食品安全信息化监管系统 （食品生产、食品流通、餐饮服务）
建设方案
二〇一四年八月
食品安全信息化监管系统（食品生产、食品流通、餐饮服务）建设方案
目 录
食品安全信息化监管系统 ........................................................... I （食品生产、食品流通、餐饮服务） ................................................. I 建设方案 .................................................................... I 第1章 概述 .................................................................... 1 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8.
项目名称 ................................................................................................................................. 1 项目性质 ................................................................................................................................. 1 项目承担单位及负责人.......................................................................................................... 1 项目建设方案编制依据.......................................................................................................... 2 项目建设背景、目标、规模、周期 ...................................................................................... 3 项目建设内容一览表 ............................................................................................................. 5 总投资及来源 ......................................................................................................................... 6 经济及社会效益 ..................................................................................................................... 6
第2章 现状、必要性和需求分析................................................... 8 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6.
单位介绍 ................................................................................................................................. 8 局信息化建设现状 ............................................................................................................... 12 食品安全监控对象视频监控现状调研 ................................................................................ 12 食品安全信息化监控现状和存在的问题 ............................................................................ 13 项目建设必要性 ................................................................................................................... 14 项目建设需求分析 ............................................................................................................... 16
第3章 可行性分析 ............................................................. 19 3.1. 3.2. 3.3. 3.4.
技术可行性分析 ................................................................................................................... 19 社会可行性分析 ................................................................................................................... 20 经济可行性分析 ................................................................................................................... 22 风险规避分析 ....................................................................................................................... 23
第4章 项目建设目标与任务 ..................................................... 25 4.1. 4.2.
建设目标与思路 ................................................................................................................... 25 项目建设主要任务 ............................................................................................................... 27
第5章 项目的建设原则和技术路线 ................................................ 29 5.1. 5.2. 5.3.
项目建设的原则 ................................................................................................................... 29 项目的技术路线 ................................................................................................................... 31 系统建设遵循的依据和参考规范 ........................................................................................ 39
第6章 项目建设总体框架设计.................................................... 40 6.1. 6.2.
系统体系架构 ....................................................................................................................... 40 信息系统安全体系 ............................................................................................................... 42
- I -
食品安全信息化监管系统（食品生产、食品流通、餐饮服务）建设方案
第7章 项目本期的系统设计 ..................................................... 49 7.1.项目本期的总体架构设计 ........................................................................................................ 49 7.2.项目本期企业级食品安全监控接入试点 ................................................................................ 51 7.3项目本期市局食品安全监控中心平台 ..................................................................................... 64 7.4.视频集中监控平台设计 ............................................................................................................ 69 7.5食品安全信息化工程总体规划编制 ......................................................................................... 93 第8章 项目的安全体系设计 ..................................................... 94 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 8.6.
网络安全 ............................................................................................................................... 94 系统安全 ............................................................................................................................... 94 访问安全 ............................................................................................................................... 95 数据安全 ............................................................................................................................... 95 第三方测评 ........................................................................................................................... 96 安全测评 ............................................................................................................................... 96
第9章 项目的建设及运行管理.................................................... 97 9.1. 9.2. 9.3. 9.4.
项目建设管理组织机构........................................................................................................ 97 项目运行维护机构 ............................................................................................................. 102 技术力量和人员配置 ......................................................................................................... 103 项目成功的关键因素 ......................................................................................................... 103
第10章 社会与经济效益分析 .................................................... 107 10.1. 项目的社会效益 ................................................................................................................. 107 10.2. 项目的经济效益 ................................................................................................................. 107
- II -
食品安全信息化监管系统（食品生产、食品流通、餐饮服务）建设方案
第1章 概述
项目名称
食品安全信息化监管系统。
项目性质
新建项目。
项目承担单位及负责人
项目承担单位：XX市食品药品监督管理局。
项目承建部门：XX市食品药品监督管理局食品服务监管分局、XX市食品药品监督管理局信息中心。
项目负责人：**。
XX市食品药品监督管理局是XX市政府职能部门之一，负责对药品、医疗器械、保健食品、化妆品质量安全进行监督管理，承担食品安全综合协调的职责，组织协调全市重大食品安全事故的调查处理工作，负责实施食品服务许可和食品服务监督管理。
XX市食品药品监督管理局食品服务监管分局为项目具体承建部门之一，负责负责制定全市食品服务食品安全监督管理计划并组织实施，组织协调全市性食品服务食品安全专项行动；负责全市食品服务许可管理工作，组织食品服务许可的受理、审核和发证工作，监督检查食品服务许可的实施；负责组织实施全市食品服务环节抽样检验工作，受理食品服务食品安全咨询、投诉、举
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食品安全信息化监管系统（食品生产、食品流通、餐饮服务）建设方案
报，组织查处食品服务食品安全方面的违法行为；负责组织食品服务食品安全事故的应急处置工作，配合有关部门开展重大食品服务食品安全事故调查工作；负责组织实施、协调全市重大活动食品服务食品安全监督工作；负责监督实施食品服务食品安全管理规范，实施食品服务食品安全监督管理量化分级、分类管理制度，承担食品服务食品安全风险信息和资料的收集、分析和报告工作；负责建立食品服务提供者食品安全信用档案，收集食品服务食品安全日常监督管理信息。
XX市食品药品监督管理局信息中心为项目具体承建部门之一。中心受市局委托，负责全市食品药品监督管理局系统信息工作，为市局、分局和从事药品研究、生产、经营、使用单位以及管理相对人提供信息服务；负责有关的学术活动；负责相关的统计工作和咨询服务；承办市局交办的其它事项。
项目建设方案编制依据
1. 《中华人民共和国食品安全法》 2. 《中华人民共和国食品安全法实施条例》 3. 《食品业食品卫生管理办法》
4. 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》 5. 《食品服务食品安全监督管理办法》（卫生部令第71号） 6. 《食品服务食品安全监督抽检工作规范》（国食药监食[2010]342号）
7. 《 》（国食药监食[2010]187号）
8. 《食品卫生监督量化分级管理指南》（2007年版，卫监督发[2007]298号）
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