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关于科学事业单位内部控制建立与完善策略的探讨
作者：梁穗英
来源：《财经界·学术版》2013年第03期
摘要：由于经济和社会的发展，科学事业单位的内部控制制度已经不能满足发展的需要，一些必要的内部控制不能很好的展开，发挥不出它的控制作用，因此，要针对科学事业单位的内部控制中存在的问题进行分析，完善科学事业单位内部控制制度，建立健全科学事业单位内部控制运行体系。
关键词：事业单位 内部控制 问题 解决办法
事业单位的内部控制指的是单位内部的管理层，对单位的经济资源进行安全、完整的保护，保证会计信息的真实准确性，对经济行为进行协调，对事业单位的经济活动进行控制，通过对单位内部进行不相容岗位分离起到相互制约相互联系，最终形成一个严密和完整的体系。它的目的是减少单位内部失误的发生，提高内部管理水平和风险防范能力，推进廉政建设，维护社会公众利益。
一、科学事业单位实施内部控制的现状、重要性和必要性
科学事业单位与企业相比，科学事业单位存在专业性强，不确定性因素多的特点，给内部控制的实施造成一定的困难。具体表现为以下几个方面。 （一）缺乏科学的管理体制
科学事业单位的负责人一般为科学带头人，他们往往注重科技项目的申报和研发以及科技成果转化而忽视内部控制管理，加上旧体制下延续的观念和习惯不容易改变，导致单位内部控制体系不健全，一些单位甚至没有建立单位内部控制制度。 （二）缺乏有效的预算及收入控制
科研创新的过程中充满着不确定因素，不像企业拥有相对定型的产品，可以对成本进行横向纵向的比较，导致事业单位的成本预算控制相对薄弱。多数事业单位都是由财务部门按照上一年的收入、支出情况及增长幅度编制财务预算，很少由各个部门根据工作任务编制细化的预算，导致预算编制针对性不够，可操作性不强；预算的过程没有做到计划性和科学性，不能很好地执行预算，预算对实际支出的约束力不强，开支的随意性很大，导致预算管理流于形式，没有落到实处。