业链，生产类型丰富的竹木制品。积极推进西部山区药材产业的发展。同时，充分利用西部丰富的山水资源和林业资源，以帽子峰林场为核心，发展以观赏银杏、红色旅游为主的生态休闲旅游产业。
——中部生态农业区：主要包括水口、湖口、邓坊、黄坑、南亩等镇，该地区地势平坦，充分利用农业生态资源优势，大力发展朝天椒、优质稻、花生、水果、香菇等种植业以及绿色食品加工产业，积极推动优质烤烟种植及加工，打造现代烟草示范基地，形成生态农业发展区。
——东部综合产业区：以市域副中心乌迳为核心，辐射带动坪田和界址，依托现有的乌迳商贸城，继续强化商贸服务职能，成为辐射南雄市域东部及周边赣南部分地区的商贸中心，以农产品、生活日用品的流通为主，同时，适度发展农产品加工、针织、服装等轻工业。大力发展坪田白果产业。
（2）市域综合交通规划
公路交通规划：规划新建仁信高速公路，加强市域东西向联系。市域路网结构为“三横四纵”格局。
表2：南雄市域公路网规划一览表
线路 联通区域 名称 等级 度（m） 位于市域北部，主要是连通市域东北、曲江县—百顺—澜河—一横 帽子峰—邓坊—油山 二 40 交通产生干扰，同时促进市域西部地区社会经济、旅游等产业的发展。 百顺—全安—雄州街二横 道—湖口—黄坑—乌迳—江西信丰 古市—主田—江头—水三横 口—南亩—坪田—界址 孔江—乌迳—新龙—坪一纵 田 二纵 江西大余—油山—大一 50 二 40 位。 联接市域中部南北各镇，其南北两端均将东部各镇相连，增强乌迳镇的区域地二 40 位于市域南部，联通市域南部各镇。 一 50 联通市域几个经济最强的镇，与323国道一起，共同构成市域交通及经济大动脉，为市域主要对外交通出口。 北部及西北各镇，避免经过市区对市区红线宽备注
线路 联通区域 名称 塘—黄坑—南亩—马迳前—江西全南 江西大余—梅岭—珠等级 红线宽备注 度（m） 与江西省相连，与323国道一起构成市域南北交通大动脉。 323国道，市域交通及经济大动脉，也三纵 玑—雄州—古市—始兴、韶关 帽子峰—全安—雄州—一 60 是市域对外交通的主要入口。 联通西部各镇，增强西部经济片与中心四纵 主田 二 40 经济片的联系。 铁路规划：规划韶赣铁路等级为Ⅰ级（国家干线），旅客列车设计时速160公里，预留200公里时速平面条件，单线预留双线。沿途设梅岭、珠玑、雄州及古市4个中间站。规划新建一个铁路货运站场，位于南雄火车站东侧，主要服务于通过铁路运输的货物流通，占地面积37000平方米。
（3）市域服务设施体系规划
学校服务设施配置：取中学4.5万人设1处，小学1.2万人设1所，中心城区和各镇学校服务设施应配备的数量及在原有基础上，澜河镇、帽子峰镇、主田镇、古市镇、百顺镇各新增中学1所（共新增5所），中心城区新增小学3所。
社会福利机构设施配置：南雄市的福利机构主要载体是各镇的养老院，中心城区和镇养老院指标取10万人设1处的标准配置，中心城区规划养老院2所，乌迳镇、珠玑镇各规划养老院1所。
医疗卫生设施配置：南雄不同等级城镇需配置综合性医院6所，社区卫生服务站36所、社区卫生服务中心30所。
文化体育设施：南雄不同等级城镇需要配置的文化体育设施，室内文体活动中心共48个，室外文体活动场48个。同时，南雄市一般镇都需配置青少年及老年之家、体育场馆、图书馆、影剧院等设施。
（4）市域资源节约、利用与保护规划
土地资源节约、利用与保护规划：严格保护耕地和基本农田，保障经济发展用地需求，节约集约利用土地资源。规划至2020年，全市建设用地控制规模控制在10959公顷以内，其中城乡用地控制规模控制在8292公顷以内，城镇工矿
用地控制规模控制在1920公顷以内。新增建设用地规模控制在1250公顷以内。全市耕地保有量不少于42255公顷；规划期间，全市基本农田面积不低于37396公顷，基本农田保护率达到88.5%以上。
水资源节约、利用与保护规划：“智慧”用水。针对南雄市水资源尚丰、绝对量贫乏，年内水资源时空分布极不均匀的特点，建立水资源管理系统，密切关注水资源供需情况、监测水环境质量，运用价格杠杆和生态补偿机制制定相应的用水政策，确保区域水量供需平衡，确保人民群众节约用水、安全用水。
节能规划：产业节能方面，对于新审批的工业项目建立能源准入门槛，严格限制高耗能行业的落户。加快运用高新技术改造提升传统产业，大力推动传统产业向深加工、精加工、高附加值和低消耗方向发展；加快发展低耗能高附加值的服务业，提高其在国民经济中的比重；逐步淘汰高耗能的产品工艺和设备。落实珠玑纸业、绿洲公司、水泥厂、乐华陶瓷等大型企业的节能工作，并对其进行动态跟踪和有效监测。
（5）市域旅游发展规划
产品定位：以珠玑古巷、苍石自然风光、古生物化石遗址、佛教文化和观光农业五大旅游资源为基础，将南雄建成历史文化旅游城市和生态园林城市。
