《通知》值得建筑业企业深入思考并给予高度重视。每一个建筑企业，都应当吃深、吃透，领会其中的精神及重要规条，把握在政策张弛中的发展机遇，并积极在未来的经营中学会运用，从而提高企业管理运营效率和质量。
为规范建筑业企业资质管理，住房和城乡建设部(以下简称住建部)于2014年11月06日下发了《建筑业企业资质标准》，2015年01月31日又下发了住建部关于印发《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》的通知，这两个新规明确新的资质标准从今年开始正式施行，新旧版本资质标准变化较大，2015年10月09日，住建部又发布了《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》(建市〔2015〕154号)，并自发布之日起施行。十二个月内连发三项通知，在业内掀起了不小的波澜，如何理解新规及通知精神并做出适当的反应，对各个施工企业管理经营工作和整个建筑行业都将产生深远的影响。
建筑企业资质标准主要变更内容及解读
住建部近期连发数份通知，对建筑业企业资质管理作出多项重大调整，此次调整其实业内早有风声，但由于涉及面之广、对相关产业影响之深超出了预期，通知一出立刻在业内引起巨大反响。此次发出的几份通知总体上出于同一目的，即简政放权、优化资质管理，并非无缘无故地更换新证那么简单。其中，《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》(建市〔2015〕154号)为建筑业企业资质管理调整的核心补充。
取消《施工总承包企业特级资质标准》(建市〔2007〕 72号)中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求。对于申请施工总承包特级资质的企业，不再考核上述指标。此项内容非常明确，针对施工总承包企业，对所获奖项的考核指标大幅放宽，尤其是“取消”二字更是振奋人心。取消了一些考核指标，主要是为了使总承包企业换证更方便和简洁。具有总承包资质的企业其技术力量本就是建筑业的中流砥柱，此次换证洗牌不可能将其抹掉，但若按原来的文件标准要求，其提交的资料又比较冗杂，操作起来十分不便，不符合简政放权的原则，此项举措，极大的便利了总承包企业的换证工作，保存了建筑业的核心力量。
取消《建筑业企业资质标准》(建市〔2014〕 159号)中建筑工程施工总承包一级资质企业可承担单项合同额3000万元以上建筑工程的限制。取消《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市〔2015〕20号)特级资质企业限承担施工单项合同额6000万元以上建筑工程的限制以及《施工总承包企业特级资质标准》(建市〔2007〕 72号)特级资质企业限承担施工单项合同额3000万元以上房屋建筑工程的限制。此项调整可谓此次通知的精华所在，将建筑业市场进一步与市场经济接轨，既拉近了大中小企业的竞争起步标准，又在公平的竞争中选择淘汰一批企业。一方面，取消了一级资质3000万，特级资质6000万的硬性标准，将激活一大批优质中小企业参与到更高端的市场竞争中;另一方面，放开了一些资质承揽的限制，特级企业可以随便承揽工程，放开竞争重量级的保护，大航母可以和小舰艇进行搏杀，通过淘汰兼并，确保具有竞争力的企业生存发展，为“一带一路”引领的中国建筑业亮相世界打好基础。
将《建筑业企业资质标准》(建市〔2014〕159号)中钢结构工程专业承包一级资质承包工程范围修改为：可承担各类钢结构工程的施工。此项调整与当前整体建筑市场行情及钢材业动态大有关联，一言以蔽之，钢结构工程大有可为，此为政策放宽先兆。
将资质换证调整为简单换证，资质许可机关取消对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核，企业持旧版建筑业企业资质证书到资质许可机关直接申请换发新版建筑业企业资质证书。将过渡期调整至2016年6月30日，2016年7月1日起，旧版建筑业企业资质证书失效。此项条款总体来说就是简化换证手续，力保所有企业能按既定计划时间换证完毕，但距旧版建筑业企业资质证书失效还有不到1
年的时间，更换要趁早。另外从此项条款的修改程度可以了解2017年以后的企业资质管理(资质新增、升级、变更、增项及延续)依旧需要审核企业资产、主要人员、技术装备指标这三大类别的资料。 取消“企业申请资质升级(含一级升特级)、资质增项的，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查”的规定;取消关于“企业最多只能选择5个类别的专业承包资质换证，超过5个类别的其他专业承包资质按资质增项要求提出申请”的规定。此项调整主要针对升级和增项部分，无论是取消过多的检查，还是取消5个类别的上限限制，都是为了简化，再简化，这也符合通知简政放权的精神，但这段话被不少别有用心的人曲解为建造师的重要性及需求性大大减少，其实此项中的“既有”对此已做了清晰的解释，既有，是指已经有的。仅这条理解，就是升级、增项，对企业原有资产和人员不再检查，仅此而已!新增的资质，仍然要做合规性的检查。实施后，企业对建造师、造价师等工程师的需求量将加大，证书的含金量越来越高。
