第五，观念新 。我们乡农村的发展状况与先进地区相比，有较大差距，除了自然条件的差异外，更重要的就是观念落后。因此，作为村干部必须在市场经济条件下提高自己的本事，这里面首要的一点就是更新观念。那么，我们应当具备哪些新的观念呢？
(一)创新观念。就是要有超前意识，有新思路、新举措。村干部有三种类型，看摊守业型，徘徊观望型和积极创业型。大家对对号看你是个什么类型，我希望大家都是积极创业型的。现在农村为了发展可以说“八仙过海，各显其能”，不断地出新招，增加新项目。实践证明，不创新，就没有特色，不创新，就没有出路；只有不断创新，才能有新天地，才能有大发展。
（二）法律观念。现在是依法治国，落实到村，就是依法治村。依法治村需要支部书记和班子成员有法律意识，没有法律意识，用硬办法就会出错。要知道国家鼓励我们发展什么，支持我们发展什么，奖励我们发展什么，不让我们发展什么，做了什么样的事要受到相应的惩罚。这些法律和政策如果你不学习、不研究、不掌握，那你干工作就很盲目，就必然会到处碰壁，还要摔跟头。农村好多事涉及法律范围，处理这些事必须靠法律的办法去解决。村党支部书记一定要知法、守法，按照法律办事。否则，你可能有为群众办事的愿望，可是往往事与愿违，一但违法，自己吃亏，群众也跟着受损失。以上讲的是当好村书记素质和能力方面的基本要求。下面再说一下
当前容易被忽视而又必须重视的几项工作： 一、要化解矛盾，保持全村稳定
由于种种原因，每个村都不同地存在着这样那样的矛盾
和纠纷，有历史存在的也有现在产生的，在座的各位一定要高度重视。农村矛盾，就像房间里的蜘蛛网，出现一点赶紧打扫，屋子才能保持清洁干净。同样的道理，对农村中出现的问题不能久拖不决，越拖越躲矛盾就越多。我们要发挥民调作用，及时掌握动向，把矛盾解决在萌芽状态。对已经发生的矛盾，要调动各方面的力量，把它解决好，如果解决不好或不彻底，就会引起仿效，就会出现更多的矛盾。作为村干部要学会换位思考，带着感情化解矛盾。化解信访和矛盾纠纷要有“三心”：（一）是要细心。要仔细地观察了解村里的大事小事，做到心中有数，及早发现问题；（二）是要耐心。要心平气和地坐下来解决问题，问题不解决要粘住不放；（三）是要真心。要带着感情做工作，晓之以理，动之以情。农村就是这样，千人千面，百人百性。对村民不能挑剔和嫌弃，对个别有问题的既不能调走，又不能开除村籍，只得收留。问题的关键是要把这些人教育好、团结好、利用好。只有把各方面的矛盾化解好了，农村才能稳定。只有农村稳定了，各项工作才能上台阶，经济才能发展，村民才能致富。
二、要坚持“三会一课”等会议制度
“三会一课”即：“支部党员大会”、“党支部委员会”、“党支部委员民主生活会”和“党课”。支部党员大会：是党支部全体党员参加的会议。支部党员大会每三个月召开一次，由党支部委员会召集，党支部书记主持。党支部委员会：是在支部党员大会闭会期间，为讨论研究支部的重大问题和处理支部的日常工作而召开的会议。党支部委员会会议每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。党支部委员民主生活会：是指党支部委员召开的就执行党的方针路线、决议情况和党支部内的一些重要问题，以相互间在思想
上、作风和工作上的问题交换意见，沟通思想，谈心通气，开展批评与自我批评，互相帮助，互相监督，总结经验，统一思想认识为中心内容的组织生活制度。每半年召开一次。党课：是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。党课应当根据不同时期的形势和任务，结合本单位的实际和党员的思想状况有针对性地进行。党课每年至少举行一次。
今年支部换届后，各村要严格按照各种会议要求，按时召开会议，确保党员群众的知情权和参与权，并把会议内容如实记录在《济宁市基层党组织活动记录簿》上。乡党委抽调组织办、纪委办工作人员组成督导组，对各支部会议召开情况进行督导，并把督导情况列作为各村党建工作考核的重要内容。
三、要全力做好发展党员工作
