规划设计丨投资分析丨产业运营
新型建筑陶粒项目立项申请报告
一、 新型建筑陶粒项目背景
工业化是现代化的核心，制造业做大做强是中国完成工业化进程的必由之路。19世纪中叶以来，中华民族无数仁人志士满怀实业兴国梦想，探寻工业强国之路。新中国成立60多年，中国制造起步于一穷二白，筚路蓝缕、从小到大，建立了门类齐全的现代工业体系，规模跃居世界第一，支撑我国实现了从贫穷落后的农业国到现代化工业国、再到具有全球影响力的经济大国的转变。在新的历史时期，以总书记同志为总书记的中央领导集体以全球视野和战略眼光，立足治国理政全局，提出实施制造强国战略。作为未来10年引领制造强国建设的行动指南和未来30年实现制造强国梦想的纲领性文件，《中国制造2025》全面开启了中国制造由大变强之路。党的十八大以来，以党中央敏锐把握我国经济社会发展的阶段特征和历史变化，生动描绘了全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图，发出了向实现“两个一百年”奋斗目标进军的时代号召，具有强大的战略统领和目标
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牵引作用。实现中华民族的奋斗目标，需要保持经济持续发展和社会不断进步。只有发展起来坚实的物质基础，才能让梦想成为现实。
二、 项目名称及承办单位
（一）项目名称
项目名称：新型建筑陶粒生产制造项目。 （二）项目承办单位
承办单位名称：四平某某有限公司。 项目规划设计单位：泓域咨询机构
项目战略合作单位：某某集团、某某研究机构
三、 项目建设选址及用地综述
（一）项目建设选址
本期工程项目选址在四平某工业园。 （二）项目建设地概况
四平，吉林省第三大城市，地处松辽平原中部腹地，辽、吉、蒙三省区交界处。四平是吉林、黑龙江及内蒙古东部通向长三角和京津冀必经之地，是东北地区重要的交通枢纽和物流节点城市，
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位于东北振兴哈长沈大一级发展轴上，是哈长城市群南部的桥头堡、吉林省中部创新转型核心区主要支点城市。四平市幅员14323平方公里，人口341万，其中市区面积1100平方公里，人口62.5万。四平辖铁东区、铁西区、公主岭市、双辽市、梨树县、伊通县，辽河农垦管理区，1个国家级经济技术开发区，5个省级经济开发区。四平是东北军事重地，被誉为吉林省的“南大门”。四平曾获国家卫生城市、国家园林城市、全国城市社区建设示范市、全国双拥模范城市、全国精神文明建设先进市等称号，是中国最具投资潜力中小城市20强、第五批中国金融生态城市、全国首批成长型创业之城，东北三大粮仓之一。四平是多民族聚居城市，是满族的发祥地之一。四平还是一座“英雄城”，解放战争中，“四战四平”战役名遐中外，四平被誉为“东方马德里”，是红色旅游第26条线路的第1站。
（三）项目用地性质
本期工程项目计划在四平某工业园建设。 （四）项目用地规模
项目拟定建设区域属于工业项目建设占地规划区，建设区总用地面积24612.30平方米（折合约36.90亩），净用地面积24612.30
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平方米（红线范围折合约36.90亩），土地综合利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照新型建筑陶粒行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合新型建筑陶粒制造和经营的规划建设要求。
（五）项目用地控制指标
该工程规划建筑系数69.43%，建筑容积率1.51，建设区域绿化覆盖率5.87%，固定资产投资强度209.39万元/亩，根据测算，本期工程项目建设完全符合《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24号）文件规定的具体要求。
四、 项目建设必要性分析
（一）中国制造2025
中国制造2025政策体系不是重新打鼓另开张式的推倒重来，更不是让原有政策长期化、固化和僵化。而是在保持现有专项产业政策合理性要素的基础上(如推动战略性新兴产业、服务型制造、自主创新示范园区、鼓励“双创”、工业“四基”工程、中小企业发展等)，根据制造业发展的新形势和新任务，进一步聚焦政策资源，优化完善政策内容，统一政策平台，提高施策精准度，形
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成政策平台的整体升级。
（二）战略性新兴产业发展规划
首先看大政方针政策。十九大的大政方针政策主要内容仍然是供给侧改革。土地、劳动力、资本、技术四大生产要素中，大幅提高技术要素供给的比重是其主要目标之一。从供给侧改革的方式来看，一方面是化解部分行业的产能过剩，另一方面是促进战略性新兴产业的发展。十八大以来，供给侧改革稳步推进，并且取得显著效果。煤炭、钢铁、有色金属、石油、化工、造纸等传统行业的过剩产能得到有效化解，行业集中度大幅提高，行业利润率大幅提升，房地产投机过热得到有效遏制;与此同时，IT产业、文化创意产业、现代服务业等新兴产业开始蓬勃发展，节能环保、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业也取得了可喜成绩。总的来看，经过5年的供给侧改革，国民经济内部结构已经发生显著变化，消费对经济增长的贡献率明显提升，服务业在国民经济中的比重持续提高，经济发展的方式已经从量变到质变的飞跃。
（三）经济新常态
今年以来，我国在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧
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结构性改革效果初显，突出特点表现在“稳”字上。从需求侧看，在消费需求保持平稳态势的同时，投资需求稳中有升。一季度，固定资产投资实际增长13.8%，增速比上年全年加快0.7个百分点，比今年1至2月份加快0.5个百分点。从供给侧看，在农业平稳发展的基础上，工业生产缓中趋稳。按可比价格计算，全国规模以上工业增加值一季度同比增长5.8%，比今年1至2月份加快0.4个百分点。尤为值得关注的是，全国规模以上工业企业效益实现恢复性增长，1至2月份利润总额同比增长4.8%。这些积极变化，对缓解经济下行压力和保持就业稳定，发挥了不可低估的重要作用。进一步分析，伴随供给侧结构性改革正效应持续外溢，结构优化的成果十分显著。一是以改善投资结构为标志，第三产业增速明显快于第二产业。一季度第二产业投资33664亿元，增长7.3%；第三产业投资50230亿元，增长12.6%。无论从投资规模还是增长幅度看，第三产业都远高于第二产业。二是以国内生产总值的产业增加值占比为标志，第三产业领先优势持续扩大。一季度，第三产业增加值占国内生产总值的比重为56.9%，比上年同期提高2.0个百分点，高于第二产业19.4个百分点。三是以工业增加值增速为标志，工业继续向中高端迈进。一季度高技术产业
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