调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，以求使政府“管得少一些，但要管得好一些”；（2）尽可能地实现社会自治；（3）改革政府部门内部的管理体制，尽可能地在一些部门中引入竞争机制，以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量。 我国的公共管理应具有现代公共管理的八个方面的特征：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。
我国公共管理的实践应具有一些新的思路：（1）公共管理和公共服务的社会化；（2）把竞争机制引入到政府中来，实现政府与社会之间及政府内部的公共管理（服务）竞争；（3）对政府的公共物品供给实行成本---效益核算，以防止过去那种政府公共管理（服务）垄断条件下的预算最大化和政府规模恶性膨胀的趋势出现；（4）倡导在公共管理和服务中选择顾客导向的价值理念，即在公共行政中引入企业家的精神。 3、谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。
参考观点：计划经济时期我国政府的职能特点是：政府对社会经济实施全面的干预，是一个“全能的政府”，实行一种“命令式经济”。弊端：（1）政企不分，政事不分；（2）机构臃肿，效率低下；（3）权力过分集中；（4）政治民主化、科学化、制度化薄弱；
转型期我国政府职能的转换：（1）改变管理理念，为全社会提供服务；（2）改革企业制度，实现政企分开；（3）加强法制建设，形成公平的市场经济体系；（4）实行宏观调控，稳定经济发展；（5）加强政府自身建设，提高工作效率； 4、谈谈你对政府失效理论的认识和理解。
参考观点：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。
政府失效论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题。 政府失效的原因：（1）公共政策失效；（2）公共物品供给的低效率；（3）内部性与政府扩张；（4）寻租及腐败；
政府失效论的启示：（1）单纯依靠市场和过多依赖政府干预都是行不通的，必须两者相互制约、协调，才能促进市场的健康发展；（2）发展市场经济的过程需要政府的管理和干预，但只是适当的，必须明确界定政府管理的范围、权限。同时要积极培育、建立社会主义市场，不断完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场的作用；（3）在进行经济体制改革的同时也必须进行政治体制的改革，只有这样才能保证经济体制改革的顺利进行；（4）加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中。 5、谈谈你对转型期我国公共管理者的角色转换的认识和理解。
参考观点：现代公共管理者提倡全新的理念，主要体现在以下几个方面：（1）由以权力为中心转向以道德为核心；（2）由以控制为目标转向以服务为宗旨；（3）由一元治理模式转向多元治理模式；
公共管理者的角色是由其社会地位、社会责任、社会义务所决定的，由于社会的发展和进步，改变了社会结构和社会关系，改变了政府地位和职能，因此人们所期望的公共管理者的行为方式发生了变化，这一切带来了公共管理者角色的改变。 6、公共政策合法化在制定公共政策中的意义。
参考观点：公共政策的合法化主要体现在：政策的合法性（程序合法、内容合法）和政策的法律化（政策立法）层面。
（1）政策的制定要符合法定程序，这是政策制定过程的民主化要求，没有程序的保证，政
策就可能成为极少数人的个体行为，使政策失去民意。（2）政策的内容合法化，要求符合现行政治法律结构，符合国家法律法规的要求。（3）经过实践检验证明，正确的、具有重大影响的、具有长期稳定性的政策，可以通过特定的法律权限和程序赋予其法律效力，使其具有国家强制力的保证。
7、自上而下和自下而上的政策执行理论模式各有什么优点和缺点？你认为应当采取什么样的政策执行模式？ 参考观点：自上而下的政策执行模式的主要代表人物是美国的保罗?萨巴蒂尔和丹尼尔?马兹曼尼安。这一模式的理论认为行政组织是集权的、层级的和金字塔形的，上下级之间是行政与命令的关系，上级负责政策制定，下级负责政策执行，这有利于政策的贯彻落实。但这一模式又表出出一些较大的缺失，表现在：（1）强调中央政府、决策官员在政策执行中的核心作用，容易忽视其他行为者的作用；（2）仅从决策者的目标出发，难以判定政策行为与其后果之间的因果关联；（3）忽视了基层政策执行人员与目标群体采取的各项策略；（4）政策制定与政策执行之间的区分有误导或毫无意义，因为化也不可能区分出一个独立的政策制定过程。