目前，我乡党员结构性问题非常突出。在年龄结构上，以中老年为主，党员队伍整体年龄偏高。在文化结构上，以低学历为主，文化素质普遍偏低。年青优秀的党员后备队伍严重不足。产生这些问题的原因是多方面的，主要有以下几点：(一)是目前农村群众把大部分精力投入到经济建设中，政治热情稍为低落，群众的入党积极性明显不如以前。(二)是基层党支部对加强农村党员队伍建设的重要性认识不足，没有认识到发挥农村党员带头致富和带领群众致富的重要性，没有深刻认识农村党组织在农村各项事业中的战斗堡垒作用，致使党组织失去了对农村优秀青年的吸引力。(三)是个别村党支部负责人仍然存在党性不强的情况，在发展党员上，有的偏向“亲属”，搞“小圈子”，有的私心杂念重，嫉
贤妒能，故意压制人才，不愿发展年轻有为的人员入党，有意设臵重重障碍，将农村优秀青年拒之门外。
加强农村发展党员工作，既是当前的一项紧迫任务，又是一项长远的战略措施，按照上级组织部门有关要求，在发展党员工作中要务必做到：
一是要加大宣传力度。各支部要充分利用各种会议、广播喇叭等多种形式，加大宣传力度，激发优秀青年的入党积极性。入党优秀分子要在从事农业生产，而且致富能力较强的种养专业户、科技示范户中挑选；要在农村从事第二、三产业，有一技之长，有经济头脑的人员中挑选；要在大中专、高中学校毕业回乡青年和退伍回乡的军人中挑选；要在非长期外出务工、经商的农村青年中挑选。切实杜绝“亲属”圈和搞“小圈子”。
二是严格坚持吸收程序。坚持“二推一公示”，确定入党积极分子。党支部要组织全体党员和群众代表对入党积极分子进行投票推荐，推荐票过半数方可列为入党积极分子，并向群众公示。对研究确定的发展对象要向群众公示，接收群众监督。吸收预备党员要召开支部党员大会，赞成票超过应到会有表决权的正式党员的半数方可通过。
三是加强督导，确保效果。各支部在召开确定入党积极分子的“二推”会议和吸收预备党员的支部大会前，要提前通知乡组织办。乡组织办将派人到会监督会议全程，否则对于各支部的入党材料不予承认，党委不予审批。
四是实行发展党员责任追究制。对新发展党员工作实行“谁介绍谁考察，谁审批谁负责”的制度，哪个环节出问题，就追究相应人员的责任。
四、切实做好村务财务公开，给群众一个明白，还干部
一个清白
村务、财务公开工作政策性强，涉及面广，影响大，群众关注度高。村务、财务不公开，或者流于形式是造成农村不稳定的主要因素，影响了干群关系，也是滋生腐败的温床。要想做到干成事，不出事，得到群众的认可和支持，就要做到不论账目大小，不论事务大小，凡是村民关心的、凡是村民想知情的都要公开，真正做到“公开无小事，大细都公开”，达到 “群众称心、政府放心”。
(一)是加强监管力度。财务事项发生后，由经手人取得原始凭证，交民主理财小组审核，同意后，由民主理财小组组长签字，报经村党支部、村委会负责人审批同意后，由会计人员审核记帐。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支项目，有关支出由负责人承担。同时，乡经管站将加强对各村财务的审计监督工作，每月做一次帐，及时审核检查各村财务收支是否合理，账目是否真实，发现违规的现象进行及时纠正。
(二)是认真组织村级村务、财务检查审计。乡里每半年对各村的村务、财务工作进行检查审计，乡经管站、村务公开监督组成员和部分村民代表参与财务检查审计，检查审计的主要内容有五类：公开内容是否符合规定要求；村财务收支和审计的帐目是否属实；提供的有关数据、姓名是否正确；村委会记录和村务、财务公开登记簿有关资料是否经过村务公开监督小组和村民理财小组审核；农户是否满意。并对重点村、重点项目进行专项审计或重点审计。
(三)是把村务、财务公开工作列入年度目标责任制，形成制度，常抓不懈。乡经管站将每次检查审计的结果记录在册，作为考核村干部队伍的重要依据。对公开不及时，或不
按规定进行公开的，在年终目标责任制考核中扣分，并视情节轻重，给予相应处理，情况严重的，直接移交司法机关。
2011年5月7日