行国家政策、管理国家对内对外事务的机关。
(4)司法机关:是代表国家行使司法权的国家机关。狭义的司法机关仅指行使审判权的审判机关即法院;广义的司法机关除法院外还包括行使法律监督权的检察机关。 3、国家机构的主要特点
(1)阶级性 国家机构是为统治阶级服务的。
(2)社会性 国家机构一般以全社会正式代表身分,以全社会名义进行活动。 (3)整体性 国家机构是统一的整体,是有机构成的政治组织体系。
(4)强制性 统治阶级通过国家机构的活动普遍地约束全体社会成员,这样做一是依靠法律强制,一是依靠暴力强制。
4、国家机构的组织原则
三权分立与制衡的基本原则的基本含义是国家权力分为立法权、行政权、司法权三种权力,它们分别由三个不同的国家机关掌握,各自独立行使,形成鼎立之势,而又相互制约和平衡。
三权分立与制衡原则在各国的具体实施形式也不同,从而形成了不同的国家机构机制。
例如:美国的三权在宪法上是平等的,英国是“混合权力体制”——议会权力最高。1985年第五共和国采用了“以行政权为重点的分权” 5、资本主义国家的立法机关
资本主义国家的立法机关即议会(或称国会)。立法机关的议会最早产生于英国。
两院制即议会由两院组成,一般称为参议院、众议院,通称为上议院、下议院。一般下议院权力高于上议院。 议会的主要职权职能大致可以概括为立法权、财政权、监督权三项。
(1)立法权 立法权即以国家名义制定、修改、废止法律的权力。其立法程序是:提案—审议—通过—公布。立法程序中,核心是审议和表决通过法律草案,这是议会立法权的最重要表现。
(2)财政权 财政权即财政同意权,是议会控制政府税收和开支的权力。国家预算法律,通常以适用一年为限,这在西方各国已成惯例。
(3)监督权 监督权即议会对政府及其政策和政府官员行为进行监督的权力。主要表现: 家,由议会选举产生政府首脑(总理或首相),由政府首脑再组织政府。
二是在议会制国家,议会拥有倒阁权,即通过对政府不信任案使政府集体辞职。
三是行使弹劾权,即议会对政府高级官员个人的犯罪或严重失职行为进行控告和制裁,追究法律责任,罢免其职务或判罪。
四是行使质询权,即议会对政府的政策和政府成员所管理的事务提出口头或书面询问,要求有关者做出解释和答复。
★6、委托立法权(行政立法权)
议会制定的法律,只规定有关事务的一般规范,通常由议会授权政府补充必要的实施细则,政府有权制定相应的规章、规则、条例,这些一般与法律具有同等或相关效力。这种行政立法权称为委托立法权。 7、违宪审查
违宪审查是司法机关审查和裁决国家机关的行为是否违反宪法,审查对象包括立法机关制定的法律、法令,政府根据法律颁布的行政法规、发布的行政命令以及采取的行政措施。
资本主义国家行使违宪审查权的机构有两种类型,一为由普通法院行使违宪审查权,一为由专门的宪法法院行使违宪审查权。
资本主义国家司法机关在司法实践中逐步形成一套司法原则和司法制度,主要有司法独立原则、无罪推定原则、不告不理原则,辩护制度和法官保障制度。
8、司法独立
“司法独立”是指法院和法官只服从法律,独立行使司法权,有三个方面:一是司法权由法院和法官独立行使,二是一个法院的审判活动不受另一个法院的干涉,三是法官在审理过程中坚持独立。
一是决定和监督政府的组成。总统提名的政府高级官员,必须经过参议院同意后才能任命。在议会制国
9、社会主义民主集中制
民主集中制原则在国家机构中的体现:
1、保证人民当家做主,国家一切权力属于人民,由人民代表大会行使。 2、保证国家机关之间的合理分工,协调运作,依法进行权力制约。 3、保证立法和决策民主化和执行的集中化与分工责任制。
