措施,比如采取公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果的“三公开”制度,使相对人明白透彻地了解相关的行政处罚程序,在有效监督城管执法的同时,也增加了法制的宣传力度,使《行政处罚法》真正地落实到实处。同时,为了扩大对城管执法监督的广度,可聘请相应的执法监督员,增加媒体对城管的曝光力度,设立市民投诉制度,以此来加强群众对执法人员的监督。
(四)限制城管的职责和防止权力的任意扩张
“所有权力都必须通过法律赋予,否则行政机关不得享有和行使任何权力,与此同时,任何权力都必须通过法来制约和控制。”实行城管执法公开制度,使社会公众参与到城管执法的监督当中,正所谓“阳光是最好的消毒剂”,城管执法公开可以增加执法过程的透明度,一方面有利于相对人产生一种眼见为实的信任感,另一方面,使相对人了解整个运作过程后,有利于事后权利遭到侵害时能及时地采取措施维护自己的权利。针对城管职责过于广泛问题,由于国务院就相对集中行政处罚权的范围的规定当中出现了“省,自治区,直辖市人民政府决定调整的城管领域的其他行政处罚权”这样的一个弹性条款,因此,很容易导致各地方政府对城管职责的过度授权,导致城管职责范围的无限度扩张。对此,有必要对此弹性条款予以适当地限制,比如对弹性条款作出如下规定:“省,自治区,直辖市人民政府决定调整的城管领域的其他行政处罚权,报经国务院批准后予以执行。”增加了审批程序后,就可以防止各地政府对城管执法机关的任意授权,可以有效地遏制城管职责任意扩张
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问题,使城管职责限定于国务院规定的统一范围内。 (五)提高城管执法人员的素质
“民以吏为师,身不正而令不从”,城管执法队员是城市的管理者,体现着城市文明形象,因此必须严格队伍建设,加强执法队伍的思想政治和作风建设,教育和引导执法人员牢固树立责任意识、奉献意识、法制意识、服务意识,保证执法队伍适应不断变化的新情况,适应多方面的工作要求,使茂名城管真正做到依法行政,文明执法。
城市管理行政执法部门,要适应新形势对城管执法工作的严峻挑战,必须高度重视队伍建设,提高行政执法人员素质。首先,要强化用人管理,严把进人关,严格参照工作人员录用标准和程序向社会公开招考执法人员,特别是应具备法律专业知识,以逐步提高城管执法队伍整体的法律素质;其次,要严格评议考核制度,不仅在执法机关内部要建立完善的考核制度,而且要建立健全社会考核制度,让公民参与对执法人员执法行为的监督,从而提高执法人员的素质;第三,加强思想教育,通过对城管执法人员进行崇法尚礼的思想道德教育,建立一只知法懂法崇尚文明礼貌的执法队伍,从而提供真正高质量的文明的服务。
(六)打造政治业务过硬的城管执法团队
一是加强领导班子建设。站在城市管理和促进经济发展的高度,切实把城管执法工作与党和政府的中心工作结合起来,整体推进,协调发展,不断创新执法理念和执法方式,保持城管执法工作旺盛的生命力和创造力。二是不断提升执法人员的整体素质。加强对执法人员
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的政治思想教育和职业道德教育,使其牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨意识。强化培训学习,全面掌握城市管理法律、法规和相关业务知识,不断提高业务水平和执法技能,学会在复杂的执法环境下妥善处理各种矛盾和问题。三是严格规范执法行为。运用科学的管理制度和管理方法对执法队伍进行严格管理,强化以人为本、文明执法理念,规范执法行为。进一步健立、健全管理制度,强化责任落实,完善制约机制,加大监督力度,作到赏罚分明,奖优罚劣。
(七)加强宣传,提高城管执法的社会认知度
