日内改进，罚款人民币2000元”的处理意见，吴爱华当场签了字。当天工作人员扣留了吴爱华的“特殊工种用工许可证”。9月27日，劳动安全稽查组对吴爱华作出了第84号行政处罚决定书，于当日送达，吴爱华于9月29日缴纳了罚款。几天后，劳动安全稽查组又到其工厂检查，认为仍不符合要求，继续扣留“特殊工种用工许可证”。
问：(1)据查，扣留吴爱华工厂的特殊工种用工许可证的法律依据是该省人大常委会通过的一个立法文件，该扣留行为是否合法？（2分）理由是什么？（3分） 答：该扣留行为合法。
省、自治区、直辖市的人大和人大常委会根据本行政区域内的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。所以扣留吴爱华工厂的特殊工种用工许可证的法律依据是省人大常委会通过的立法文件是适用的。
(2)如果劳动局要吊销吴爱华工厂的特殊工种用工许可证，其是否可以要求举行听证？(2分)说明理由。(3分)
答：可以举行听证
《行政处罚法》对吊销许可证或执照的规定可适用听证程序，以确保慎重适用该处罚形式，保护相对人的合法权益。
一、单项选择题
。1．行政机关在决策体制上一般实行( D )
D．首长负责制
2．下列属于授益性行政行为的是( B )B．行政给付 3．我国《土地管理法》规定，“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”，这种权属纠纷解决方式属于( A )A．行政调解
4．我国《行政诉讼法》规定，当事人对裁定不服的上诉期限是( A )A．10日 5．人民法院认为地方人民政府制定和发布的规章与国务院部委制定和发布的规章不一致，由最高人民法院送请(C)C．国务院作出解释或裁决
6．行政诉讼证据的证明对象是(D )D．被诉的行政行为是否合法 7．违反法定程序的行政行为，应当予以( B )B．重做 8．在我国，行政监察的对象是( C ) C．行政机关及其公务员
9．公务员在年度考核中连续2年被确定为“不称职”的，将被( B )B．辞退 10．行政复议机关受理复议申请后，作出复议决定的期限是( B )B．60日内 11．行政诉讼的特有原则是( B )B．具体行政行为合法性审查原则 12．行政补偿的产生是因为( A )
A．合法的行政行为造成了相对人的损失
13．在我国，行政法规的制定主体是( C)C．国务院 14．一事不再罚原则的适用是指(D )
D．对当事人的同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚 15．行政诉讼变更判决适用于( C )C．行政处罚显失公正 16．在下列情形中，应列入行政赔偿范围的是( C ) C．某镇政府征收500亩农田
17．对行政裁判案件的执行，原则上由( C ) C．第一审人民法院受理
18．行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有( A ) A．优益权
19．对本级人民政府制定的不适当的规章，地方人大常委会有权( B )B．撤销 20．确认发明专利权的案件，其一审管辖法院是( B ) B．中级人民法院 二、多项选择题
21．行政关系主要包括(ACDE)
A．行政管理关系C．内部行政关系D．行政法制监督关系E．行政救济关系 22．在受到执法人员的不利处理时，行政相对人享有(ABDE )A．陈述申辩权B．知情权D．申诉权E．请求赔偿权 23．下列属于不可诉的行政行为有( CD ) ．．．C．行政调解D．行政仲裁
24．在我国，间接行政强制的种类有( CDE ) C．执行罚D．代执行E．抵缴
25．关于行政许可，下列表述正确的有(ABC ) A．行政许可存在的前提是法律的一般禁止 B．行政许可是授益性行政行为 C．行政许可要符合比例原则
26．行政行为的特征有(ABCDE )
A．服务性B．从属法律性C．裁量性D．单方性 E．强制性
27．行政救济的种类有(ABCDE )
A．行政复议B．行政诉讼C．行政赔偿D．行政补偿 E．信访制度
28．在我国行政征收的类型有(AB )A．税收B．排污费 29．在我国，行政立法的主体有( ABCDE )
A．国务院B．国务院各部委C．省、自治区、直辖市人民政府D．较大市人民政府E．民族自治地方人民政府
30．当法律、法规授权的社会组织、企业或事业法人在行使一定的行政管理职能时，他们的
法律地位体现为( AE ) A．具有与行政主体相同的法律地位 E．具有行政诉讼被告的主体资格
三、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共15分) 31．行政系统内部监督P332
是指上级行政机关对下级行政机关、专门行政监督机关对一般行政机关以及行政机关对公务人员（包括公务员、行政机关任命的其他人员）施行的法制监督。 32．间接强制P250
是指通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的义务或者达到履行义务相同状态的行政强制措施。