自下而上的政策执行模式的代表人物是本尼?杰恩。此观点认为：应当给予基层官员或地方执行机构自主裁量权，使之能够适应复杂的政策情境；政策决策者应当为执行者提供一个自主空间，使其能够重新建构一个更能适应政策执行环境的政策执行过程。这一模式重视执行过程中机关组织间的互惠性与载量权，重视彼此意见的沟通与交流，这是值得肯定的，但它与自上而下的模式相比，则过多地重视了边陲而忽略了中心。 公共政策的执行过程中，应尽量发挥两种模式的优点，根据实际选择合适的公共政策执行模式。
8、结合实际说明公共组织在设计上所应遵循的基本原则。
参考观点：（1）职能目标原则；（2）完整统一原则；（3）精干效能原则；（4）法制原则；（5）职、权、责一致原则；（6）人本原则；（适当举例说明）
9、结合实际分析公共组织变革的动力与阻力，并阐述消解其阻力的对策。
参考观点：公共组织变革的动力是：（1）环境：经济状态、政治格局、法律制度、道德规范、文化观念、民族意识等；（2）技术：计算机网络技术和办公自动化技术等；（3）目标与价值观的变化；（4）职能的变化；（5）组织成员的心理：动机、愿望、态度以及与之相一致的群体效应等；（6）专家的分析和论证（是特殊的动力）；公共组织变革的阻力有：认知、利益、成本、组织惰性、变革的不确定性；消解阻力的对策有：（1）客观分析变革的动力与阻力；（2）精心设计方案，加强改革宣传；（3）进行人事调整，做好组织保证；（4）提高普通工作人员对组织变革的参考与保障；（5）正确运用组织动力，消除对变革抵制心理；（6）强化革新行为；（7）折中妥协；（8）提高领导者自身素质，完善领导行为方式；（9）妥善安置因改革而受到冲击的人员；（适当举例） 10、阐述公共组织未来的发展趋势。 参考观点：公共组织未来的发展趋势是：（1）功能的分化与重合；（2）结构的扁平化； （3）机构和人员的灵活化；（4）工作方式的弹性化；（5）工作单元的团队化；（6）组织系统的开放化；（7）管理取向的人性化；（8）管理机制的市场化；（9）组织的虚拟化；（适当举例说明）
11、结合公共部门及公共部门人力资源的特点，阐述公共部门人力资源管理的特性。
参考观点：公共部门人力资源的一般特点有：能动性、社会性、再生性、时效性、高增值性；特殊性质有：政治性和道德性。 公共部门人力资源管理的特性是：（1）公共部门人力资源管理的核心价值不只一个，包括：政治责任、个人就业的权利、效率和社会公平等；（2）公共部门是一个横向部门分化、纵
向层级节制的庞大的组织结构体系，组织必须目标统一、领导指挥统一和机构设置统一；（3）公共部门的目标是谋求公共利益，因而国家应该制定专门的法律和法规对公共部门人力资源的行为和管理行为进行规制，保证他们依法合理地行使行政管理和人事管理的权力，从而更好地实现公共利益；（4）就人力资源的获取而言，针对政府组织的工作性质和公职人员的政治要求，应强化德才兼备的观念；（5）就人员的评价机制而言，公共部门的产出或服务具有非量化的特征，无法用金钱来计算，公共部门人员的绩效评价标准应该是灵活的；（6）就人员的激励机制而言，公共部门雇员对稳定的工作、被委以重任、权力和赞赏等的偏好超过了金钱的奖励，因此，依靠强调公共部门任务的重要性及组织成员的使命感、增加员工的责任范围、鼓励员工参与决策等非物质性的激励措施才能取得良好的激励效果。（适当举例） 12、根据所学习的公共部门人力资源管理制度的相关知识，结合实际谈谈如何完善我国的公务员制度。
参考观点：1、营造良好的社会环境是完善公务员制度的前提：（1）要切实转变政府职能；（2）形成良好的社会竞争环境；（3）加快配套改革的步伐（如：户籍制度、社会保障制度等）；（4）加强思想文化建设，克服传统文化消极影响；
2、解放思想是完善公务员制度的保证：（1）更新公务员的思想观念（竞争观念、民主观念、法治观念、利义观念）；（2）要坚持实事求是的原则（以社会主义初级阶段为依据、以“三个有利于”为根本标准、要大胆创新，积极探索）；
3、创新制度是完善国家公务员制度的关键：（1）理论创新：基础理论研究、环境研究、与国际接轨研究；（2）机制创新：职位分类机制、竞争激励机制、新陈代谢机制、勤政廉政保障机制等创新；
4、队伍建设是完善公务员制度的根本：（1）加大培训力度，造就德才兼备的复合型国家公务员（高品位的“官德”和高水平的“官能”）；（2）加强管理，造就一支高效廉洁、相对稳定的公务员队伍；（3）加强对公务员职能专业化与身分职业化的管理；
