当前情况下，新乐市区内的一些规模较大的企业多是一些对大气环境的污染十分严重的煤化工和医药化工等产业。在今后的发展规划中，应提高这些企业的准入门槛，鼓励低污染型企业的入驻，逐步转变新乐市的产业结构，发展低碳经济。在发展经济的同时，把对大气环境的污染降到最低。新乐市交通便利，所以当地的商贸业比较发达。在2010年，新乐市全市社会消费品零售总额实现55.13亿元，同比增长18.2%；全市外贸进出口总额达到4033万美元，同比增长14.67%，其中完成出口2523万美元，同比增长19.01%；完成进口1510万美元，同比增长8.09%。政府可以依托区位优势，在原有基础上大力发展大型商贸企业、批发市场及其相关的餐饮住宿等服务业。
新乐市是传统的农业大市，耕地面积为43.5万亩???，有着充足的耕地资源。但由于近些年人工成本和化肥，种子价格的不断上涨，即使在我国实施农产品最低收购价格政策的背景下，农民种地的收益还是普遍偏低。这就造成了农民耕种积极性下降。有的农民选择外出打工，留守人口由于劳动能力差，只能选择将部分耕地抛荒。有的农民则在本地开起了很多家庭作坊式的工厂，因为后者的经济收益要远高于种植农作物，这些留在本地的人即使离家很近还是会弃耕。双重原因相叠加，在浪费了耕地资源的基础上，那些作坊的生产活动又严重污染了当地的大气环境。政府可以通过改变耕作的方式或种植的农作物的种类来提高耕地的收益。比如可以成立一些种植养殖合作社，把农民手中的土地集中起来，在不改变所有权的基础上统一规划，发挥规模优势，降低耕作成本。加强与市场的沟通与联系，生产市场所需的农作物，减少产品的流通环节，让耕作者得到实惠。新乐市境内有两河一滩，沙荒滩地面积达7.8万亩，该种耕地非常适合西瓜的生长。新乐市现有西瓜甜瓜常年种植面积5.9万多亩，年总产24万吨以上，年产值1.4亿元以上。西瓜、甜瓜从业人员近5万人，产品远销北京、天津、辽宁、黑龙江等地，并出口到俄罗斯，是河北省最大的早熟西瓜生产基地。可以打出这个招牌，发展特色名优产品，进一步开阔市场，提高知名度。还可以建几个工厂用于农产品的加工，改变以往农民只能出售最低级农产品的局面，提高农产品的附加值。
造成新乐市农村地区大气污染的另一个原因就是秸秆焚烧。虽然在《秸秆焚烧和综合利用管理办法》中已经有明确规定：在以机场为中心15公里为半径的区域；沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各一公里的地
11
带为秸秆禁烧区。但每年的夏收和秋收时节，都会有焚烧秸秆的现象出现，严重时，燃烧秸秆产生的浓烟甚至影响到107国道和京港澳高速公路的正常通行。农民习惯焚烧秸秆，多是因为现在由于生活水平的提高，不再把秸秆用做燃料，又没有其它的用途，所以才会把秸秆烧掉用于肥田。有资料表明，新乐市农作物的种植面积约40万亩，每年产生的秸秆约34.34万吨。对于如何处理数量如此庞大的秸秆，是摆在当地政府面前的一道难题。对此，新乐市要充分挖掘秸秆的用途，实现其循环利用。比如，在马头铺镇、承安镇地区分布有奶牛养殖业和肉猪养殖业，承安镇、大岳镇分布着绿色蔬菜种植业???，农作物收获后的秸秆经过加工后完全可以成为喂养奶牛和肉猪的饲料，养殖过程中产生的粪便经过处理后又可以成为农田中的肥料。这样就形成了一个完整的农田生态系统，在这个系统中，农民可以卖掉秸秆获利，养殖户可以获得成本低廉的饲料，牲畜产生的粪便作为有机肥又回到了农田，双方都可以从中获得好处。
而在城市建设过程中，要充分考虑到绿化的重要性。绿色植物不但能够杀菌、降尘、吸收有毒有害气体，还能通过光合作用调节大气中二氧化碳和氧气的比例，是各个城市防治大气污染时采取的重要措施之一。新乐市立足自己的自然和经济实际，选择适合本地生长的树种。做出合理的绿地规划，使得城市绿地成为一个相互联系的系统，充分发挥绿地的环保作用[10]。
5.3加强宣传教育