4、保证合理划分中央国家机构和地方国家机构的职权和管理权限,充分发挥中央与地方两个积极性。
10、我国最高国家权力机关的职权
我国的国家权力机关是全国人大和地方各级人大及其常委会。全国人大和县以上各级地方人大设常委会为常设机关。
我国最高国家权力机关的职权广泛,有以下四个方面: 1、立法权 即制定、修改、废止和补充法律的职权。
2、决定权 是最高国家权力机关就国家重大问题和事项作出决定的权力。 3、任免权 是最高国家权力机关组织其他国家机关的权力,具体指人事任免权。 4、监督权 是最高国家权力机关监督其他国家机关的权力。
11、我国的司法机关
1.人民法院审理民事案件、刑事案件和行政诉讼案件。人民法院实行四级两审终审制,设有基层、中级、高级、最高人民法院。
2.人民检察院行使法律监督权,提起公诉,对法院的错误判决和裁定,依法提出抗诉。 3.我国司法机关的活动和工作遵循和执行“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”的原则。
第八章 国家政权与民族问题 1、民族的概念
民族就是共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现于共同的民族文化特点上的共同心理素质这四个基本特征联结起来的人们的稳定的社会共同体。
2、民族问题的根源
解决民族问题的核心是实现民族平等和民族团结问题。产生民族问题的根源是复杂的: 第一,民族差异的存在是产生民族问题的基本前提。 第二,剥削制度是产生民族压迫的根源。
第三,各民族事实上的不平等是社会主义时期产生民族问题的根源。
3、民族问题与阶级问题的关系 1.民族问题与阶级问题之间的联系: 第一,民族是由不同的阶级组成的。
第二,民族压迫的实质是阶级压迫,它是压迫民族的统治阶级对被压迫民族的压迫。 2.民族问题与阶级问题之间的区别:
第一,民族与阶级的含义不同。阶级是以人们在生产中的地位、作用和取得报酬的方式不同而形成的不同社会集团;民族则是以共同地域、共同语言、共同的经济生活和共同的心理素质四项特征来区别而形成的稳定的共同体。 第二,民族问题与阶级问题范围不同。首先,民族问题涉及民族与民族之间的关系问题,民族内部问题不属于民族问题。其次,民族问题比阶级问题更为广泛和复杂。
第三,在一定时期内,当一个民族为了民族独立和平等,反抗外来侵略时,这时的主要矛盾就会由阶级矛盾转化为民族矛盾,从而使阶级矛盾从属于民族斗争。
第四,民族问题与阶级问题的消失也不相同。马克思主义认为,按历史发展的客观规律,首先是阶级消灭,国家消亡,最后才是民族的消亡,即民族的融合。
4、民族问题与革命政权的关系(为什么说民族问题是社会政治总问题的一部分)
民族问题是社会政治总问题的一部分,它与社会政治总问题的核心即革命和政权问题紧密联系。民族问题与革命和政权问题的密切联系主要表现在以下两个方面:
第一,从民族问题对革命和政权问题的依赖性来看,解决民族问题不能离开当时的政治总问题。可见,资产阶级领导的民族运动是围绕着资产阶级革命和建立资产阶级政治统治这一核心的。同样,无产阶级领导下的民族解放运动也离不开无产阶级的革命和政权问题。
第二,从民族问题对革命和政权的影响来看,一个社会,民族问题解决得好坏,是直接影响到革命是否成功、政权能否稳定的大问题。
5、民族问题在当代国际政治生活中的作用
民族问题特别是地区民族冲突问题在当代国际政治生活中占有重要地位,对国际政治生活有着重要影响。 首先,民族冲突导致地区政治局势不稳,引起社会动荡,严重影响该地区有关各民族人民的社会生活。 其次,民族冲突又使国际政治问题的解决形式出现了重大变化。而现代的民族冲突的解决,基本上都是在国际社会参与的情况下实现的。