5、健全法规体系是完善公务员制度的保障：（1）公务员的管理必须有法可依；（2）公务员行为必须用法律加以规范；（3）公务员的权益必须有法律保障； 13、如何理解公共财政的的基本职能？
参考观点：（一）资源配置的职能：1、为全社会提供公共物品和公共服务； 2、矫正外部效应；3、对不完全竞争的干预；（二）调节收入分配的职能：1、经济公平：强调投入与收入的对称（等价交换、按劳分配）；2、社会公平：将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内（调节贫富差距）；（三）稳定经济职能：1、充分就业；2、物价稳定；3、国际收支平衡；（适当举例说明） 14、结合实际谈谈我国公共财政的框架应怎样构建。 参考观点：我国财政领域最根本、最引人关注的改革莫过于从国家财政模式向公共财政模式的转变；
国家财政模式的特点：以政府为基本的资源配置机制，政府财政几乎包揽了所有的事物并介入所有的经济活动；
市场经济下的政府的角色：让市场机制在资源配置中起主导性和基础性的作用，政府仅仅是在市场失效领域发挥作用；
公共财政框架构建的核心表现：（1）对财政支出的规范（改变政府财政的“越位”、“缺位”或“不到位”；（2）政府财政职能的转变（公共与效率、生产与调控）；（3）理顺政府与市场的关系；（4）政府财政的法律化； 15、如何理解国家预算的基本原则？
参考观点：国家预算的基本原则是：（1）完整性原则；（2）统一性原则；（3）可靠性原则；（4）公开性原则；（5）年度性原则；（适当举例说明）
16、谈谈你对信息技术对公共管理影响的认识和理解。
参考观点：信息技术的兴起和发展，对公共管理产生了巨大和深远的影响，促进使公共管理的一次次变革：（1）信息技术给人们带来了全新的理念，如：“数字化生存”、“电子化生活”、“电子政务”、“电子商务”等；（2）信息技术为公共管理的变革提供了理想的发展空间，使人们对公共管理的变革，对政府的期望变为现实，信息技术改变了人与人之间的关系，促进了公共管理民主化的进程；（举例说明）
17、谈谈你对知情权和政府信息公开的认识和理解。 参考观点：公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利；狭义的知情权是指公民知悉、获取政府行政信息的权利。政府信息公开包括：1）政府各部门之间的信息公开；2）政府向社会和公民公开信息。（举例说明）
18、我国电子政务目前存在着哪些问题？如何发展我国的电子政务？
参考观点：我国电子政务的存在问题有：（1）对政府信息化建设的认识不足，缺少心理和理论上的准备；（2）国家对政府信息化建设缺乏统一、明确的指导；（3）政府信息化缺少相应的法律法规和制度保障；（4）政府信息化建设与政府实际工作有分离；（5）网络安全问题；（6）信息资源的开发质量不高；（7）人员素质问题。 我国电子政务的前景展望：（1）确立政府信息资源管理体制，逐步推行信息主管制度；（2）加强法制建设，制定政府信息管理的有关法律法规，围绕政府部门主要业务，建设信息系统和网络，开发相应的信息库；（3）调整政府信息资源开发利用运行机制，引入市场运行机制，实行信息资源利用预算管理，建立信息资源开发利用成本---绩效评价规范和制度；（4）扩大密信息开放，鼓励信息服务企业对政府信息资源进行商业开发利用；（5）强化技术培训，政府工作人员不定期接受系统的信息资源管理和信息技术应用培训；（6）实施政府信息工程，建设政府信息交换系统；
要发展我国的电子政务的工作重点是：围绕政府信息资源、公共信息资源、市场信息资源和信息服务业务开展工作。主要工程是：（1）政府信息交换工程（建立政府信息收集、交换、发布体系）（主要内容：建立政府信息交换中心，实现各类政府信息登记、公告、交换、发布功能）；（2）数字区域和数字城市工程（运用信息技术和遥感技术，在数字地图上矢量放大和检索）；（3）资信信息库工程（企业资信和消费资信）；（4）积极推动数字化图书馆、教育课件库系统、历史文化和发展成就网络宣传系统、因特网信息资源发掘等信息工程建设。
19、结合实际，阐述如何完善公共部门的绩效管理。
参考观点：完善公共部门绩效管理的策略有：（1）强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进（改变政府垄断地位，将组织绩效和员工个人绩效相结合）（2）转变观念，建立民本主义的绩效观念（从公众的立场和角度来评估部门和个人的绩效）；（3）绩效管理的制度化、法制化（完善政策和加强快立法）；（4）制定灵活多样的绩效目标和绩效规则；（5）建立多重绩效评估体制（自我评估、上级评估、党组织和权力机关评估、专家评估、社会公众评估相结合）；（6）建立全新的激励机制（重视精神激励，个人激励和团体激励，正面激励和负面激励，结果导向激励）；（7）重视管理者的作用。
