身体健康等行业的执法监管，建立监管责任制度，把监管责任落实到岗到人，及时发现、果断查处违法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决维护法律的严肃性和权威性。
第二，要着力推进政府行政决策的科学化和民主化。各级政府的重大决策对本地区经济社会发展有着重大影响。决策正确，能促进经济社会又好又快地发展，决策错误，将在相当长的时期内影响区域经济社会发展。当前行政决策中存在着决策制度及决策程序不够健全、决策体制不够完善、决策制度执行不到位等问题。针对这些问题，要在实际工作中加以重视，在实践中加以完善。一是要完善重大行政决策听取意见制度，建立健全公众参与的规则和程序，增强行政决策的透明度和公众参与度。二是要推行重大行政决策听证制度，凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。三是要建立健全重大行政决策合法性审查制度，必要时要组织有关专家进行合法性论证。四是要健全重大行政决策集体决定制度，杜绝擅权专断、滥用权力。五是要建立重大行政决策实施后评价制度，及时发现并纠正决策执行过程中存在的突出问题，减少决策失误造成的损失。六是要建立行政决策责任追究制度，对应当作出决策而不作出决策，或者违法作出决策的，都要依法追究责任。
第三，要着力加强规范性文件管理。制定规范性文件是各级
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政府及其部门履行职能、实施行政管理的重要方式，我们的很多行政决策是通过规范性文件的形式向社会公布的。为了从源头上规范权力运行，促进依法决策和依法行政，增强政府公信力，规范性文件的制定和执行工作要做到：一是要合法。制定规范性文件不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。二是要公开。贯彻落实好国务院《政府信息公开条例》，除依法保密的文件外，规范性文件必须通过政府公报、政府网站、新闻媒体等载体向社会公布，未经公布的规范性文件不得作为行政执法的依据。三是要备案。对逃避监管、有件不备的，要严加督查，通报批评。备案机关对报备的规范性文件要严格审查，发现与法律、法规、规章相抵触的，或者超越法定权限、违反制定程序的，要坚决予以纠正。四是要监督。各级政府要畅通受理公民、法人和其他组织举报投诉渠道，积极受理、及时处理公民、法人或者其他组织提出的审查规范性文件的建议，主动接受社会各界的监督，特别是公共权力大、公益性强、公众关注度高的部门更要自觉接受监督。五是要定期对规范性文件的实施情况进行分析、评估，对不适应发展需要的规范性文件要及时予以废止，或者按有效期制度处理，及时清除制度之间的矛盾与冲突，提高规范性文件的质量。
第四，要着力强化对依法行政的考核和问责。行政执法评议
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考核和责任追究是促进依法行政的重要手段，也是现阶段依法行政的难点和薄弱环节。各级各部门要高度重视对依法行政工作的考核和问责，提高依法行政水平，促进法治政府建设。一是要建立依法行政考核制度。全州各级政府要从2009年起，根据建设法治政府的目标和要求，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责作为衡量各级政府及其部门各项工作好坏的重要标准，把是否依法决策、是否依法制定发布规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法受理和办理行政复议案件、是否依法履行行政应诉职责等作为具体考核内容。依法行政考核结果要与奖励惩处、干部任免挂钩。二是要实施好行政问责制。各级政府要按照《湖北省实施行政执法责任制规定》、《湖北省行政执法责任追究暂行办法》、《恩施州行政执法责任制实施办法（试行）》的要求，明确执法主体，落实执法责任，使执法目标具体化，执法责任明晰化，避免执法主体不清、责任不明、推诿扯皮现象。要加大行政执法责任追究力度，对行政乱作为或行政不作为的，坚决依法追究责任。三是要加强监督，强化责任。要在自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督的同时，重视并充分发挥社会监督的作用，逐步完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。要支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光，对人民群众检举、新闻媒体反映的问题，
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行政机关要认真调查、核实，及时依法作出处理。要强化行政机关内部监督，特别要注重发挥行政复议制度的层级监督作用。
第五，要着力提高各级干部依法行政的能力和水平。各级干部特别是领导干部要把提高依法行政能力作为提高自身素质的重要内容。一是要不断提高依法行政的意识。各级干部特别是各级领导干部要带头学法，养成依法行政、依法办事的习惯，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。要建立政府常务会议学法制度，在政府常务会议前组织学习与会议即将审议的重大事项密切相关的法律规定；建立专题法制讲座制度，制定年度法制讲座计划并认真实施；按照学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”要求搞好领导干部集中学习培训。上级政府应加强对下级政府领导干部学法制度实施情况的监督检查。二是加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试。对拟任政府及部门领导职务的干部进行考察时，应当考察其是否掌握相关法律知识以及依法行政情况，对其进行相关法律知识测试，考察和测试结果应当作为任职的依据。三是加大公务员录用考试法律知识测查力度。在公务员考试内容中，法律知识应当不少于相关考试内容比重的20%。凡新从事行政执法、政府法制等工作的人员，必须参加由政府法制部门组织的法律知识考试，合格后方可从事相关工作。四是强化对行政机关工作人员的培训。政府及部门每三年要对其工作人员进行一
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次依法行政知识轮训。适时组织对新颁布的法律、法规、规章的学习。政府法制部门要加强对依法行政知识学习培训工作的组织、指导和检查。有关部门应当将依法行政知识学习培训情况作为年终工作目标考核、任职晋升和评比奖励的依据之一。
三、切实加强组织领导，为推进政府依法行政提供坚强的组织保证
全面推进依法行政，责任在政府，关键在领导。各级各部门一定要按照国务院的《决定》和省政府的《实施意见》的要求，切实加强对依法行政工作的领导。
一是要精心组织，狠抓落实。各级各部门要切实把推进依法行政工作摆上重要位臵，列入重要议事日程。各级政府和部门的行政首长是推进依法行政工作的第一责任人，要切实负起责任，层层抓落实，确保对依法行政工作的各项要求落实到各级政府工作的各个方面、各个环节，促进全州行政机关的行政行为更加规范，以推进社会生活在法制规范下有序进行，矛盾纠纷在法律框架内解决，各项工作在法治轨道上有序开展。
二是要抓好法制队伍建设。近年来，我州各级政府法制机构建设不断加强，但与政府法制机构担负的推进依法行政、规范性文件审查备案、行政执法责任制评议考核和行政复议、行政应诉等工作任务相比，力量仍然薄弱。各级政府要按照《行政复议实
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施条例》和《省人民政府关于全面推进依法行政的若干意见》的要求，切实加强法制部门机构和队伍建设，及时选拔和充实一批政治强、业务精、作风硬的法律专门人才充实到县市政府法制机构。乡镇政府也要安排人员负责法制工作。要把政府法制部门和部门法制机构中政治素质好，业务能力强，法律水平高的干部充实到基层行政机关领导岗位，充分调动并发挥他们的积极性、主动性和创造性。与此同时，要逐步加大行政执法工作的财政保障力度，努力打造一支政治合格、业务过硬、纪律严明、作风优良、保障有力的行政执法队伍。
同志们，推进政府依法行政任重而道远。我们一定要树立信心，鼓足干劲，以良好的精神状态，以扎实的工作作风，深入贯彻落实科学发展观，为大力推进依法行政，建设法治政府做出新的更大的贡献！
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