全市旅游开发形成“一轴两中心四线六景区”的布局结构：以南雄中心城区为组织中心，珠玑—梅岭为副中心形成双层组织系统。完善配套东线、南北线、东北线、西线四条重点旅游线路。以珠玑古巷的龙头地位，加快梅关旅游风景区、南雄中心城区、苍石寨旅游风景区、水口旧址、油山三年游击战基地及帽子峰森林公园等重点景区的建设。
三、城市规划区发展布局
1、与周边地区的协调
规划将珠玑镇、全安镇、古市镇、主田镇作为城市规划区周边协调的主要范围。以雄州-珠玑一体化发展为示范，辐射带动全安、古市、主田等镇发展。推进雄州-珠玑一体化发展。
（1）构筑“两心两轴、三区多点”的带状组团结构,推进空间布局一体化
两心：包括南雄中心城区、珠玑镇区
两轴：分别是沿韶赣高速、323国道和342省道的两条城镇发展轴 三区：包括中部城镇发展区和南北两大生态屏障区
多点：指旅游资源节点，包括梅关古道、珠玑古巷、三影古塔等；发展带沿线的中站古城、鸳鸯围楼、里东古街、竹博园等；以及外围的奥维斯乐园、莲开净寺等。
（2）产业协同发展
在雄州、珠玑现有优势基础上，综合行政、产业、土地、基础服务设施等资源，发展综合多元的产业体系，重点打造产业平台，保证雄州-珠玑产业体系的活力，增强产业的辐射带动能力，促进全安、古市、主田等镇的特色种植、农副产品加工以及珠三角转移产业的集聚发展。
（3）交通一体化布局
落实上位规划，强化区域交通节点与内部交通的快速衔接；在雄州-珠玑现有道路网基础上，进一步梳理完善道路等级，实现路网对接。仁信高速选线应尽量避开现有项目及大型村庄，与韶赣高速形成互通立交，引导高速公路出入口合理布局。进一步梳理城区内部交通网络，加强生活区与工业区的交通联系，完善工业区对外货运运输体系，为产城融合发展提供交通支撑。
（4）重大设施统筹共享
调整和整合现有供水资源，加快覆盖规划范围的供水设施建设，考虑城市供水的安全性；加快电源电网建设，构建清洁、开放、安全、可靠的电力供应体系，大力开发太阳能等绿色能源，提高电网受电能力和供电可靠性。
（5）生态环境共建共保
保留雄州-珠玑一体化范围区域生态斑块和生态廊道，形成轴向组团发展空间格局。严格控制凌江和浈江上游用地开发，保护好水源地生态环境。提高项目环境准入门槛，合理布局工业用地。综合考虑地区生态保护和开发建设的关系，合理划定生态控制线，划定生态底线区和生态发展区，对项目进行生态环境影响评估，合理安排空间布局。
2、“四区四线”空间管制指引 （1）禁建区
禁建区：包括水源地保护区、风景名胜区核心保护区、自然保护区核心保护区以及坡度大于 25 度、海拔超过 80 米的山体、林地，地质灾害极易发区和高易发区；具有特殊生态价值集中成片分布的基本农田；行洪河道、堤围控制岸范围、大型城市绿地、区域性交通走廊及设施用地以及其它需要严格控制的生态廊道等。禁建区面积93.59平方公里，占规划区用地面积的49.29%。
管制要求：禁建区范围内原则上严格禁止城镇、产业开发及与限建要素无关的建设行为，已建合法建筑物、构筑物，不得擅自改建或扩建；对位于禁建区范围内的现状乡村居民点应制定规划并依据规划进行建设管理，鼓励分散的居民点逐步向附近乡镇驻地或市区集中。对区内已建的工业项目，应制定搬迁方案，逐步实施搬迁，并做好生态修复工作；按照国家规定需要有关部门批准或者核准的、以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，确实无法避开禁止建设区的，必须经法定程序批准、服从国家相关法律法规的规定与要求。
（2）限建区
限制建设区：限建区包括南雄市区周边的一般农田区、城市生态隔离区以及地表水源的二类保护区、旅游风景区、重点旅游区外围控制区等，对各类开发建设活动进行严格限制，不宜安排大规模的城镇开发建设项目。限建区面积为52.85 平方公里，占规划区用地面积的27.84%。
管制要求：该区域内应以保护自然资源和生态环境为前提，除进行城镇发展所必须的重大交通设施、市政基础设施以及为公共活动服务的旅游设施及公园外，限制其它与城市建设相关活动的开展；该区域应控制农村居民点规模和村民建房，保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。因民生或重大建设项目需求确需占用耕地的，必须按法定程序规定、经严格审批批准后方可实行。
（3）已建区
已建区：包括市区建成区和规划区范围内的村庄、交通设施、市政设施等建成区域，面积为14.41平方公里，占规划区用地面积的7.59％。
管制要求：已建区范围内应按照规划调整用地结构与布局，完善配套设施、改善居住环境。同时，通过逐步疏散老城区功能，适当降低人口密度；对于禁建