集率低下，XX年仅为59.11%，据资料显示，呼市自来水日供水能力达85万t，其中一半是生活用水，但生活污水处理率仅有30%，大量的未经处理的生活污水排入河道，导致水
3.3
在产业结构调整中，仍有一些规模小，科技含量低，污染严重的企业存在，如化工、食品加工、酿造、制革、毛纺以及原材料等企业，虽然经过“一控双达标”的验收，但并未真正实现集约化的生产、集中治污的初衷，其污染源排泄
3.4
一是目前的达标还是低层次的达标，部分企业因治理技术设计、施工等方面存在的问题，导致不能稳定达标。二是认识和执法仍不到位，仍有个别企业在偷排和超排水污染物。三是虽然关停取缔了“十五小”企业行动严厉，但受经
3.5 生
由于农药化肥的大量不合理使用和畜、禽类养殖，秸杆腐烂，城市人口的增加，大量的生活污水和旅馆、饭店、医院的污水未经处理，使得生活和农业面临污染的趋势日益突
3.6
由于呼和浩特地区降水量偏少，降水又集中在一年的6～8月份之间，所以，境内的多数河流受季节性降水影响较大，平水期和枯水期河流径流量不足，不利于河流中污染物的削减和自净，实际上在平、枯水期，西河、大、小黑河等
4 4.1
排污口规范化整治是实施污染物排放总量控制的基础，也是深化环境监督管理的重要举措，按照中华人民共和国国家标准《环境保护图形标志》排放口GB15562.1-1995和《环境保护图形标志》固体废物储存场GB15562-1995及其实施细则的要求，对所有企业的排污口和污染物排放点竖立标志
通过排污口规范化整治，一是为实施污染减排及污染物排放总量控制奠定了基础，整治后的排污口有利于促进企事业单位加强内部管理，减少污染物的排放。二是强化环境监理工作，规范立标的排放口有利于采集样品，计量监测和日常现场监督管理，而且能准确反映企业排污的情况，使环境监测的数据有可比性，使排污收费依据更加牢靠准确，排污收费更加合理，提高了科学执法水平。三是体现了环境监理的权威性，排污口规范化整治及立标管理是一项强制的行政行为，它改变了过去工作中的随意性，加大了环境执法力度。
四是排污口的立标，便于社会的监督，强化了公众参与意识。 4.2
要完成“十一五”期间主要污染物排放总量减少10%的约束性指标，特别是要完成内蒙、呼市下达的污染物减排指标，必须对市内重点污染源，城镇污水处理厂和主要河流断面的监管，使环境监测和环境监督日常化。
4.2.1 加强对重点企业的监督管理，按照污染物负荷，对河流的排污企业排序，将主要污染物排放量占全市工业污染物排放总量80%以上的企业确定为重点监管企业，管好这些企业就等于管住了工业排污的主要闸门。首先要求重点监管企业建立电子档案，内容应包括：企业的基本情况，总量控制审批登记情况，环保局现场监查记录情况，其次是重点监管企业都要建自动监测系统并与市环保局信息平台联网，监测站要不定期地对自动监测设备进行检验和校验，并每月要随机抽查重点监管企业的30%，对偷排超标企业立即依法处罚。第三是对重点管理企业实行奖惩制度，企业完成减排任务的要通报表彰，对超总量排污的企业进行限期治理，经治理完不成总量消减任务的，报当地政府责令企业停产、关
4.2.2 加强对污水处理厂水质的监测和监管，污水处理厂是处理城市生活污水和部分企业工业废水的重要单位，对
减少污染物的排放量，改善水环境有非常重要的作用。首先要建立城市污水处理厂的电子档案，内容包括：污水处理厂的基本情况，污水处理能力，污水处理计划，以及污水处理厂的工艺流程，建设改造方案等。其次要规范污水处理厂与企业的关系，企业污水需要输送到污水处理厂进行处理的必须与污水处理厂签订污水委托处理合同，明确规定企业输入污水处理厂的水量和水质处理收费等方面的情况，污水处理厂要定期监测污水进口水质和企业输入污水的情况，发现违背合同的行为及时向有关企业提出，并及时向环
保部门报告，环保部门要及时进行调查处理。第三污水处理厂的自动监测与人工监测相结合，环境监测部门按监测规范对污水处理厂的进、出口水质分别进行监测。同时，对污泥产生量、处置量、最终去向等有关情况进行详细登记，并定期进行检查，发现问题及时处理，污水处理厂的进口、出口都要安装自动监测设备，并与市环保局信息平台联网，对自动监测设备，环境监测部门应定期进行检验和校验，检查监测结果，对违法违规行为处理意见等情况及时向政府部
4.2.3 加强对小黑河等河流的监测，并在小黑河、西河等监测断面设立水质自动监测设备，加强对河流水质污染的监测监控。 4.3
一是把污染减排工作任务落实到排放污染物的企业，实行总量控制。二是加强城市污水排污管网的建设，提高污水收集率。三是加快污水处理厂的规划和建设，应在如意工业园区建设污水处理厂，可改善小黑河庆丰桥水质污染，在公主府建污水处理厂，可改善西河西瓦窑断面的水质污染，在章盖营建污水处理厂可改善小黑河章盖营断面的水质污染；在石化小区建污水处理厂，可改善什拉乌素河小阿哥断面水质污染；改扩建辛辛板污水处理厂，可改善，小黑河三两桥断面的水质污染，同时，大型企业要完善本企业的污水处理设施。环保部门应定期检查和监测该企业污水处理设施的工作情况。四是进一步对城区东、西河进行治理，改善东、西河的水环境质量。五是加强污染减排的宣传教育，提高市民
4.4
目前，在排污企业缺乏治污自查性、主动性的状况下，加大执法力度显得尤为重要，环保执法部门要建立责任追究制度落实到个人，同时要制定出台“十一五”主要污染物排放总量考核奖惩制度，考核各级政府主要负责人，既考核污染减排的情况，又要考核环境质量改善的情况，减排任务真正成为地方政府一把手的约束性指标，在安排各项环保资金时，实施以奖代补，根据考核分数确定补助资金的多少，对完不成减排任务的企业，要动用一切社会，经济手段进行封