再次,民族冲突又对国际关系格局以及相关国家的政治和外交关系产生重要影响。民族冲突一方面导致在国际化解决民族冲突问题中的国际合作,另一方面又会因为解决民族冲突的途径不同而引起国际社会有关国家之间的纷争。
最后,霸权主义以及大国的干预和操纵仍然影响着地区民族冲突并使民族冲突问题进一步复杂化。
6、民族运动
民族运动是指被压迫民族反对压迫民族、争取民族平等或民族解放的斗争。
7、资产阶级民族主义
所谓资产阶级民族主义,是指资产阶级的民族观点和解决民族问题的纲领与原则,是资产阶级最基本的民族政策。
包括以下三个方面的内容:
第一,民族优劣的观点。资产阶级把民族划分为优等民族与劣等民族,或称文明民族与野蛮民族。 第二,民族至上的原则。用民族矛盾来掩盖阶级矛盾。 第三,民族投降的原则。常常出卖本民族的利益。
总之,资产阶级民族主义的实质就是资产阶级的利己主义。
8、资产阶级实行民族压迫政策
从历史上的剥削阶级到现代资产阶级在实现其民族压迫政策时,通常采用的方法有以下几种:
(1)实行民族歧视,制造民族纠纷、民族隔阂和民族仇恨。 (2)强制推行民族同化,用暴力消灭落后民族和种族的政策。 (3)分化少数民族,收买少数民族上层,实行民族怀柔政策。 (4)制造民族分裂。
(5)借“民族自决”的口号煽动民族分裂,煽动少数民族脱离统一的多民族的社会主义国家。
9、社会主义解决民族问题的任务和途径
在社会主义条件下,解决民族问题的任务是消灭民族间事实上的不平等,帮助落后民族在政治、经济、文化等方面赶上先进民族,实现各民族的共同发展与共同繁荣。
社会主义内容的民族化包括民族政权机关的民族化,经济发展的民族化,语言发展的民族化等等。
民族平等作为社会主义解决民族问题的基本原则,其主要内容包括: (1)民族平等指的是一切民族的平等,是全世界所有民族的平等。 (2)一切民族在享有权利方面的平等。 (3)民族平等是事实上的平等。
10、马克思主义解决社会主义民族问题的原则是什么
民族联合作为马克思列宁主义解决民族问题的基本原则,其实质就是指民族团结。民族联合可以体现为各民族为反对帝国主义和殖民主义而形成的民族统一战线,为建立民族国家而形成的联邦体制,为消灭民族事实上的不平等而进行的互相合作等等。
民族平等和民族联合是统一的,两者统一起来构成无产阶级的国际主义。
11、民族自决权
民族自决权是指每个民族在自主的基础上安排自己生活的权利。
12、民族区域自治
民族区域自治就是在国家不可分割的领土之内,在最高国家机关统一领导下,以少数民族聚居的地区为基础建立民族自治地方,组成自治机关,行使自治权利。
13、为什么实行民族区域自治
第一,中华民族要获得解放,就要对外摆脱帝国主义的压迫,实现民族独立;对内实现各民族自由联合,共同反对帝国主义及其走狗。
第二,我国各族人民自觉团结在党的周围结成革命统一战线,建立了统一的武装力量。
第三,各族人民只有走社会主义道路,才能彻底摆脱受压迫、受剥削的地位,保证各民族在经济和文化上的繁荣发展。
第四,在不同的少数民族地区之间形成互相依存、互相帮助、不可分离的关系。
第五,为了防止和抵御帝国主义的侵略,维护我国的独立与安全,需要各民族人民紧密团结,密切合作。
第九章 政党和政党制度 1、什么是政党
政党是阶级组织,它是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益,由其中一部分最积极的分子所组成,有共同的政治主张,采取共同的行动,为夺取和巩固政权而联合起来的有组织、有纪律的政治组织。