33．行政行为的拘束力P133
是指行政行为生效后，作为行政相对人的所有个人、组织都要受该行为的约束，履行该行为确定的义务，不得作出与该行为相抵触或违反该行为有关要求的行为。 34．行政诉讼被告P490
是指原告指控其具体行政行为侵犯原告的合法权益，向人民法院提起诉讼，由人民法院通知其应诉的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。 35．行政复议机关P358
是指有权依照法律的规定受理行政复议申请，依法对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出决定的行政机关。
四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分) 36．简述行政赔偿责任的构成要件。P376-377
答：行政赔偿责任的构成要件：
1、损害必须是行政机关和行政机关工作人员的行为造成的
2、国家负责赔偿的损害必须是行政机关或行政机关的工作人员行使职权时造成的 3、损害必须是违法行为造成的
4、损害必须是现实已经产生或必然产生的，不是想象的；是直接的，不是间接的 5、赔偿是法律规定的
37．简述即时强制的概念及种类。P245\\253
答：即时强制：是指行政主体根据目前的紧迫情况，因没有余暇发布命令，或者一旦发布命令便难以达到预期行政目的时，为了创造出行政上所必要的状态，行政机关不必以相对人不履行义务为前提，便可对相对人的人身、自由和财产予以强制的行政处理行为。
根据强制的标的不同，即时强制分为三种： 1、对人身及人身自由的强制
2、对住宅、生产、经营场所等进行的强制 3、对财产的强制
38．简述不能作为行政诉讼定案根据的证据采用规则。P517
答：不能作为行政诉讼定案根据的证据采用规则： 1、未经法庭质证的证据不能作为人民法院裁判的根据
2、复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据
3、被告在二审过程中向法庭提交在一审程序中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或变更一审裁判的根据 五、论述题(10分)
39．试述行政法治原则的主要要求。P38-42
答：行政法治原则的主要要求： 1、依法行政
2、控制滥用自由裁量权
3、政府对违法、侵权行为承担法律责任 4、保护人权，维护公民的基本权利和自由
六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)
40．李某为某村村民，于2007年8月未经任何行政主管部门批准，便在自家住宅旁的空地上
又建了一座新房，且占用了部分耕地。2009年5月经群众举报，乡政府派相关的农村建房用地管理人员对李某的建房进行勘察，认定李某未经过农村土地管理机关的批准擅自建房，属于违法建筑行为，并根据有关规定限令李某七天内自行拆除上述违法建筑物。期间A，李某没有向县农村土地管理机关申请复议，也没有向人民法院提起诉讼；期满后乡政府提请人民法院对李某的违法建筑实施了强制拆除。但李某在此期间并没有收到任何有关强制拆除的决定书和告知书。
在强制拆除过程中，邻居王某发现上个月刚丢失的自行车就放在李某家中，但在拆除的过程中被损坏。王某要求李某赔偿，李某主张由拆除部门承担赔偿。于是李某以乡政府的强制拆除行为违法为由提起行政诉讼，并要求对房屋，以及在拆除过程中所损坏的自行车、电视机等财物给予行政赔偿。 问：
(1)本案中，乡政府的强制拆除行为合法吗?(2分)法院应该如何判决?(3分)
答：本案中乡政府的强制折除行为合法。义务主体逾期不履行义务时，行政强制执行机关对义务主体的财产实施强制执行，其形式包括强制拆除。《城市规划条例》第50条第2项、第51条。法院应判决李某继续履行。
(2)根据《国家赔偿法》的规定，李某的行政赔偿请求是否能得到满足?(2分)为什么?(3分)
答：李某的行政赔偿请求不能得到满足。(红色字体的答案不准确，个人意见，参考慎重。)
41．朱某于2010年11月被县人大常委会决定任命为县教育局局长。2011年4月县委召开常委会议，决定免去朱某县教育局总支书记和教育局局长的职务。朱某对县党委的决定不服，欲诉诸法律解决。
问：（1）朱某与县教育局之间是否存在行政法律关系?(2分)为什么?(3分)
答：朱某与县教育局之间存在行政法律关系。朱某对县党委免职的决定不服，诉诸法律的行为，是以国家公务员为一方当事人，国家行政机关为另一方当事人的内部行政法律关系。
（2）朱某与县委之间的问题能否适用行政法解决?(1分)为什么?(4分) 答：朱某与县委之间的问题不适用行政法解决。对于因内部行政法律关系发生的争议，一般由行政机关本系统处理，不能提起行政诉讼。
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