物保护、休闲娱乐于一体，推出招商后备受关注，吸引了国内5家企业前来考察，今年6月份该项目地块以4.89亿元成功出让，这个价格约是起始价的5倍；像瑞祥新区五星级宾馆项目推出后，吸引了浙江万好万家实业股份有限公司、重庆千叶投资股份有限公司等数家企业参与竞争，最后以4.79亿元的高价被瑞安国际大酒店有限公司竞得。像农贸城建设项目，引进侨资6000多万元，占总投资额的1/3（其余资金由项目所在村出10%，瑞安供销合作社出55%）。最近，我们还准备将已经建好的瑞安电影城推出去招商引资。二是引导社会资金投入。最典型的例子是瑞安外滩开发建设，瑞安外滩原来是飞云江北岸的一条泥堤和一片荒地，瑞安市政府统一规划后，根据“出让涂滩地块、自求资金平衡”的思路，采取市场化运作方式，由浙江新湖股份有限公司来开发建设，政府没花一分钱，建成了集城市防洪、公园景观、娱乐休闲、商务住宅于一体的综合性工程，得到了中央、浙江省有关领导同志的充分肯定。此外，像瑞安国际大酒店的国有股权转让，2006年我们将政府持有的64.28%股份，以1.96亿元这个原投资2倍的价格转让给企业，实现国有资本退出、民间资本进入。三是加入财政资金投入。近年来，市财政加大对公共产品的投入，先后建成了中医院迁建工程、市文化艺术中心、青少年活动中心、文化宫等一批公共服务设施，有力地推动相关服务行业的发展。下步，我们还将发挥财政资金的杠杆作用，引导民资、外资加大对服务业的投入，不
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断为服务业发展注入“新鲜血液”。
虽然近年来我市服务业保持良好的发展态势，但也还存在不少问题，主要表现为：一是传统行业比重偏大，内部结构有待优化。近年来，交通运输仓储业、邮电通信业、金融保险业、批零贸易业等四大传统行业增加值占整个服务业的比重达51.8%以上，仍是全市服务业发展的主导行业，生产性服务业、知识密集型服务业发展还不快、所占比重还不大。二是集聚度不高，企业规模总体偏小。产业空间布局还需调整优化，集聚区建设还处于规划设计、准备启动阶段。经营规模普遍偏小，从业人员在10人以下的企业占53.2%，年营业收入在500万元以下的占76.5%，超亿元企业只有48家，仅占总数的2.3%，大型服务业企业和规模经营的连锁企业比较缺乏。三是发展速度趋稳，横向比较差距比较明显。1992—1998年，瑞安服务业年均增速为27%，1999年以来年均增速降为15%，2008年瑞安服务业增加值是绍兴县的81%、鄞州区的78%、义乌市的63%，在全省16个经济强县市中排第10位，增速排第11位。
当前，服务业发展面临着十分难得的发展机遇，正处于一个大有作为的关键时期。我市进一步推进服务业发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持市场化、专业化、社会化导向，按照“扩大总量、提高比重、优化结构、增强功能”的要求，注重产业互动、城乡联动、改革推动、创新驱动，着力培育先导性服务业，着力提升支柱型服务业，着
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力发展保障型服务业，积极构建现代服务业体系，加快推动服务业转型升级，力争到2011年实现服务业增加值230亿元，年均增长13%左右，占GDP的比重达48%左右。在具体工作中，将着重推进服务业集聚区建设，努力打造“四大中心”，即区域性商业商务中心、现代物流中心、休闲旅游中心和温州金融次中心。
（一）打造区域性商业商务中心。一是优化商业网点布局。按照城市中心区、城市辐射区、乡镇商贸区三个层次，完善商贸业流通设施，培育发展特色商业街，加强社区商贸网点建设，形成以城市中部组团为龙头，北部组团、南部组团为两翼，特色商业街、社区商业为重要支撑的商业结构模式。二是提升商贸业发展水平。积极培育2-3家销售额超亿元的连锁龙头企业，争取再引进一家国际大型超市，引导发展大型购物中心、特色名牌购物街、超市、连锁店、专卖店等商贸服务业。积极运用现代信息技术改造提升专业市场，重点打造“十大城”，即商贸城、汽摩配城、水产城、不锈钢城、农贸城、汽车城、建筑装饰城、鞋城、箱包城和眼镜城，增强市场的影响力和辐射力。三是加快商务中心建设。规划建设瑞安总部经济园和集商务楼宇、星级宾馆、商业设施及相关配套设施于一体的中央商务区，积极引进符合我市产业发展方向的集团企业，尤其引进在外瑞商，促进“瑞安人经济”转化为瑞安经济。在瑞安大道以东建设会展商务区，提供完善的企业办公、公务展示场，努力成为温州会展区分