20、公共部门绩效评估的标准有哪些？结合本单位情况谈谈这些标准的贯彻落实情况。 参考观点：绩效评估的标准有：（1）经济标准：以最可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务；（2）效率标准：投入与产出的比例，关心的是我们如何在可供利用的资源的条件下提供更多更好的服务；（3）效果标准：关心社会情况是否得到改善，管理活动是否满足了社会公众的需要；（4）公平标准：关注政府提供公共服务的平等性；（5）责任标准：政府承担“公仆责任”能否反映了公众的意志。（举例说明）
21、如何理解公共管理伦理化的必然性。
参考观点：在公共管理伦理中要坚持制度伦理的必要性是：1）公共管理过分追求科学化、技术化而忽视公共管理的伦理化，会导致公共管理的畸形化；2）公共管理的政治学解释和经济学解释在实践中也表现了明显的缺失；3）政府无法在政治和经济职能之间取得平衡，必须走公共管理伦理化的道路。（举例说明） 22、如何进行公共管理伦理的建设？ 参考观点：公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则，这些准则不受不同文化因素的影响，表现为尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向，这些价值取向是公共管理职业特点所要求的。
公共管理伦理的内容包括：1）公共管理理想；2）公共管理态度；3）公共管理的义务；4）公共管理技能；5）公共管理纪律；6）公共管理良心。
公共管理伦理的立法：（1）以立法手段促进公共伦理建设是许多国家首选的手段；如：我国1993年通过《国家公务员暂行条例》中有关于公务员义务的职业道德规定；（2）公共管理立法的主要形式：1）宪法、行政法和刑法法典；2）专门的行政道德法典；3）职业守则和法律实施细则。（举例说明）
23、谈谈你对“用户满意原则”基本理念的认识和理解。 参考观点：效率原则一直是评价公共部门绩效的最高标准，但极端地奉行效率至上的评估标准，必然会出现一系列的问题。主要表现在：1）效率至上使人们忽视了公共部门的核心价值（公平和民主）；2）效率至上使人们专注于公共部门活动本身，而忽视了其活动的价值前提（是否满足公众需求和利于公共利益的实现）；3）效率至上使测评偏向投入活动而忽视其效果；4）效率至上容易使人为达到目的而的择手段。 公共管理就其本质而言，不是管制而是服务。作为其服务对象的社会和公众自然成为公共部门环绕运行的中心。公共服务对象就是顾客或用户，只有当公共服务满足其用户的需要并为用户所接受，才是有绩效。为此，考察公共服务所做的工作在多大程度上满足了社会和公众的需要，社会和公众对这种服务是否感到满足，这一种政府绩效评估上的全新价值取向，就是“用户满意原则”。
要使用户满足，需要做好如下工作：1）必须明确公共管理的具体服务对象；2）要了解服务对象的需求结构；3）要建立与用户（公众）之间的长期互动关系。
公众的满意程度，可以从以下四个角度进行评估分析：税负水平、受益程度、投诉申诉、工作效率。 （适当举例）
24、谈谈你对公共管理伦理化的认识和理解。
参考观点：公共管理伦理化的必然性是：1）公共管理过分追求科学化、技术化而忽视公共管理的伦理化，会导致公共管理的畸形化；2）公共管理的政治学解释和经济学解释在实践中也表现了明显的缺失；3）政府无法在政治和经济职能之间取得平衡，必须走公共管理伦理化的道路。（举例说明）
公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则，这些准则不受不同文化因素的影响，表现为尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向。
公共管理伦理的结构可分为：公共管理伦理意识、公共管理伦理行为、公共管理伦理评价和教育活动三个方面。其中，公共管理伦理意识包括：公共管理主体的准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识。
公共管理伦理的功能是：1）导向功能；2）规范功能；3）效益功能；
公共管理伦理的内容包括：（1）公共管理理想；（2）公共管理态度；（3）公共管理义务；（4）公共管理技能；（5）公共管理纪律；（6）公共管理良心。
公共管理伦理化的建设需要做好：（1）公共管理伦理的立法；（2）加强公共管理伦理的管理，包括：设立公共管理的伦理道德机构和加强公共管理道德的职业训练。 （适当举例说明）