范城，打造后花园的目标，南昌市环保局加大了市直主要污染企业的监督和整改，自2004年7 月1 日开始，《南昌市高污染燃料禁燃区管理方法》正式实施，严禁在高污染燃料禁燃区燃用高污染燃料，市环保局联合有关部门出患难夫妻了相关管理办法，采取措施使二次扬尘污染迅速下降，通过长期的工作，市内大部分餐饮单位安装了油烟净化器和油水分离器，景德镇10 年前30 多平方公 里的城区集中了183 座煤烧圆窑，耸立着600 多根烟囱，如今的景德镇发生了翻天覆地的变化，外商和游客漫步瓷都市里乡间，看到的是楼高了，灯亮了，路直了，树绿了，天蓝了，心情更加舒畅。 名扬海内外的庐山没有满足于现状，而是视环境保护为生命，2000 年，以申报4A 旅游区为契机，庐山管理局率先在国内的风景名胜区中引进并建立IS014001 环境管理体系，2001 年11月庐山环境管理体系通过认证。 红色革命的摇篮井冈山。树比过去多了，山比过去美了，每一个瀑布，每一条溪水都清澈明亮，东江源头安远县的三百山，历届政府都非常重视环境保护，与环保相关部门采取有力措施，如撤消木材加工，加大矿乡水利执法，推广无公害种植，禁止乱采滥伐等。 上饶市针对信江城区段排污口排污情况等问题进行了认真的调查研究，掌握了信江水域长度约18 公里范围内的36 个排污口情况，并及时向市政府提交了调研报告，为领导综合决策提供了参考依据。宜春市对水厂取水口吧上所有排入袁河的污染源和5 条支流的环境污染情况进行了调查，及时编写了宜春市饮用水源保护区哉污 染调查报告，并提出了相应整改措施。
9．国家环保总局有关领导指出，回想2006 年中国环保走过的道路，我们的心情十分复杂。一方面，环保 工作面临三个历史性转变，人们从中看到了新时期环保工作的奋斗目标；另一方面，面对今年主要污染物下降2%的约束性指标，有的地方却踩踏了红线，主要污染物不降反升，而环境事故依然居高不下。今年国家环保总局应急中心共处置环境事件159 起，是去年的两倍。严峻的现实告诉我们，中国的环境保护正在步入一个艰苦的徘徊期、拉锯期。 同时指出，中共中央、国务院召开的中央经济工作会议最近在北京举行，这次会议全面分析了当前的国内经济形势和生态安全环境问题，明确提出了2007 年经济工作的指导思想和总体要求，强调了国民经济要“又好又快”地发展。各级政府必须下更大的决心，采取更加有力的举措，扎扎实实地推进各项工作。
三、作答要求 1．假如上述给定材料是你在调查研究过程中获取的信息，请根据“给定资料 1～4”的内容，整理一份材
料，供领导参阅。不超过400 字。（25 分）
2．根据“给定资料5”，请解析为什么土壤污染被称作“看不见的污染”，它和其他的污染有何不同？
3．“给定资料6”提到了“生态安全已经向我们敲起了警钟”。请结合“给定资料6”，针对“警钟”问题， 提出对策和建议。
要求：条理清晰，对策建议有针对性，切实可行，不超过200 字（15 分） 4．“给定资料 9”提到中央经济工作会议强调国民经济要“又好又快”地发展，
这与过去“又快又好”发
展的提法不同。请你结合给定资料说出这次“好”字为什么要排在“快”字之前，不超过200 字。（10 分）
5、请以“家园”为话题，写一篇关于如何解决生态安全问题的文章。（35 分） 要求：
1、参考给定资料，自选角度，自拟标题。
2、观点明确，联系实际，内容充实，语言流畅，层次清楚，有说服力。 3、全文不少于800 字。
2007 年江西省公务员考试《申论》题解
共有九段材料题 段意：
1、说的是河北省（农村）子牙河水系污染严重，给当地农民和经济造成了相当的直接或间接影响。
2、列举了国内不少大中城市地下水污染严重、水资源有限、水缺乏且水污染难治，加上无节制开发和浪费
现象严重，好多地方出现了所谓的“圈水运动”，楼兰古城悲剧可能重演。 3、农村生态环境恶化，地下水污染和水缺失；粪便、生活垃圾、污水、有害有毒废弃物大都不经无害化处