由于缺乏相关的教育，当前我国公民的环保意识普遍偏低，认为大气污染是政府的事，与自己的利益没有关系，对于参与到大气污染治理活动中的热情普遍不高。对此，新乐市政府可以通过举办和大气环境污染相关的讲座，印发环保书籍和图片等方式让人们意识到大气污染的危害性和治理大气污染的紧迫性，同时，在大气污染面前没有人能置身事外，它与每个人息息相关。因为大气环境污染的治理，除了依靠政府以外，广大群众的参与也必不可少。无论政府部门的规章细则有多么详尽，也难免会有所遗漏，而这里的居民能够直接感受到所在生活环境的变化，能够比政府更早觉察大气污染的发生。在人们的环保意识增强后，对政府的监督效果也会更好，这会促进政府办公效果的提升。
当然，若想要公众监督政府依法保护环境，必须要完善环境信息公开制度，维护公众特别是利益相关方的知情权。同时，只有建立了透明的信息系统，才能
12
为政府监督企业防止产生环境污染提供依据，为企业创造改进自身环境行为、履行社会责任的机会，才能营造出一个政府、企业、公众平等交流沟通的平台[11]。当这样的平台建立起来之后，政府、企业、公众这三者之间交流时会更加坦诚，政府的行为会得到更多人的支持。
5.4注重地区协调
大气污染不是一个小范围的问题，一次大气污染过程往往覆盖很大一片区域，而且大气中的污染物还会随着大气运动向周边扩散。以前各个地方政府在治理大气污染时各自为政，缺乏统一的行动，还催生了地方保护主义，而治理效果却不如人意。所以治理大气污染，新乐市政府可以积极地与周边地区政府接触，统一建立一个联防机制，在遇到大气污染事件时，各方要加强信息沟通，共享获得的各类资源，相互配合，互相协作。如此，将会产生较以往更明显的效果。
6、结论及展望：
大气污染问题是由于长期的片面追求经济发展漠视生态环境从而慢慢积累演变成如今的局面的，所以改善大气质量，治理大气污染也是一项长期的工作，不可能毕其功于一役。
虽然我国近些年来制定了很多与大气污染相关的法律法规，初步建设起以法制为基础的大气环境保护与污染防治体系。但同时也应看到由于我国的环保意识教育起步晚，发展慢。从政府到民间对大气污染问题都没有给予足够的重视，环保意识淡薄，加之公众对于现有的法律没有认真遵守，这使得原本就不太健全的法律效力大大降低。这些与我国建设环境友好型和资源节约型社会的目标是相悖的。我们要吸取以往失败的教训，采取科学标准，立法保障，群众监督等多管齐下的方法，调动多方力量，共同治理头顶上的雾霾，争取早日重见蓝天，为建设新型社会而奋斗。
13
参考文献
[1] 邓晓蓓. 我国大气污染的成因及治理措施[J].北方环境, 2013, 29(2): 118-120. [2] 石家庄市环保局：空气质量日报，http://www.sjzhb.gov.cn/list-805961536483.aspx [3] 王永. 新乐市大气环境质量变化趋势及成因分析[N]. 科技创新导报, 2012(06): 139. [4] 程洪亮, 李敏.河北省大气污染成因分析及防治措施[N]. 企业导报, 2012(23): 126. [5],[6] 王丽慧, 荣振国, 张建. 石家庄市大气污染治理的生态补偿机制探索[J].产业与科技论坛, 2012, 11(19): 114-115.
[7] 张春燕.燃煤锅炉排放标准将收严[N].中国环境报,2014-4-17(08).
[8] 员苏杰, 红强, 史文通. 新乐市新增耕地1.5万多亩 减少占用耕地开发整理土地[N]. 河北日报, 2005, 13(340).
[9] 国家信息中心. 新乐市经济和社会发展“十一五”规划,2010-9-25.
[10] 张茜，陈静. 中国城市大气污染现状及防治措施[J],河南科技，2013(10): 206. [11] 郭启民. 环境信息公开是鼓励企业实现环保历史性转变的催化剂[J]，环境保护,2007,8: 42.
14