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对社区建设的思考
作者：李萍
来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》2015年第06期
摘 要：社区是群众生活的共同家园、城市管理的基本单元，日益受到党和政府的重视。本文通过分析当前社区建设面临的突出问题，提出加强和改进社区建设的对策。 关键词：社区;建设;问题;思考
社区是群众生活的共同家园、城市管理的基本单元。当前正处于经济加速和社会转型的关键时期，居民生活方式日趋多元、服务需求日益增长，及时研究和破解社区建设面临的突出问题，进一步加强和改进社区建设，是优化公共服务、提升群众生活品质的内在要求，对创新社会管理、促进社会和谐，全面建成小康社会具有十分重要的现实意义。 1 社区建设日益受到党和政府的重视
社会管理是对人的管理，不管是“单位人”，还是“社会人”，说到底都是“社区人”，社区是城市最基础单位，社区逐渐成为社会生活的支撑点、社会成员的聚集点、各种矛盾的交汇点。规范发展社区服务站等专业服务机构.有效承接基层政府委托事项。以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源，加快社区信息化建设，构建社区综合管理和服务平台。完善优秀人才服务社区激励机制.推进社区工作人员专业化、职业化。社区将成为一个多方服务的平台，在社会管理中作用越来越明显。随着经济成份、生活方式、社会组织形式的多样化，社区居民的物质、文化、生活需求日益呈现出多层次的趋势，给社区服务提出了新的更高的要求，多年来各地政府采取提升居民素质、促进家庭和谐、增加居民收入等措施，提高了社区服务的水平，提高了居民的幸福感和满意度。 2 当前社区建设面临的突出问题
虽然近年来社区建设得到了较快发展，但随着全面深化改革和新型工业化和城镇化的纵深推进，社区建设已不能适应新形势、新任务、新常态的要求，还存在一些亟待解决的问题，这些问题制约了社区作用的有效发挥。①管理体制不顺，职责任务趋于行政化。社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。当前社区居委会除履行自身职责外，还呈现出调查报表多、证明盖章多、会议活动多、硬性任务多的“四多”怪象。社区功能定位不准，行政色彩比较浓厚，自治功能相对较弱。深陷于“什么都是、什么都不是”角色冲突的尴尬境地，严重影响了社区居委会的功能发挥。②运作机制不活，人财保障出现缺位化。随着城市化进程的加快，社区管辖的人口规模和管理范围越来越大，而社区配备的工作人员有限，难以实现对居民的全员服务和无缝隙管理。与事业单位工作人员相比，社区干部工资待遇依然偏低，致使年轻高学历人才流失严重。③治理体系不全，参与主体呈现单一化。居民居委会、业主委员会和物业管理公司是社区治理中的主体，三者分别从社区治理、自治治理和专业治理的