理；乡镇村企业技术、设备、管理还有人的环保意识落后，滥采滥伐现象普遍，严重制约农村可持续发展。
4、广州一企业工业污泥、中山一印染企业污泥乱倒、黄河兰州段多次发生污染（经查明系供热站、造纸厂 等随意乱倾倒工业污泥造成）。 申论第一题：
一、假设材料1-4 是你的调研材料，请你整理一份材料供领导参阅。不多于400 字（25 分）；
5、食品安全问题频频发生和出现，土壤污染问题引起高度重视，相对于大气污染、水污染、工业污染等，
土壤污染被称为“看不见的污染”。 申论第二题：
二、就材料5 解释：为什么说土壤污染被称作“看不见的污染”？它与其他污染有什么不同？不多于200 字说明（15 分）；6、大气污染、水土流失、生物多样化受阻受损、水产物减少等生态安全危机，给人类敲响了 警钟。
申论第三题： 三、针对材料6 中“警钟”所提出的问题，提出你的对策和建议。不多于200 字（15 分）；
7、有关部门成立环境保护组织机构，建立健全生态环境保护应急预案，实行问责制。
8、江西省委省政府提出了“绿水青山，就是金山银山”的发展口号。对高污染高排放企业监督整改，出台
相关政策措施，制定环保管理办法；景德镇瓷业发展步入良性轨道；庐山、井冈
山环保工作取得效果（引进环 保论证体系）、上饶信江和宜春市环保措施正在进行。
9、全国经济工作会议日前召开，环保工作取得一定成绩，工作目标已经制定，但环保事故（问题）仍然居
高不下，环保工作正处在徘徊拉锯阶段；中央、国务院明确提出要保持国民经济又好又快发展，下定决心，落
实措施，推进环保工作稳步前进。 申论第四题：
四、中央、国务院日前提出了要保持国民经济“又好又快”发展，与过去“又快又好”发展相比，是把“好”
字放在了“快”字的前面。试说明这一顺序的变化，有何不同？不多于200 字（10 分）； 申论第五题：
五、以“家园”为主题，写一篇如何解决生态安全问题的文章。不多于800 字（35 分）。 题解： 一、（25 分）我以一个政府调研人员的身份，对材料1-4 中所列举的问题，以及问题所带来的危害作了分
条析理（农村水污染严重、大中城市水污染水缺乏、生活垃圾未经无害化处理乱倒、工业污泥乱倾乱倒、乡镇
企业技术、设备、管理、意识等落后），略带提出了上述问题的存在，既给生态环境造成了直接或间接的影响（现 实和社会的影响），给经济社会发展带来严重桎梏，务必要引起高度重视，采取切实措施，防止生态环境继续恶
化，促进经济社会与生态环境协调发展。题目是《关于城乡水污染问题的报告》，形式是以报告的形式，估计至
少可得65%的分，高的话可能到75%，这样的话，估分约17 分； 二、（15 分）简答：民以食为天，食品安全事故频发，当然与吃的东西有关。水果、蔬菜、牛奶以及餐桌
上的所有食品，大都产自出自来自土壤（土地）上或土壤内，土壤若受污染，在其上其中生长出来的食品原料
或作物自然就会受到污染。而这污染比起大气污染、水污染、噪声污染、工业污染等可视可闻或可听的污染来
说，并不是我们直接就能感觉到的（可以看见可以听见可以闻见），但它确实是食品、食物原料污染的来源之处。 估计得分比率同第一题（65%—75%），估分约10 分； 三、就警钟提出的问题提出对策建议（15 分）。简析：材料6 中所提到的“警钟”问题有：水污染、大气
污染、生物多样化受阻受损，水产物减少、滥砍乱伐引起水土流失等，严重危害生态安全，带来生态危机，对 策建议如下：
（1）转变增长方式，提高发展质量和效益。
（2）加强高污染高排放重点或大型企业的整治，促进企业技术产品质量升级，减少排污。
（3）加强生态环境监测，建立健全环保监测体系和行之有效的监管机制，立足当前，着眼长远；
（4）加大政府对环境保护的资金投入；
（5）加大舆论宣传和引导，提高公民环保意识。
由于是针对材料6 所提出的问题，故问题基本上能找得出来，对策或建议也基本上可以对应。估计大家都
比较好答，准确率也较高，估算得分10-12 分。 四、（10 分）只要明确“好”是发展质量和效益，“快”是发展速度，字序一换，表明已由过去的重视（或