2、政党的特征 政党的主要特征是:
(1)政党是特殊的政治历史现象。马克思主义认为,政党是阶级的组织,是阶级斗争的产物。现代意义的政党根源于资本主义生产方式的矛盾运动,是阶级斗争发展到资本主义阶段的产物。
(2)政党由阶级、阶层、集团中的一部分人所组成。由成员中一部分最有觉悟、最积极、最能够统一整个阶级的分子带领本阶级进行斗争的。 (3)政党是有组织、有纪律的组织。 (4)政党有自己的政治纲领。 (5)政党与国家政权密不可分。
3、政党的分类
常见的分类方式有以下四种:
1、以政党的阶级属性和阶级基础为标准,可以将其分为无产阶级政党和资产阶级政党。 2、以政党是否掌握国家政权为标准,可以将其划分为执政党、在野党、反对党、参政党。 3、以政党是否合法为标准,可以将其划分为合法政党和非法政党。 4、根据政党的活动范围,可以将其划分为国内政党和跨国政党联盟。
4、政党的功能
统治阶级政党的总功能是维护和巩固统治阶级的政治统治。被统治阶级政党的总功能反抗和推翻统治阶级的政治统治。这是政党政治的根本功能所在。
(1)争取群众和教育群众。一个政党拥有群众的多少,是这个政党势力大小和强弱的重要标志。
(2)集中阶级意志。在资本主义国家,资产阶级政党的竞选活动实际上就是一种统一阶级意志的活动。在无产阶级国家,党制定路线、方针、政策的过程,就是集中人民意志的过程。
(3)掌握政权,行使国家权力。政党掌握政权的方式有两种:一是操纵议会,通过选举取得议会多数席位,二是以本党的党员充任官吏,组织政府。
5、资产阶级政党的基本特征 资产阶级政党最初产生于英国。 资产阶级政党的基本特征:
第一,标榜“超阶级性”,以“全民性”自称。 第二,围绕议会和选举开展活动。 第三,组织特征上的两极分化。
第四,党内派系斗争合法化。表现为典型的“党外有党,党内有派”。 第五,资产阶级政党的“合法反对”和“公平竞争”原则。
6、资产阶级政党在西方政治生活中的地位和作用
资产阶级政党的根本目的是实现、维护和巩固资产阶级统治,维护现有的政治秩序。 资产阶级政党具体的地位和作用还体现为以下三个方面: (1)政党政治是资产阶级民主政治的标志。
政党活动和功能也主要体现在竞选过程中和议会中的党团活动中。政党不仅是传递民意的渠道,公众参政的工具。反对党对执政党的监督、牵制,对执政党政策的咨询,对政府高官的弹劾,客观上形成了民主政治的制约机制。 (2)政党制度在资产阶级民主中的协调作用。
在议会制下,由多数党党魁组阁,是当然的内阁总理。政党领袖和行政首长双重身份合一。从而保证了立法与行政之间相互协调。在总统制下,总统与议会中本党领袖的沟通,促进了议会与总统、立法与行政的合作和协调。 (3)政党政治是资本主义政治制度的自我调整机制。
政党是现代政府的主要政策提供者。不管是为了竞选连任,还是夺回政权,这些政党组织都非常关注社会的变化、选民的倾向、民意的焦点。政党对社会的关注和调查,以及政党对政治系统不可替代的重要影响力,使政治系统具有了较强的应变能力。
7、两党制
两党制,是指在一个资本主义国家中,由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位,或者赢得总统选举的胜利而轮流执政的政党制度。
8、两党制的特点
第一种模式:以英国为代表的议会内阁制下的两党制。 英国议会内阁制中两党制的特点:
第一,两党的活动围绕议会选举展开。两个大党靠竞争争夺下议院席位,由获得多数席位的政党组织内阁,其成员也都是议会议员。