总评：“四不主义”的提出，是对中国新闻发展的成功与失败的借鉴，它宗际上完整地提出了“文人办报”的理念，广泛吸取“政治家办报”（强调媒体的社会责任感）和“商业办报”（对媒体社会责任感强调不够，但注重经营管理）两者的优点，提出了特具中国特色的“文章报国”理念。它的提出，是士阶层价值观念的表现，是士阶层价值观念在新的历史条件新的表述。
清王朝最后10年的新闻统治
迫害报人和报刊。辛亥革命时期，清王朝对报刊、报人实行了残酷的迫害，据不完全统计，从1899年到1911年，至少有53家报刊被查禁，或受到暂时停刊、警告和其他处分；有两位报人被杀，17人被监禁，一百多人被传讯、拘捕、警告、押回原籍或流放边疆。 制定报刊法规。1906年7月，清廷颁布了《大清印刷物专律》，对报刊的注册、审批、处罚等等都作了严格的规定。1908年二月，清廷正式颁布《大清报律》。
发行官报。1896年，维新派创设的强学书局改为官书局，出版《官书局报》和选译外报的《官书局译报》。这是清政府公开发行新式官报之始。1902年，直隶总督兼北洋大臣袁世凯在天津创办《北洋官报》。1907年由中央考察政治馆创办的《政治官 报》（1911年改名《内阁官报》），是清政府的正式机关报。
大清报律
1908年清廷为了限制报刊出版、发行，正式颁布《大清报律》。此为我国历史上第一部新闻法。
《大清报律》
① 报纸在创刊前除了向警察机关注册外，还必须交纳保证金； ② 每期报纸发行前必须将样品送行政或警察机关审查；
③ 禁止报刊刊登诋毁宫廷，淆乱政体，扰乱治安的言论，违者永远停刊； ④ 禁止发行未经官报、阁抄发布的谕旨和奏章。
⑤ 在国外出版的报刊违反以上规定者，由海关没收销毁。
“苏报案”民国两章－－章太炎、章士钊；章太炎（1869－1936），浙江余杭人。章士钊（1881－1973），
湖南长沙人。民国两章是结义兄弟（忘年之交），两位大师影响跟威望比肩。
? 开始：1903年，爱国学生章士钊担任《苏报》主笔，《苏报》增设“学界风潮” 和“舆
论商榷”两个专栏，用来报道学生运动和大造革命舆论，并大力宣传邹容的《革命军》。 ? 过程：章太炎发表在《苏报》上的《康有为与觉罗君之关系》一文更直呼光绪皇帝其名，
成为清政府对其采取镇压的口实，于是清政府勾结租界当局拘捕了章太炎，邹容自动投案，后《苏报》也遭查封。
? 结果：在租界法庭上，章太炎、邹容驳斥清廷的指空，慨然阵述革命观点，把法庭变为
宣传革命的讲坛。1904 年法庭宣判章太炎监禁三年、邹容二年，《苏报》永远停刊。后邹容在狱中被迫害致死。 ? 意义：“苏报案”经广泛报道，极大的扩大了革命的影响，推动了革命的发展。
章太炎
中国近代著名国学家和报刊政论家。他的政论逻辑严密，气势充足，陈古论今，在当时产生重大影响。
戊戌变法时期，参加强学会，曾为《时务报》撰述。
1900年在《中国日报》等报纸发表文章排满，反对保皇立宪。
1902年后，为《苏报》撰稿，宣传革命，在《苏报》在案中被捕入狱，成为举国闻名的革命志士。
1906后赴日本任《民报》主编，继续宣传排满和保存国粹，成为《民报》最主要的政论作者和革命宣传家。
思考题：
试述辛亥革命时期资产阶级各派的新闻思想并简评。 （一）历史背景
? 戊戌变法失败后，中国民族资产阶级越来越迅速地发生分化，逐步形成了两股主要的政
治力量。
资产阶级改良派（维新派、改良派堕落成保皇派） ? 康有为、梁启超为代表 ? 主张实行“开明专制”、“君主立宪”制度 ? 反对资产阶级的民主革命 资产阶级革命派 ? 孙中山为首
? 主张用暴力推翻封建制度、推翻满清政府
（二）各派代表刊物列举 改良派： 国外：《清议报》 、《新民丛报》； 国内：《时报》、《大公报》、《京话日报》、《东方杂志》 革命派： 国外：《民报》 国内：《神州日报》、“竖三民”、《大江报》 （三）改良派（维新派）报刊评价 代表人物：梁启超
（1）任务：提出“两大天职”说，即“监督政府”和“向导国民”。 （2）功能：“去塞求通”。
（3）办好报纸的四个条件，即：“宗旨定而高”、“思想新而正”、“材料富而当”、“报事速而确”。
（4）宣传方法：浸润、煽动
（5）在舆论方面，提出健全舆论的主张。认为报馆是最能体现舆论的机关，健全舆论必须有五个条件。
（一）即持论者必须要有广博的知识 （二）要以维护国家利益为目的 （三）要有不畏强暴的精神
（四）要出自公心，不能怀挟党派思想和以个人的好恶来判断是非 （五）要导之以真理，不能拔之以感情，故作偏至之论。 评价： 积极性
提法新颖洗练，引起报界和进步人士的广泛注意。 具有明确的资产阶级民主主义性质，对推动当时报界反封建斗争和提高自身素质有一定积极意义。
局限性
带有浓厚的唯心主义色彩。
把群众视为愚氓，主张在“向导国民”中使用“骇”、“过两级”的方法，更不足取。 片面夸大舆论的作用和报纸的力量，吹嘘单凭报纸舆论就能改变社会制度。这对革命是消极的。
（四）改革派（同盟会）报刊评价
更注意汲取西方新闻学说中反封建的民主主义内涵 更具有资产阶级上升时期的革命性和战斗性。
（1）明确提出为革命办报的主张。革命派从一开始就明确提出办报的目的是为了革命。 （2）公开承认报纸的党派性，明确宣布自己的报纸是“党报”和“机关报”，必须大力宣传党的纲领和主张。
（3）把报纸视为政治斗争的有力武器。 （4）认为报纸和记者是国民和舆论的代表。
（5）认为报纸应该反映民意、影响舆论和指导舆论。 （6）记者应该先知先觉。 评价 积极性：
总体上，他们重视报纸的舆论工具作用，在坚持把武装斗争放在首位的同时，作了大量的报刊宣传工作。
对西方资产阶级新闻学的一些观点和资产阶级改良派提出的办报口号，作了富有斗争精神的解释和补充。 局限性：
他们的办报思想始终打上了资产阶级唯心主义个人英雄史观的烙印，一定程度上低估了人民大众的力量。
对西方新闻学的吸性和理解较为肤浅，其办报思想内容较单薄。