在故居里用餐，加剧了故居的损毁。为了追求更多的商业利益，该故居的一间房屋已改为门面，租给商贩经营服装生意，严重影响了故居的整体风貌（图 3.5）。更为痛心的是三十四号、七十六号等古民居，由于超出古民居承受能力的店铺开张，在众多游人的超负荷使用，最终使这些民居破旧不堪，逐渐成为废弃房屋。2006 年，七十六号楼户主为了追求更高的经济利益，又将已经传承六代，超过一百年的老层拆除，转而修建三层的砖房，开起了家庭旅馆。一幢新式水泥房矗立在众多传统民居间，大煞风景。东正街中发生的这些没有规划，有规划却不到位，居民随意私自改造拆建的行为，严重影响了东正街这一凤凰古城中最具特色和人文气息的传统街巷的整体风貌，将老街拖入了濒死的边缘，极不利于古城的可持续发展。另一方面，东正街的开发与保护所表现出来的规划跟不上发展还表现在处理不好“新”、“旧”关系。凤凰古城的旅游开发建设，是在本世纪初开始步入快车道的，虽然在这期间旅游文物管理部门相继出台了一些措施，对居民的私建私改现象有所扼制，但在如何处理上世纪八九十代建造的砖结构住宅建筑上，缺少规划控制。这些以水泥、瓷砖和平顶为特点的新式建筑，与木结构的传统建筑，对比十分强烈，极不协调，严重影响东正街的景观风貌。东正街古建筑遇到的问题，凤凰古城的其他景点同样也存在类似问题。
2、自然生态文化的破坏；
人口的压力，经济利益的驱使，凤凰古城人口压力膨胀，水质变差；另外靠江的店铺增加楼层，导致高低不同，新旧参差不齐，整体风貌改变，影响凤凰古城的自然和人文文化，继而影响整体历史文化景观。
3、过渡商业化，古城失本质；
站在虹桥上，看到有着丰厚历史人文内涵的古城，却想象着旧上海的十里洋场，笔者已不知道这到底是凤凰古城，还是现代化都市。但有一点是肯定的，这样的古城，不是游客想要的古城。商业化的气息，现代化的气息，已经使凤凰慢慢丧失文化古城的风貌。曾经的历史文化景观在商业和现代气息中已所剩无几，离开了文化底蕴和文化气息的古城就失去了它本身的价值。
4、非物质文化遗产的逐渐消亡；
受到利益和程序复杂的影响，凤凰的一些传统工艺正在逐渐消亡；一是由于传统工艺制作流程复杂，工序相对保密，所以，较少的人可以获得并继承。二是受现代商业利益驱使，一些人不愿意从事这些投入大，收益慢的传统工艺制作中来。
二、结合《关于城市历史景观的建议书》就凤凰古城历史景观进行保护与开发：
（一）、《关于城市历史景观的建议书》相关简介；
承认城市历史景观方法作为一种保存遗产和管理历史名城的创新方式具有重要意义，
⑴. 赞扬国际伙伴组织，它们为审查工作作出了贡献，并在过去六年里一直支持教科文组织帮助会
员国和当地社区为保护城市历史景观制定原则和指导方针；
⑵. 建议会员国采取适当的措施，以便：使这份新文书适应当地的特殊需要；在本国范围内尽可能广泛散发新文书；通过制订和采纳各种配套政策来促进本文书的实施；监测文书对历史名城的保护和管理的影响；
⑶、针对历史文化名城，该《建议书》建议会员国和有关地方当局根据当地的特殊情况，找出推行城市历史景观方法的关键步骤，其中可能包括：
(a) 对历史城市的自然、文化和人文资源进行普查并绘制分布地图；
(b) 通过参与性规划以及与利益攸关方磋商，就哪些是需要保护以传之后代的价值达成 共识，并查明承载这些价值的特征；
(c) 评估这些特征面对社会经济压力和气候变化影响的脆弱性；
(d) 将城市遗产价值和它们的脆弱性纳入更广泛的城市发展框架，这一框架应标明在规 划、设计和实施开发项目时需要特别注意的遗产敏感区域； (e) 对保护和开发行动排列优先顺序；
(f) 为每个确认的保护和开发项目建立合适的相应伙伴关系和当地管理框架，为公共和
私营部门不同主体间的各种活动制定协调机制；
（二）、凤凰古城历史景观进行具体的保护与开发：
1、城区的整体性合理规划：可持续发展（景观法）
