存在的突出问题，集中力量实施了以路桥建设和拆扒违章建筑、裸土地面集中整治和清理牌匾广告、扮靓城市为重点的城市环境整治“三大战役”，城市环境卫生市容面貌有了明显改观。管理好城市，核心是落实责任。我们大力推行网格化管理模式，实施了清扫保洁分级管理，建立了垃圾收运新体系，城市管理的效率也得到明显提升。今年，我们还要进一步增加环卫机械化作业、数字化城管的投入，进一步完善市、区（县、市）、街道三级管理体制，强化区、街城市管理职能，不断提高城市管理精细化、网格化、数字化水平。
在建生态、优环境方面，我们在在做好经济社会发展各项工作的同时，更加注重保护生态环境，加快推进“两型”社会建设。一是不断强化节能减排管理。将节能减排工作制度化，对能耗指标进行层层分解，并纳入对地方党政领导的考核工作。严格控制高污染、高排放企业市场准入，淘汰工业企业落后产能，实施超常规的节能调控和限产措施，去年对重点耗能企业实施限产30%或20%，实现节能9.75万吨标准煤。二是持续开展环境污染治理。去年完成污染减排和环境治理项目31个，松花江哈尔滨段治污规划稳步实施，松花江出境水质主要污染指标比上年降低9.8%，水、气主要污染物排放分别消减0.6万吨和0.5万吨，市区环境空气质量优良天数达到国家环保模范城标准。三是启动“三沟一河”综合治理工程。何家沟、信义沟、马家沟和阿什河“三沟一
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河”是哈尔滨4条内河，多年来环境污染没有得到彻底根治，困扰市民群众生产生活。我们在历届市委、市政府整治的基础上，于去年8月正式启动新一轮综合治理，目前沿河垃圾清运已全面完成，河道整治、截污管网铺设按计划推进，“三沟”污水全部实现截流，与之配套的群力、信义、平房3座污水处理厂正在进行通水调试，依法取缔污染企业14户，取得了阶段性成果。
在促改革、扩开放方面，我们抢抓东北振兴战略机遇，大力推动新一轮国有企业改革任务，目前1726户国有企业已完成改制，改制面达95%，企办校移交全面完成，市区属国企家属区“三供”分离基本完成。国有经济卸下包袱，轻装前进，效益大幅提高。2010年市属国有企业实现销售收入308亿元，应缴税金26亿元，比2005年增长26%和51%。国有资产总额1404亿元，净资产529亿元，比2005年增长78%和5.2倍。随着国企改革的不断深化，非公有制经济也获得长足发展，2010年全市非公经济实现增加值1904.3亿元，占GDP比重达到52%。同时，坚持“内引外联”，努力提高对外开放水平。“十一五”期间，全市累计实际利用外资27.1亿美元，年均增长16.2%；累计国内区域经济合作实际到位资金1546亿元，年均增长38%；累计实现进出口贸易额163.7亿美元，年均增长15.6%。
在惠民生、促和谐方面，我们把各项民生工作编制成项
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目来抓，连续5年实施惠民行动计划，全市人民在改革发展中得到较大实惠。城乡居民生活质量显著提高。城市居民收入由2005年的10064.8元，增加到2010年的17556.8元，年均增长11.8%；农村居民人均纯收入由4006.4元，增加到8020.3元，年均增长14.9%。城乡居民恩格尔系数分别由34.4%和46.1%下降到33.5%和40.3%。创业带动就业成效显著。“十一五”时期，全市城镇新增就业54.05万人，农村富余劳动力转移就业612.7万人；城镇登记失业率控制在3.3%以内。居住条件明显改善。2010年，城市人均住房使用面积达22.1平方米，比2005年增加5.41平方米；农村住房砖瓦化率达87.6%，提高9.9个百分点。社会保障水平不断提高。医疗、失业、工伤、生育四项社会保险参保人数不断扩大，新型农村合作医疗参合率99.1%，比“十五”期末提高14.3个百分点。
“北跃、南拓、中兴、强县”新战略实施情况 实施新的发展战略，是2009年12月在市委十二届七次全会上提出来的，也是我市“十二五”规划的核心思想，更是当前乃至今后一个时期着力推进的重大举措。松花江是哈尔滨的母亲河，长期以来北岸基本没有得到开发，这与国际国内很多沿内河城市不同。为此，我们确定了以保护开发松花江——一江居中、两岸繁荣为总纲，实施“北跃、南拓、
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中兴、强县”发展战略。
“北跃”就是突出“以水定城，科技兴城”，把江北建设成为城乡一体的现代北国水城和集科技文化生态功能为一体城市新区。“北跃”的基点有两个：
一是建设“北国水城”。规划面积约为578平方公里，重点是建设“二纵、四横、十八湖”的水系网络布局，工程总概算超过400亿元。目前，国家水利部已经把哈尔滨批准成为水生态保护与修复试点城市，一期工程所需的108亿建设资金已全部落实到位，征地拆迁、开挖渠道工作正在有序推进，已累计完成骨干工程量的22.7%。今年，北国水城水系中的“一横”将基本完成。
二是建设科技创新城。位于松花江北岸，规划面积137平方公里，主要由创新园和产业园两部分构成，分别承担着集聚研发资源、承载产业项目的功能。去年，科技创新城开工了105万平方米，59个项目入驻，其中有10个国家级工程中心和高科技研发中心。在产业园上，投资超百亿元的兵装集团热能装备基地已经开工，可实现100亿元产值的上海交大风电新技术项目基本入驻，与台湾合作推进的LED项目正在争取。按照规划，今年我们还要再开工100多万平方米，尽快把科技创新城建设成为全省高端创新人才集聚区、高端技术研发集成核心区和高端成果孵化运用主导区。
松花江既是战略总纲，也是“两城”建设的重要依托。
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实质上，我们保护开发松花江，不仅是实施新战略的需要，更是构建大旅游格局的要求。松花江在哈尔滨穿城而过，原生态的湿地面积至少23600公顷，这在国际国内其它城市也是很少见的，是我市最大的资源和优势。为此，在新战略实施过程中，我们策划出了“万顷松江湿地、百里生态长廊”，把湿地游与冰雪游摆在同等重要位置，作为我市旅游业的两道“主菜”来抓。今年重点推进旅游项目8个，总投资217.8亿元，年度计划投资10.8亿元。特别是金河湾、太阳岛等11个湿地景区，香格里拉、宏润、万豪等五星级酒店以及游客码头等各项湿地游设施配套建设工程全面启动。
“南拓”就是依托平房和开发区现有基础，整合周边地区的工业园区，打造总面积462平方公里的哈南工业新城。哈尔滨的大工业、大企业主要集中在新城规划范围内，产业发展方向主要是交通运输设备制造、新型装备制造、新材料、食品、医药、电子信息、现代服务七大产业。去年我们在新城投入建设资金达80亿元，新开发面积达20平方公里，开（复）工的工业项目超过200个。特别是哈电核电设备、通用汽车皮卡车、长安微型车等重大产业项目进展顺利，有的能够在年内投达产。另外，我们在新城还规划了“中国云谷”，重点发展云计算、物联网。这些项目建成后，会对哈尔滨的工业发展起到极大的推动和提升作用。
“中兴”就是针对近年来由于城市扩张发展步伐缓慢，
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