人民群众对城管执法的认知度,直接反映城管执法的社会基础。因此,政府和城管执法部门必须千方百计加大对城管执法工作的宣传力度,将人性化管理、人性化执法贯穿执法的全过程,要充分发挥新闻媒体的优势,强化普法教育,使群众了解、理解、支持城管执法。通过宣传不断提高群众的法律意识,为城管执法奠定广泛而坚实的群众基础。切实有效的解决管理执法存在的问题,有利于牢固树立“依法行政、城管为民”的思想,有利于创造安定和谐、幸福美好的城市环境,从而为构建和谐社会、建设小康社会奠定坚实的基础。
城管执法,不仅要严格遵循实体性,而且还要严格遵守程序法。程序合法是实体合法的保障,在实体合法的基础上重视程序,才能保证行政执法行为本身的公正、合理,才能维护行政相对人的合法权益。城市管理行政执法机关应该按照行政处罚法以及有关法律法规的规定并结合本部门的实际建立一系列程序性制度,如行政处罚分级管理
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和备案制度,行政处罚错案追究制度,行政处罚证据及暂扣制度,调查取证制度,听证制度,审查决定制度等,并用有关监督力量保障各项制度规范化运行。如此,茂名市城管执法工作才能健康发展,城管才会在群众中、社会中塑造良好的执法形象。 参考文献
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基于C8051F单片机直流电动机反馈控制系统的设计与研究 基于单片机的嵌入式Web服务器的研究 MOTOROLA单片机MC68HC(8)05PV8/A内嵌EEPROM的工艺和制程方法及对良率的影响研究 基于模糊控制的电阻钎焊单片机温度控制系统的研制 基于MCS-51系列单片机的通用控制模块的研究 )调节器 基于单片机实现的供暖系统最佳启停自校正(STR单片机控制的二级倒立摆系统的研究 基于增强型51系列单片机的TCP/IP基于单片机的蓄电池自动监测系统 协议栈的实现 基于32位嵌入式单片机系统的图像采集与处理技术的研究 基于单片机的作物营养诊断专家系统的研究 基于单片机的交流伺服电机运动控制系统研究与开发 基于单片机的泵管内壁硬度测试仪的研制基于单片机的自动找平控制系统研究 基于C8051F040单片机的嵌入式系统开发基于单片机的液压动力系统状态监测仪开发 模糊Smith智能控制方法的研究及其单片机 实现一种基于单片机的轴快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制 基于双单片机冲床数控系统的研究 基于CYGNAL单片机的在线间歇式浊度仪的研制 基于单片机的喷油泵试验台控制器的研制基于单片机的软起动器的研究和设计 机床短循环走丝方式研究 基于单片机控制的高速快走丝电火花线切割基于单片机的机电产品控制系统开发基于PIC单片机的智能手机充电器 基于单片机的实时内核设计及其应用研究基于单片机 基于单片机的远程抄表系统的设计与研究的烟气二氧化硫浓度检测仪的研制基于微型光谱仪的单片机系统 单片机系统软件构件开发的技术研究 基于单片机的液体点滴速度自动检测仪的研制基于单片机系统的多功能温度测量仪的研制 基于PIC单片机的电能采集终端的设计和应用基于单片机的光纤光栅解调仪的研制 气压式线性摩擦焊机单片机控制系统的研制 基于单片机的数字磁通门传感器 基于单片机的旋转变压器-数字转换器的研究 14
38. 基于单片机的光纤Bragg光栅解调系统的研究 39. 单片机控制的便携式多功能乳腺治疗仪的研制40. 基于C8051F020单片机的多生理信号检测仪 41. 基于单片机的电机运动控制系统设计 42. Pico专用单片机核的可测性设计研究43. 基于MCS-51单片机的热量计 44. 基于双单片机的智能遥测微型气象站 45. MCS-51单片机构建机器人的实践研究46. 基于单片机的轮轨力检测 47. 基于单片机的GPS定位仪的研究与实现 48. 基于单片机的电液伺服控制系统 49. 用于单片机系统的MMC卡文件系统研制 50. 