劳务分包(脚手架作业分包和模板作业分包除外)企业资质暂不换证。此项通知对劳务分包资质管理做了规定，明确了劳务分包不在此次换证工作考核范围之内，既解决了劳务工的民生问题，又保存了建筑业的基层力量。
要特别引起注意的是住建部要求各地认真组织好建筑业企业资质换证工作，加强事中事后监管，适时对本地区取得建筑业企业资质的企业是否满足资质标准条件进行动态核查。这是政府放权与监管并进，助推建筑业科学发展的一项重大举措。简政放权，并非表示政府管得越少越好，在现代市场经济中，尤其是在建筑业市场环境亟须得到规范的大前提下，简政放权是做减法，而市场监管是做加法。对建设行政主管部门来说，需要在加快简政放权的过程中，加强市场监管体系建设，而最有效的监管则体现在加强事中、事后监管，形成动态监管模式。
新规及通知对建筑业发展的积极影响
住建部频频发布建筑企业资质问题有关通知，是顺应政策，进一步放宽放活建筑市场，让更多具有潜力的中小建筑企业得到更多发展空间，是重大的利好消息。建筑企业资质的改动同时也影响到建造师资格证及非法挂靠两个关系建筑业的敏感问题，要充分认识政策的积极引导作用，利用新规、通知的积极影响，寻求发展机遇。
新规及通知的管理理念进一步开放，管理方法进一步改进、管理措施进一步完善，它的实施必将对建设工程领域产生积极而深远的影响。
降低级别门槛，推动实体发展。针对不同的考核指标及申报资质要求进一步降低，包括建造师的人数减少且无工程业绩要求，取消了土石方、砼预制构件、电梯安装、金属门窗和预应力等7个专业承包资质，申报及更换资质数量不受限制，同时，对新设立企业申报资质的要求进一步降低，这些政策的实施，既符合了简政放权精神，释放了改革红利，推进了行政审批制度改革，坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的改革方向，又满足了更多想投身工程建设领域的创业者的愿望，让企业集中力量用于市场竞争，而不是应付政府的行政审批。此举必将为建设领域的有序发展注入新的活力、增添新的动力。
放宽劳务资质管理，增强企业创收活力。新规及通知指出施工劳务资质不再区分类别与等级，并对其换证工作进一步放宽。由此打破了劳务资质基于房屋建筑工程进行划分的局限性，拓展了劳务分包企业在诸如电力、水利工程、港口与航道等工程的发展空间，为各类劳务分包作业提供了法律依据，在法律法规层面上进一步放开了劳务发包分包市场的自由度，有利于拓宽企业的市场空间、增添企业的创收增收能力。
提高专业技术要求，拓展业务空间。新规要求企业应按申请资质类别明确对应的技术负责人，并要求根据技术负责人的资历、专业职称、业绩等方面按企业所申请资质的相应标准进行考核。这不仅要求企业的技术负责人具有执业资格和一定的理论水平，更要求企业的技术负责人具有多年从事与企业资质等级相匹配的项目技术管理的实战经验，能够切实解决技术难题，能够带领企业的工程技术人员进行技术改造和技术创新。通过对技术负责人的综合考核，增强企业对技术引领、技术改造、技术创新重要性的认识，真正成为技术创新的主体，从而成为推动行业技术发展的有生力量。通知明确将《建筑业企业资质标准》(建市〔2014〕159号)中钢结构工程专业承包一级资质承包工程范围修改为：可承担各类钢结构工程的施工。这是对新规提高专业技术要求的升华，只有具备专业的施工技术及人才储备才能拓展更多的业务空间，针对市场行情，有目的性的放开钢结构工程，这是政府放权与监管并用，积极推动行业科学发展的重大举措。
放旧抓新，提升企业核心竞争力。通知中明确取消“企业申请资质升级(含一级升特级)、资质增项的，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查”的规定，这是对过去的尊重及认可，将精力集中在新的增项及升级审批上，有利于换证工作的顺利推动及正面的引导。
新规对总承包企业职称人员专业做出了限制且要求专业齐全，不仅要求有一定数量的土建工程师，而且要有结构、给排水、暖通和电气等4个专业的工程师，其他专业人员不予认可。这一规定对企业提出了新的挑战，因为过去许多企业不太注重专业人才结构的合理配备，专业领域的管理也时常缺位。新规对企业人才的培养和使用提出了新的要求，迫使企业重新构建企业的人才结构，加快企业适应新常态下项目管理新形势的步伐，让更多的专业人才在工程建设领域找到更合适的工作。这一规定既打破了建筑业传统的单一的用人观念，让企业更加重视多专业、复合型人才的引进和培养，不断提升企业项目的核心竞争力，同时又让更多的技术专业人才有了用武之地，能够更好地施展才华。 总体来说，《通知》值得建筑业企业深入思考并给予高度重视。每一个建筑企业，都应当吃深、吃透，领会其中的精神及重要规条，把握在政策张弛中的发展机遇，并积极在未来的经营中学会运用，从而提高企业管理运营效率和质量。
建筑市场犹如广阔的大海，建筑企业就像是大海中的一艘艘船只。住建部一连发出来几场针对建筑业企业资质管理的“风暴”，整个建筑市场都是很关心，如何对这场“风暴”采取了“预防”措施，尽最大可能增强企业抵御风暴的能力，还需要正面的认识理解这些政策，抓住政策张弛中的发展机遇。 建筑业企业资质管理作为建筑业市场准入的重要手段，在建筑业市场秩序还不够规范的现在，发挥着重要的作用。在未来，随着建筑业的更快发展，建筑业企业资质管理在规范建筑市场秩序、促进建筑业科学发展方面的作用将愈加凸显。