浅论重点工程项目党风廉政建设作用(2)

2019-09-01 14:12

院、反贪局等单位领导作加强工程项目廉政建设的报告,共同探讨加强工程项目廉政建设的工作。

三是搭建全员教育平台。充分利用中心组学习、三会一课、班组学习会、内部网络等阵地,全面加强参建人员的廉洁工程教育,强化全员的廉洁工程理念,做到学法、懂法、守法、护法,分清哪些行为是禁止的,哪些行为是允许的,营造工程建设的风清气正的良好氛围,不断提高参建人员的廉洁素养。

2、抓好机制建设,构筑一条“不能”的管控防线

加强机制建设,制定严格的防范措施,是加强交通工程项目廉政建设的根本。“没有规矩,不成方圆”,必须用机制去严格规范从业人员的行为。

一是建立廉政工作延伸机制。项目办党组织要根据工程建设结构的变化,把“支部建在施工队上”,因地制宜,以党支部为单位,建立廉政工作延伸机制,实现党员工作到哪里,廉政工作就延伸到哪里;施工队伍流动到哪里,廉政教育就跟进到哪里,引导从事工程项目建设的干部党员廉洁从业,时刻做到“按程序做事,依法律办事”,使廉洁从业成为党员的思维习惯、精神追求和自觉行动。以点带面,最大范围地影响和带动员工,营造廉洁从业的良好环境。

二是建立“四项保证金”机制。为了保证各项工作的正常开展,在实践中,要根据实际情况不断探索,做到“开正路,堵歪道;刹小金库,设大基金”,规范运用“履约保证金”、“质量保证金”、“廉政保证金”、“农民工工资保证金”,同时为工会、团青活动,为工程项

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目、精神文明建设等各项工作提供财力支持。这就从源头上杜绝了小金库现象,在制度上保证廉洁干事,预防各种形式腐败的产生,筑起了制止腐败滋生的“防火墙”。

三是建立“五个结合”的机制。项目办党组织要将廉政工程建设放在工程建设的大局中去审视和把握,努力做到“五个结合”。一是与党的先进性建设相结合,将廉政教育列为党组织活动、党员学习教育的重要内容,促进党员干部牢记宗旨,廉洁自律;二是与工程管理相结合,将廉政的制度规定渗透到工程招投标管理、合同谈判、工程管理、合同管理、工程变更等重点部位和关键环节,促进各级工程管理人员清清白白做人,兢兢业业工作,干干净净做事;三是与项目文化建设相结合,将廉洁文化蕴含的“诚信、守法、廉洁、节俭”等观念渗透到项目文化中,培养全体从业人员崇廉尚俭的价值观念和道德操守;四是与“创建四好领导班子”相结合,落实“一岗双责”,促进作风改进,弘扬求真务实之风、团结和谐之风、艰苦奋斗之风、锐意进取之风;五是与项目民主管理相结合,推进“十二公开”、述职述廉、民主参与、民主评议等制度,强化自下而上的群众监督。

3、抓好监督惩处,构筑一条“不敢”的威慑防线

针对工程建设中的薄弱环节和社会陋习、“潜规则”等对项目建设的消极影响,项目党组织要坚持“标本兼治、惩防并举”的方针,从制度建设入手,就工程招标、材料采购、合同谈判、工程监理、工程变更、资产审计、资金调度等各个环节制定规章制度,把工程项目的廉政建设要求融入项目管理规章制度建设之中,建立起“有权必有

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责,用权必监督、违纪必追究”的监督惩处制度,形成制度监督威慑的整体效应,保证管理人员正确行使职权。

一是建立共建考核制度———在签订施工合同的同时签订廉政建设目标书,将廉洁标的订入工程承包内容,做到相互监督、共同遵守。

二是制订工程廉政“小立法”———明确规定什么能做,什么不能做,高压线在哪里,有法可依、违法必究。全面落实全省交通运输系统廉政建设“八条禁令”等规定。

三是推行“阳光工程”制度———制订项目建设规划、计划;招标、投标;设计;征地拆迁;参建单位管理;变更费用;质量监督;安全生产监督;竣(变)工验收;资金使用;奖惩结果;投诉受理等项公开制度。

四是实施廉政风险防控机制———排查摸清岗位履职风险、流程环节风险,针对容易产生廉政风险的部位和环节制定前期预防、中期监控和后期处置相结合的防控措施。

五是严格支付款审核制———在支付工程款时,由项目办财务严格把关,按照合同、审计报告和相互牵制的内部付款审批程序支付。

六是完善诚信管理制度。推进项目建设诚信管理制度体系建设,将“廉洁诚信”的内容充实到建设廉洁诚信工程的工作中,将高管层、干部层、党员层和员工层均纳入廉政管理和监督体系之中,一级带一级,一级管一级。

重点交通工程项目的廉政建设是交通运输事业反腐倡廉工作不

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断推向深入的必然要求,只要项目各级党组织矢志不渝,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,讲求实效,让廉政文化融入心灵、融入行动,构筑起完善的管理体系,项目建设一定能实现工程优质、干部优秀的双优目标。

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