基于单片机的时控和计数系统性能优化的研究51. 基于单片机和CPLD的粗光栅位移测量系统研究 52. 单片机控制的后备式方波UPS 53. 提升高职学生单片机应用能力的探究 54. 基于单片机控制的自动低频减载装置研究55. 基于单片机控制的水下焊接电源的研究 56. 基于单片机的多通道数据采集系统 57. 基于uPSD3234单片机的氚表面污染测量仪的研制 58. 基于单片机的红外测油仪的研究 59. 96系列单片机仿真器研究与设计60. 基于单片机的单晶金刚石刀具刃磨设备的数控改造61. 基于单片机的温度智能控制系统的设计与实现 62. 基于MSP430单片机的电梯门机控制器的研制63. 基于单片机的气体测漏仪的研究 CAN/USB协议转换器 64. 基于三菱M16C/6N系列单片机的65. 基于单片机和DSP的变压器油色谱在线监测技术研究 66. 基于单片机的膛壁温度报警系统设计 67. 基于AVR单片机的低压无功补偿控制器的设计 68. 基于单片机船舶电力推进电机监测系统 69. 基于单片机网络的振动信号的采集系统 70. 基于单片机的大容量数据存储技术的应用研究71. 基于单片机的叠图机研究与教学方法实践 72. 基于单片机嵌入式Web服务器技术的研究及实现73. 基于AT89S52单片机的通用数据采集系统74. 基于单片机的多道脉冲幅度分析仪研究 75. 76. 77. 机78. 基于79. 基于器人旋转电弧传感角焊缝跟踪单片机单片机的控制系统在PLC虚拟教学实验中的应用研究单片机控制系统80. 基于81. 基于82. 基于双单片机PIC16F877系统的网络通信研究与应用单片机的模糊控制器在工业电阻炉上的应用研究单片机的莫尔斯码自动译码系统设计与研究 83. 基于84. 基于单片机Cygnal的一体化智能差示扫描量热仪系统研究单片机冲床数控系统的研究与开发的μC/OS-Ⅱ的研究 85. 基于86. 变频调速液压电梯TCP/IP协议的单片机单片机控制器的研究与Internet互联的研究与实现 87. 基于88. 基于89. 单片机单片机90. 基于单片机91. 单片机51嵌入式以太网防盗报警系统的倒立摆控制系统设计与实现γ-免疫计数器自动换样功能的研究与实现监测系统在挤压单片机的嵌入式机Internet上的应用系统的设计与实现 92. MSP43093. 基于94. 单片机单片机在高楼恒压供水系统中的应用单片机的嵌入式系统中在智能水表系统上的研究与应用TCP/IP协议栈的实现与应用 95. 基于96. 基于基于ATmega16MSP430MSP430单片机单片机单片机的远程抄表系统及智能网络水表的设计的流量控制器的开发 97. 98. 基于99. 锅炉的100. 基于单片机101. 基于单片机的氨分解率检测系统的研究与开发控制系统具有数据存储与回放功能的嵌入式电子血压计的设计 102. 一种单片机单片机RISC结构控制的电磁振动式播种控制系统的设计技术的8WDR-01型聚氨酯导热系数测试仪的研制103. 基104. 基于于单片机单片机的公寓用电智能管理系统设计的温度测控系统在温室大棚中的设计与实现位单片机的设计与实现105. 基106. 基107. 基于于于MSP430ADμC841单片机单片机的数字化超声电源的研制的防爆软起动综合控制器的研究108. 基109. 单于片机单片机单片机实现的寻呼控制的井下低爆综合保护系统的设计的空调器故障诊断系统的设计研究机编码器 110. 单111. 自112. 基片机适应控制的实现的鲁棒单片机MRACS实现方法及基上隅角瓦斯积聚处理中的应用研究及其在液压系统中的应用研究 113. 超P单IC于精密单片机片机单片机机控制力矩加载控制系统的研究床床身隔振的在空调中的应用的锅炉智能控制器的设计与研究单片机 主动控制 7]
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