国外城管执法特色及借鉴(2)

2019-09-01 22:13

第一,学习国外城管执法的民生理念。各国政府均将民生问题提到确保社会稳定的重大问题的高度加以重视,“百姓是天,为民管理”“亲民、长效、和谐”的核心价值理念是城管执法中的指导原则。在此基础上,许多国家的法律虽然严格,但是如果某些法律有明显损害公众利益之处,政府会及时修改或者调整法律,而民众会自始至终参与法律的制定和修改。这种“弱势”思维的引领使城管执法既严厉又合情合理,民众的支持和配合度很高。

第二,我国城管执法要有强有力的法律支撑。无论是美国的市场驱动机制、欧洲的公共城管协调,还是韩国、日本的区域管理模式,其城管执法行为均有明确的国家级法律授权,执法人员身份明确,多为国家公务人员,执法范围、内容等规定细致入微。和这些国家相比,我国城管执法缺乏强有力的法律支撑,城管执法的权威性不足。

第三,我国城管执法应效仿国外,引入市场机制,建立政府与企业的合作关系。城市的迅猛发展给政府带来的挑战日益显露,管理资源和资金是政府不得不重视的问题,而适度引入市场机制,促进政府与企业的合作是有效解决政府城市管理难题的有效途径。

在许多发达国家和地区,政府部门通过和私人机构之间的协议,向私人机构颁布特许,允许其在一定时期内筹集资金建设某一城市基础服务设施,并管理和经营该设施,而政府则负责制定基础设施服务运营标准,并加以监督,极大地节省了政府管理成本。政府通过合理授权和分权,就可以充分调动企业参与城市管理的积极性和创造性,形成政府与市场、政府与企业之间的良性互动。

第四,弱势群体的自律机制是城管执法的有益补充。在我国,对摊贩经营活动的管理一直是城管执法的难题之一,可以效仿韩国等国家政府部门的做法,充分发

挥摊贩协会组织的作用,促其自律,调动自我管理的主动性和与政府直接沟通的积极性,有效避免商贩与执法人员的直接冲突。


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