充分吸纳，并认真加以改进。
从收集到的意见和建议看，目前我们在服务非公有制经济科学发展上主要存在以下几个突出问题。
一是工商联（商会）工作开展特点不够突出，改革创新的观念有待进一步增强。在以科学发展观为指导，推进思想观念的更新，充分发挥工商联在新时期的职能作用方面，还需要进一步地冲破传统束缚，敢于自我超越。特别是在工商联“五个作用”的发挥与实际工作，目前研究得还不深，在现有体制机制下，加大工商联工作的理论探索和工作实践，尽可能地扩大工商联的社会影响力，如何积极提出改革创新的工作思路和办法，用改革的办法来解决问题的观念还有待进一步增强。
二是引导非公有制企业转变经济发展方式的力度还有待进一步加大。面对国际国内严峻的经济环境，引导民营企业贯彻落实科学发展观、转变发展方式已经成为当前我市民营经济发展的当务之急。虽然近几年也认识到这项工作的重要性和紧迫性，提出了将引导、促进、支持、服务民营企业转变经济发展方式作为工商联工作的重要任务，但工作的开拓力度还不大。客观上是由于工商联作为一个人民团体，一个桥梁纽带和助手，不是一个政府职能部门，在工作上缺乏手段，没有抓手，因而在引导和推动的力度上，加上人员少，工作任务繁重，常常感到力不从心。工作的进展还不快，成效不显
著。
三是开展非公有制经济人士思想政治工作的方式还有待进一步探索。做好非公有制经济人士的思想政治工作，是工商联工作的一个重要方面，是确保我市非公有制经济人士健康成长的重要保证。近年来，我们在这方面做了一些有益的探索，取得了一些成绩，但总的来看，思想政治工作的有效方法和途径还不是很多，还没有形成一整套成熟的路径。特别是如何坚持以人为本，团结、帮助、引导、教育非公有制经济人士坚持走中国特色社会主义道路，弘扬“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”精神，还需进一步探索，要不断创新工作方式、完善工作机制。
四是服务民营经济科学发展的能力素质还有待进一步提高。在 服务民营经济发展方面，虽然近几年来也做了一些工作，特别是发挥政府助手作用方面取得了一些成绩，但对照科学发展观的要求，引导、支持、服务民营企业转变发展方式的能力还不强，直接影响服务工作的成效。机关自身建设还比较薄弱，难以适应新形势和新任务的要求。如何充分调动干部的工作积极性，增强机关干部的学习意识、创新意识、团结意识、责任意识和开拓意识，还有许多工作需要进一步推进。
三、关于存在问题的原因分析
不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，其产生的原因可
能是多方面的，但从领导班子自身来分析原因，主要有以下四个方面：
一是服务意识、责任意识不够强。工商联的特殊性决定了一切工作的出发点和落脚点，就是应该在党和政府的领导下，切实做好非公有制经济和非公有制经济人士的服务工作。如果我们没有关注服务对象的需求，强化服务意识，就会影响到工商联工作的成效，影响到职能和作用的发挥。在现实工作中，面对民营经济发展中遇到的困难，面对工商联工作遇到的新挑战，我们如何善于抓住机遇，主动贴近中心服务，研究不够，办法不多。在帮助企业解决具体困难时，常有力不从心之感。往往满足于党委政府有明确指示的就行动，而不是从增强工作的主动性以及认识工商联的工作定位考虑问题。因此，对党委和政府负责，对全市非公有制经济科学健康发展负责，以及对全市非公有制经济人士健康成长负责的意识还需要进一步增强。
二是对新形势下民营经济的发展和工商联工作发展规律性认识 不够深刻。面对我国经济制度的重大变革,在中国特色社会主义市场经济条件下,民营经济作为新的经济主体,民营企业家作为新的社会阶层，二者都是我们工商联的工作领域和工作对象。而我们工商联组织本身在新的形势下如何开展工作，也是一个新的课题。因此,对于我们的工作对象和自身的发展规律性缺乏深刻的认识。党中央明
确提出，要求工商联要充分发挥“五大作用”，即在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用，在政府管理非公有制经济方面的助手作用，在构建和谐劳动关系过程中的协调作用，在行业协会商会改革发展中的积极作用。在平时工作中，常常忙于具体事务的多，前瞻性思考和发展规律的研究不够深入，没有从理论的高度提出加强和改善工商联工作新的举措。对工商联服务民营企业贯彻落实科学发展观的深层次问题研究不够深入，还缺少战略思维。有些工作的思路不够宽，措施的针对性不强。因此，在今后工作中必须进一步加强规律性问题的研究，不断
增强认识规律、探索规律、运用规律的自觉性和能力。
三是以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的意识不够牢固。工商联是党领导下的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和商会组织。但工商联机关在平时的工作中，还有党政机关的痕迹，为会员、为企业服务的意识还不够强。其主要原因就是以会员为主体，以企业为主体的意识还不强，深入企业不够，不善于直接做企业家的工作，不会用企业家看得见、听得懂、记得住的方式做工作。对遇到的问题，不习惯于问计于企业，不能及时总结、提炼、挖掘企业创新的经验，因而，提出的有些措施针对性和操作性不强。
四是在大局下谋划工作的水平不够高。党的十七大，在强调“两个毫不动摇”的基础上，进一步提出了平等保护物权，形成各种所有制平等竞争、相互促进新格局，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。所有这些都充分表明，我们党支持、鼓励非公有制经济发展的政策始终如一，为促进非公有制经济发展提供了制度保障。我们平时在工作中，注意增强全局意识，但在整个大局下做好工商联工作水平还不高。对改革中出现的一些新情况、新问题研究不深，抓大事、谋大事的能力还要进一步提高，工作中抓落实的力度亟待加强。特别是在遇到困难和问题时，讲客观的多，在我们的一些同志身上有时表现出工作有畏难和厌倦情绪。
四、关于进一步贯彻落实科学发展观的主要思路和具体措施 （一）进一步深入解放思想。从领导班子成员自身做起，把思想从以前固有的思维定势中解放出来，以思想的大解放促进工作的大推进。进一步促进非公有制经济人士破除“小富即安”的束缚，牢固树立积极进取观念，破除一味追求经济总量的束缚，牢固树立可持续发展观念；破除已有经验的束缚，牢固树立与时俱进观念；破除地域封闭的束缚，牢固树立开放、合作、多赢观念；破除单纯依靠政策优惠谋求发展的束缚，牢固树立提升核心竞争力观念。为加快全市经济社会的发展切实发挥好工商联的积极作用。
（二）进一步加大服务力度。一是会同政府相关部门对我市民