特色小镇可持续发展评价指标与评估方法研究
特色小镇建设是中国特色社会主义进人新时代背景下的一项重大战略部署，早在201X年国家住建部、国家发改委和财政部就联合发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》。通知强调到2020年要培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化和美丽宜居的特色小镇。当前，学术界对特色小镇的研究主要体现在概念界定，以及从产业选择、开发架构和投融资模式等角度对特色小镇发展路径的探索。在我国告别30多年的经济高速增长后，进人以创新驱动和产业结构调整的经济发展新常态，特色小镇成为新常态背景下实现产业转型升级的重要抓手。特色小镇的理念无疑为推进创新创业、产业转型升级提供了新的发展思路，只有保证特色小镇的可持续发展才能成为良性化运行的一种新模式。
1特色小镇内涵及相关理论
随着特色小镇在浙江、四川和贵州的与时俱进的实践，尤其是浙江全面建设特色小镇理论与实践，说明与当前经济新常态、社会发展新形势相匹配的特色小镇，不是
停留在以传统行政区划为单元和特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇，而是指依赖某一特色产业和特色环境因素如地域特色、生态特色和文化特色等，具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的发展综合体。高质量特色小镇建设关键是坚持质量优先、创新驱动、人才为本，吸引创业人才、风险资本和产业技术集聚融合。产业、环境和人文相结合的新型城镇发展模式是发展培育特色小镇的理论基础，只有以本地基础集群产业为根基，科学利用当地自然环境和人文环境才能带动小镇及周边经济的发展。特色小镇发展过程是需要社会与经济发展这个前提的，不仅包括区位条件、产业基础、区域社会经济发展水平和区域性产业集聚方式，还包括社区生活环境、日常生活方式、创业与创新土壤及人才机制、政策导向及地方的历史文化基因等要素。特色小镇需要特定的空间和文化土壤，在不同地区应该选择不同的特色小镇建设发展方式。当前无论是相关政策还是网络热议，对各地特色小镇建设、投资已经产生井喷效应，然而，大多数进人特色小镇市场的企业总是以投资或房地产开发的思维进行小镇建设，缺乏运营思维，导致盈利模式不清晰，急功近利，表现为重金投人、一哄而上，而后虎头蛇尾。如果特色小镇的发展模式不具有可持续性，就
有可能“一哄而散”，因此，理性评价对特色小镇建设的可持续发展具有重要作用，特色小镇建设及发展水平指标体系需要系统研究。
2特色小镇发展路径
2.1我国的特色小镇发展路径
我国的特色小镇可以认为是起源于20世纪80年代开始的小城镇建设。这种以产业为特色的小城镇建设主要是增强了村镇的经济实力，其作用在于促进乡镇集体经济迅速发展。而当前建设特色小镇，则主要是在经济发展进人新常态的背景下，由浙江率先提出并实践，与新一轮城镇化有密切关系。浙江经济发达，近年来形成了数百个工业产值在亿元以上的“产业集群”，其突出特点是块状经济。其中有义乌小商品、海宁皮革等县域性块状经济，也有横店影视城等镇域性块状经济，为浙江城镇化发展起到重要作用。因此，浙江各地充分发挥各自资源优势和产业特色，培育了各具特色以中小型企业为主的产业集群，正是在这样的基础上，浙江的特色小镇得以迅速在全省范围内发展。浙江的特色小镇具有“自下而上、以及特色化、差异化、产业化、集群化”等特点。2015年底，江苏也提出计划，通过“十三五”的努力打造100个左