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会场；围绕汽摩配、机械电子等方面产业基础，培育骨干会展企业，提高会展专业化、规范化水平。
（二）打造区域性现代物流中心。一是强化基础支撑。加快推进“一高”（沈海高速瑞安段）、“一铁”（温福铁路瑞安段）、“一道”（滨海大道瑞安段）、“两站”（火车站、汽车中心客运站）建设，积极构筑对外交通大通道。积极推广电子定货、数据交换、货物跟踪等先进物流技术，提高物流服务效率和运作质量。二是推进物流园区建设。加快推进江南物流园区、经济开发区国际物流中心、塘下汽摩配物流中心、汀田物流中心等建设，形成一批现代物流集聚区。三是做大做强物流企业。突出抓好10家经营规模较大、发展前景好的重点物流企业，包括仓储企业、运输企业、物流中介基地、第三方物流企业，发挥龙头带动作用，提高物流业务的聚集程度和服务水平。
（三）打造区域性休闲旅游中心。按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求，走“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的发展路子，打造商务旅游、海洋旅游、度假旅游、观光旅游、购物旅游和红色旅游六大旅游品牌，努力把瑞安建设成为浙南闽北的旅游休闲城市。一是加大旅游资源整合力度。推进寨寮溪、桐溪、铜盘岛等景区开发建设，进一步抓好通景公路建设，将风景区、风景点连成线、织成网。统筹自然资源和人文资源开发，抓好玉海文化游览区、林垟水乡生态旅游区建设，大力发展生态农家
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乐等乡土特色的旅游项目，积极创建摄影、美术写生等基地，不断丰富瑞安旅游内涵。二是加强配套设施建设。强化多元化投入，抓好五星级宾馆、旅游综合服务中心等配套设施，不断提升“吃住行游购娱”服务能力。三是大力开展旅游促销。加大瑞安特色旅游产品推介力度，与周边县市联合打造“浙闽边”山海旅游黄金线，筹办好旅游节、杨梅节、牛文化节、美丽乡村游等活动，进一步提高了瑞安旅游知名度。
（四）打造温州金融次中心。一是规划建设金融业集聚区。抓好安阳新区C区块“退二进三”工作，积极规划建设金融业服务区，培育金融结算中心、数据处理中心、票据交换中心、培训教育中心和金融新产品研发中心，努力打造金融产品研发和后台服务基地。二是提升金融业发展活力。积极开展村镇银行、小额贷款公司试点，着力发展证券、保险等行业，推动银行业、证券业、保险业等协调发展，切实加快瑞安现代金融体系建设。着力推进资本经营，引导企业积极进军资本市场，促进产业资本与金融资本对接，力争上市企业数量和融资规模取得较大突破，成为温州民营企业板块的重要组成部分。引导金融机构深化改革，创新金融产品和服务，增加信贷总量，优化信贷结构，实现金融与经济互促共进、互惠共赢。三是深化金融生态环境建设。不断健全守信激励和失信惩戒制度，进一步推进信用瑞安建设，不断深化政府、企业、中介组织和个人的信用建设，着力完善金融监管机制，维护良好的金融生态环境。
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近年来，瑞安各方面工作所取得的成绩，都离不开温州市政府的正确领导和大力支持。下步要加快发展现代服务业，更需要温州市政府一如既往的支持和帮助，借此机会，提两点建议和要求：一是大力支持瑞安现代物流业发展。瑞安是浙江省的大城市培育对象，是浙南闽北交通枢纽，随着温福铁路的通车，瑞安的区域优势将进一步凸显，发展现代物流业的条件非常好。像我们正在抓的江南物流园区项目，省里已经明确给予重点培育，建议温州市政府也将该项目作为温州的重点物流项目来培育，纳入温州市现代物流业发展规划，并在政策、用地、资金等方面给予支持。二是大力支持瑞安金融业创新。从成立城市信用社、农村金融服务社和农村合作基金会，到开展浮动利率试点、组建全国首批农村合作银行，再到开展小额贷款公司试点，从创新金融机制到创新金融产品、金融服务，瑞安金融业一直没有停止改革创新的步伐。随着经济社会的发展，瑞安金融业需要深化改革创新，特别是要积极开展村镇银行试点、增加小额贷款公司试点，恳请温州市政府充分考虑瑞安金融业的扎实基础和良好态势，在帮助向上争取、试点名额分配、金融政策权限等方面给予瑞安更大的支持。
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