可以抛开包袱,轻装上阵。
三是预备队已经组建。目前我市企业上市正在积极推进,德力玻璃已经通过辅导验收,并向中国证监会报送了上市申请材料,中国证监会也已经向省政府反馈意见;金禾实业已经完成股改,发布公告正式进入上市辅导备案;扬子木业等4家企业已启动上市工作;近期计划上市的企业还有4家,而且都与各类中介机构有过多次接触,时机成熟就可以启动。这充分说明我市的上市企业资源比较丰富,潜力很大。随着全市经济的加快发展,肯定还会有一大批质地较好的企业成长起来,成为新的后备资源。我们要加快培育、尽快启动和完成前期工作。
与此同时,我们也要清醒地看到,今年以来,全省各地纷纷抓紧资本市场运作,加快地方企业上市步伐。上半年,全省已首发上市7家公司,报证券会在审6家公司,合肥、马鞍山、芜湖三市今年上半年分别都新增两家上市公司。我们要切实增强紧迫
6
感,进一步坚定信心,下定决心,采取有效措施,奋力实现企业上市工作的新突破。
三、扎实做好企业上市的各项工作
要建立健全“政府引导、企业自主、市场运作、政策措施”的工作推进机制,按照“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的梯度推进工作思路,厚基础、排梯队、扶重点,坚定不移地推进企业多渠道、多形式上市,力争到2015年,全市上市公司达到8家以上,消灭上市“空白县”、“空白区”。在工作中要切实把握好以下重点:
(一)抓好资源挖掘,做实上市后备企业库。这是做好企业上市工作的基础和关键。各地、各有关部门要把培育优质上市资源作为一项长期的战略任务和基础性工作来抓,坚持境内、境外上市“两手抓”,积极拓宽企业上市渠道,促使更多的优质企业尽快上市。要根据企业上市有关规定,将我市主业突出、管理水平高、产品竞争力强、发展潜力大,净资产2000万元以上、最近两年净利润累计不少于1000万元以上的企业,都纳入上市资源库,逐步建立企业上市梯队,实行动态管理。要加强行业选择,重点围绕我市的主导产业,挖掘培养符合产业政策、具有发展潜力的地方支柱企业和行业龙头企业。要实施培育工程,上市指导办要牵头抓好企业培育,把行业龙头企业、地方支柱企业、高新技术和高成长性企业作为重点培育对象;每年都要选择5-8户企业作为重点培育对象,并力争有2—3户拟上市企业进入辅导期。
7
同时,要拓宽视野,把基础性好、具有一定规模和业绩的农业产业化龙头企业、基础设施投资建设企业和服务业企业,通过整合包装,纳入培育范围,使我市上市后备资源行业分布更广泛、产业结构更合理,争取有更多的企业进入辅导,源源不断地把优质企业推向证券市场。
(二)抓好企业改制,深度培育上市企业。这是企业上市的必要环节,也是企业制度创新、管理创新和技术创新的重要手段。要学习合肥、芜湖等先进地区经验,探索通过市场化手段,组织专业机构帮助企业量身定制,实施科学合理规范的股份制改造。要确定好改制企业,对年销售收入5000万元以上、利税1000万元以上的企业进行重点分析跟踪,每年选择一批符合国家产业政策、产品科技含量高、发展前景好、企业家素质高的企业,引导其进行规范的股份制改造,并做到改一家、成一家,不留后遗症。要落实好改制方式,对主营业务相对突出、历史沿革比较清晰、近几年有较好盈利水平、并且在短期内有融资意向的企业,采取整体变更设立方式的办法来改制;对规模大、时间长、行业门类多、产权模糊的企业采取新设方式。对已改为股份有限公司并初步具备上市条件的企业,要切实加大扶持和服务力度,促使其尽快进入上市辅导期。
(三)抓好市场定位,提高上市过会成功率。一要立足国内主板上市。沪深A股市场是目前我国企业股票发行上市的主渠道,对规模较大、效益较好、竞争力较强的企业,要争取在沪深
8
主板市场上市。二要争取创业板上市。创业板的上市标准大大低于中小企业板,要做好充分准备,积极创造条件,把我市科技含量较高、成长性较好、规模不大的中小企业推上创业板市场。三要进一步研究、探索“借壳”上市、“挂靠”上市等途径,引导企业积极向上市公司靠拢,争取早日进入资本市场。四要鼓励和引导有条件的企业实现海外上市。五要积极推进未上市公司股份转让。要以产权交易所为平台,通过开展未上市公司股份转让,促进公司规范运作和资源有效配置,活跃我市资本市场,积极培育上市公司后备资源。六要大力发展创业风险投资。积极创造条件,加快设立风险投资基金或投资机构;探索风险投资、私募股权基金等多种投融资方式,鼓励和支持民间资本、外资参与组建风险投资公司、设立风险投资基金和私募股权基金,投资高科技企业,缓解企业融资难等突出问题。
(四)抓好资本运营,做大做强上市企业。资本运营是经济发展的高级形式,是现代经济的核心内容。在当今追求速度、比拼实力的时代,已经不仅是“大鱼吃小鱼”、“快鱼吃慢鱼”,而是“狮子吃老虎”,首先考虑的是资本的力量。要从经济结构调整、优化资源配置、提高经济规模、提升经济质量的角度,引导支持资本运营,帮助企业协调解决资本运营过程中的具体困难,降低运作成本。上市公司要产业经营和资本运营并用,大力吸收外地项目和资源注入,培育航母型企业,培育跨国企业;要建立起有效的内控机制和信息披露制度,切实保护投资者的权
9
益;要进一步深化人事管理制度和分配制度的改革,建立有利于公司长期发展的激励机制,提高上市公司的经营业绩和运行质量。拟上市企业和其他非上市股份制企业,要运用各类资本运营手段,快速做大做强企业,加快上市步伐;要根据有关法律法规要求建立健全公司治理结构,实行规范运作,朝着更加健康方向发展。
四、努力营造企业上市的良好环境
各县市区、市直各有关部门要充分认识推进企业上市工作的重要性,树立起抓企业上市就是抓招商引资、就是抓结构调整、就是抓转型升级的观念,切实把企业上市工作放在经济工作的突出位置,做到思想上重视,政策上落实,工作上得力。
(一)要加强组织领导,高位推进企业上市。为切实加快企业上市步伐,市里已经成立了推进企业上市工作领导小组,下设上市工作指导办公室,将上市工作并入金融办职能。各县市区政府也要加强对上市工作的领导,明确上市工作主管部门,落实人员和经费,形成“以块为主、条块结合、上下联动”的工作格局。会后,各县市区、市经济技术开发区要抓好组织落实,将上市工作部门和人员名单报市上市指导办(市政府金融办)。同时,针对有的企业对证券市场的功能认识不足,对进入资本市场的程序、规则了解不多的问题,要建立企业上市工作定期调度、督查和信息通报制度,建立与证监局、交易所方面的主动沟通汇报机
10