结出来的,并要求管理者在管理实践活动中必须遵循的准则。
(一)、官兵一致,政治平等 (二)、严格管理,耐心说服 (三)、集中统一,发扬民主 (四)、教养一致,训管结合 (五)、按级管理,各负其责 (六)、公正管理,一视同仁 (七)、警官带头,以身作则 七、消防部队事故发生的原因
纵观消防部队多年来发生的各类事故、案件,究其原因,无外乎事故发生的必然性和偶然性之分,也就是我们常说的事故发生的内因和外因。 (一)内因方面。
全国消防部队有3万多辆车,其中行政车1万多辆,有400多个支队、3000多个大队和中队,不发生一点事故是不可能的。事故发生的内因不是人为因素所能决定的,只要具有相应的条件,就会产生,就如同天灾人祸一样,无法避免。“无危则安、无缺则全”这种理想化、绝对化的安全是不存在的。我们所说的 “安全”是指客观事物的危险程度能够被人们普遍接受的状态,是一种伴随事故产生而成长的名词。 (二)外因方面。
就消防部队而言,各类事故的发生大多带有偶然性,也就是说通过我们积极发挥主观能动性,是可以避免这种偶然性事故的发生。这些偶然性事故中,究其原因,我个人认为最核心、最主要的还是“人”的因素。同事故作斗争的实践告诉我们,由于人的疏忽,重视不够、执行不力、精神松懈、指挥失误等原因造成的事故是层出不穷的。当调查分析这些由于人的失误而造成的事故时,我们就不难得出这样的结论:当人的主观能动性表现的强,这种不安全的因素、安全隐患就会减弱,反之,就会增强。就消防部队发生的事故看,这种由于主观原因而导致各类事故的发生,主要表现在:一是领导不力,重视不够。一些单位领导班子和领导干部没有树立科学发展、安全发展的理念,存在着开会讲讲、检查转转,盯的不紧,抓的不牢,落实不力等。有的领导干部思想麻痹,缺乏忧患意识,没有从自身或者别人屡屡发生的事故中汲取教训,举一反三;二是管理不严,责任不强。管理者特别是直接管理者责任意识淡漠,对安全工作缺乏足够的警觉,安全管理疏于形式,对安全隐患视而不见,安全漏洞百出;三是执行不力,落实不细。对上级的部署和要求不能严格执行和落实,对安全制度、规章,条令条例落实不细,往往是写在纸上,挂在墙上,讲在嘴上,记在笔记本上,就是不能落实在行动上,从而流于形式;四是能力不强,标准不高。一些官兵政治意识淡漠,心思不放在工作上,在职不尽
责,精力外移,工作标准不高,不愿管、不会管、不敢管;一些官兵在工作中,作风飘浮,注意不集中,得过且过,缺乏对工作高度负责的精神;还有一些官兵,对安全工作抱着无所谓的态度,认为安全离自己很远,不会落在自己身上,从而放任随意,麻痹大意。
八、消防部队事故发生的特点
公安消防部队高度分散,点多线长,执勤任务繁重,训练强度大,灭火救援出警多,车辆出动频繁,在客观上增加了预防事故的难度。加之,随着社会经济的快速发展和官兵思想观念的不断更新,给安全管理工作带来了许多新情况和新问题。因而,客观条件的影响和主观因素的存在,导致各类事故发生频率不断增大。总结多年来消防部队发生的各类事故,主要有以下几个特点:一是规律性特点。事故作为客观的存在,是指事故这一事物运动、变化、发展过程中的本质联系和必然趋势。事故规律是事故这一具体事物本身所固有的,不以防范主体的意志为转移的。二是偶然性特点。是指事物发展过程中可能出现,也可能不出现,随时随地都有可能出现,具有不确定性。三是破坏性特点。主要是指事故的危害性而言。消防部队出现的事故特别是亡人事故,不仅给部队造成了巨大损失,削弱了战斗力,而且给受害者的家庭和亲人带去了巨大的伤痛,影响了部队的形象,破坏性可
见一斑。四是因果性特点。是指事故发生的结果和产生的原因是互相引起和被引起的关系,是彼此联系的,密不可分。 公安消防部队作为一种特殊的战斗群体,事故发生的特点有着一般事故发生的固有特点,也有着本身固有的特殊特点,这些特点形成了消防部队事故发生的特定性和普遍性,比如2005-2009年,全国公安消防部队共发生各类事故172起,伤140人,亡191人。其中车辆交通事故占事故总数的63%,车辆事故亡人数超过事故总数的60%,是亡人事故的“头号杀手”。正因为消防部队车辆多,执勤和灭火救援任务繁重,就导致出警率居高不下,车辆发生事故的概率必然增加。这也是我们消防部队事故固有的特定性和普遍性,也是由我们消防部队自身任务性质和特点所决定的。近年来,全国消防部队在安全防事故工作上,投入了大量的人力、物力、财力,做了大量的工作、下了很大功夫,但在这样的情况下,安全防事故工作还是时有发生。归根结底,是我们对所处的新形势还缺乏全面、深刻认识,对层出不穷的新情况、新问题,工作思路、工作方法和工作措施等,还不适应。 九、消防部队事故解决的对策
“知己知彼,方能百战不殆”。了解了我们消防部队事故发生的主要原因和特点,我们就可以有针对性地做好安全防事故基础工作,重点性地抓好安全防事故工作的薄弱环节,以“崇尚实干、追求创新、稳步发展”的工作思路,居安思危,
防微杜渐,狠抓落实,充分发挥官兵的主观能动性、创造性,积极营造人人重视安全、部门合力抓安全的良好工作氛围,全面夯实安全防事故工作基础,确保部队高度稳定。主要方法有:
(一)领导重视,思想认识要到位。
事故发生的偶然性、突发性、不确定性决定了我们抓安全防事故工作的经常性、普遍性和必然性。各级领导和机关,要坚持用战斗力标准指导安全工作,检验安全工作,切实把安全防事故工作的着眼点放在巩固和提高部队战斗力上。要坚持对上负责与对下负责的态度,本着对官兵安全高度负责的精神,忠于职守,尽职尽责,全身心地抓好安全工作落实。要坚决摒弃“事故难免”的错误观点,牢固树立“安全第一,预防为主”的工作理念。切实增强预防事故和案件的预见性和针对性,主动地抓好各项防范措施的落实,将一些苗头性、倾向性的安全隐患问题解决在萌芽状态。只要各级部队在思想上统一认识,在抓安全管理教育工作上做到自觉防、认真抓,事故、案件的预防工作就能扎实地向前推进,部队的安全和稳定就有了可靠的保证。
(二)齐抓共管,合力作用要到位。
安全工作是全部队共同的安全工作,是广大消防官兵的安全工作,不是那个领导和部门的事,要积极改变和调整安全防事故工作是司令部主管、抓落实的观念,要把安全工作