片面追求）发展速度和规模，忽视发展质量和效益（只顾眼前利益，而不顾长远利益）转变为更加注重发展的 质量和效益，更加注重可持续性发展这些题中应有之义，基本上就可以得较高的分。估分约8 分。 五、（35 分）题三里面提出了相关的问题及对策，在这里同样可以以第三题为基底，加以引申和阐述即可。
要注意提出切实可行的解决对策或建议，要“引、议、联、结”一体，要以科学发展观、绿色生态发展、建设
资源节约型和环境友好型社会为主题，其实实际上就是生态环境发展与经济社会发展协调发展的问题，就是又
好又快发展的问题。要注意首尾呼应，紧扣主题(家园)，且联系材料紧密。估分约70%，即24 分左右。
2008年江西省公务员考试申论真题
一、注意事项
1. 申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
2. 参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。
3. 仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
4. 请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
二、给定资料
1. 国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊以及利用职权侵犯公民人身权利和民主权利犯罪,具有严重的社会危害性。近几年来，国家机关工作人员渎职失职，给国家造成几千万、上亿元损失的案件已不鲜见。
全国监察机关反渎职侵权宣传月活动今年5月10日启动，最高人民检察院副检察长王振川在电视电话动员会暨新闻发布会上透露：近年来，我国反渎职侵权工作取得重要成果，2003年1月到2007年3月，全国检察机关共立案查办渎职侵权犯罪案件29351件35011人，其中，各级检察机关共起诉渎职侵权犯罪案件18200人，法院作出有罪判决12392人。
2. 2003年，福建省某县林业局下属林业总公司改制。时任局长王某考虑到林业机构庞大、经费困难，企业改制、改革都需要大笔资金，于是召集有关人员开会，决定由林业总公司木材经营部开展为无合法来源证明的木材和木制品代办运输证业务，并要求各相关部门配合做好这项工作。
在局长明确“指示”下，木材经营部采取制造“空伐区”和“虚盘仓”等手段，通过林业局相关部门为无合法来源证明的木材2277余立方米和木制品1. 6万余立方米代办木材运输证，获取代办费50万余元，“金税费”208万余元。
在很多人看来，王某的行为是在林业局各部门的配合下进行的，没有暗箱操作，百万余元的收入，王某也没有中饱私囊。王某只不过是为了维护本部门的利益，是“为公”谋利。然而，王某的做法致使无合法来源的木材和木制品合法化，扰乱了正常的林政管理秩序。
3. 2003年5月，左云县张家场乡新井煤矿发生特大透水事故，56名矿工死亡，直接经济损失5312万元。事故发生后，新井煤矿承办人李付元和张家场乡有关干部瞒报井下被困人数，造成了极恶劣影响。
最高人民检察院将这一案件作为渎职典型案件予以公布，事故发生的重要的间接原因就是，左云县、张家场乡管理、监督部门的负责人玩忽职守。国务院事故调查组经调查认定该事故为责任事故，检察机关依法向法院起诉11人。今年1月，阳高、灵丘、大同南郊区和大同矿区人民法院审理并作出判决。在这次判决中，11名渎职犯罪嫌疑人，8人被判缓刑，3人被免于刑事处罚。
判决一出，舆论哗然，“判处不当”、“量刑偏轻”的质疑声不绝于耳。随后，大同市中级人民法院与上述4个基层法院为此进行了认真审查，相关法院进行了重审、再审。2月，山西省高级人民法院举行的新闻发布会称，11名犯罪嫌疑人有8人已重新审结，5人被判实刑，3人维持原判，原被判处缓刑的3人再审时下落不明，抓捕待审。