考虑到城市化正以人类历史上前所未有的规模向其推进，并且正在全世界推动社会经济变革和发展，应在地方、国家、地区和国际各级对城市化加以控制， 承认活的城市的动态性质， 但要注意到常常失控的高速发展正在改变城区及其环境，这可能在世界范围内导致城市遗产的破碎和恶化，对社区价值观产生深刻影响， 因此，考虑到要支持对自然遗产和文化遗产的保护，就必须重视把历史城区的维护、管理及规划战略纳入地方发展进程和城市规划，例如，当代建筑和基础设施的发展，在这方面运用景观法有助于保持城市的特征。 考虑到可持续发展原则规定了保护现有资源、积极保护城市遗产以及城市遗产的可持续管理是发展的一个必要条件。
《建议书》提到有必要更好地设计城市遗产保护战略并将其纳入整体可持续发展的更广泛目标，以支持旨在维持和改善人类环境质量的政府行动和私人行动。通过考虑其自然形状的相互联系、其空间布局和联系、其自然特征和环境，以及其社会、文化和经济价值，《建议书》为在城市大背景下识别、保护和管理历史区域提出了一种景观方法。
凤凰旅游开发中存在的众多问题和古城景观保护对旅游开发的重要性都让我们认识到，凤凰旅游的开发要以古城景观保护为前提，对于构成古城风貌的历史文化遗产、文物古迹、自然景观和人文景观，都要进行重点保护。要做好保护规划，有计划地整治古城街巷，在保存原貌的前提下，修缮现有古迹景点、民居和店铺，在保存古城的同时，提升古城的旅游品位。要坚决解决新旧建筑的冲突，将水泥、瓷砖为特点的现代建筑请出东正街，从而使古街的面貌得到最大恢复。保护与开发同行，保护优先，是其它古城保护与旅游开发的宝贵经验，也是凤凰古城的现实选择，只有这些具有历史人文内涵的文物古迹得到很好地保护，才能真正促进当地的可持续发展。我们也可在凤凰古城的管理中采用《建议书》景观方法，这一方法涉及政策、治理和管理方面要关心的问题，包含各利益攸关者，包括在地方、国家、地区、国际各级参与城市发展进程的政府和私人行动者。公民参与手段应让各部门的利益攸关者参与进来，并赋予他们权力，让他们能够查明其所属城区的重要价值，形成反映城区多样性的愿景，确立目标，就保护期遗产和促进可持续发展的行动达成一致。作为城市治理动态的一个组成部分，这些手段应通过借鉴各个社区的历史、传统、价值观、需要和向往以及促进相
互冲突的不同利益和群体间的调解和谈判，为文化间对话提供便利。促进凤凰古城的整体可持续性发展。
2、控制人口数量，尊重历史景观
从 2001 年的年游客量不足五十万人次，到 2010 年近六百万人次，过去的十年，凤凰古城游人如织，拥挤不堪。这虽然一方面反映出古城形象被广大游客接受，受到游客的追捧，但另一方面，也给古城的保护带来巨大的压力，有些负面效应已显露无遗，如垃圾的迅速增加，文物与古迹的过度利用，没有一天不在改变着古城。这种超负荷的运转，极力摧毁古城历史景观的做法，严重背离可持续发展的理念，长此以往，古城必将给这里的人们予惩罚。因为古城是有生命的，它也会发脾气，必须善待古城，在游客容量上，凤凰古城必须采取明确的限定。这在追求经济利益的旅游大开发时代似乎不合时宜，但这却的确是当务之急。人满为患，拥挤不堪，给遗产保护带来很大的难度。古城的容量是有限的，在保护与旅游规划中应制定合理容量，旅游接待、旅游开发都不能超过这个阙值。
历史景观是人类共同的文化瑰宝，我们有责任去保护和爱护她；无论是当地居民还是旅游者都应该为古城的保护贡献自己的力。当地政府应制定相应措施和法律用于去规范当地居民及游客，限制游客数量，规范居民生活，完善相应措施，减少生活垃圾对历史景观的破坏，如沱江的水质，建立水质检查点等等。人类创造和留下了历史文化景观，又是历史景观的受益者和保护者。
3、坚持文化多样性，重塑历史景观；
凤凰古城历史文化表现形式多样,包括语言、音乐、舞蹈、神话传说、风俗、手工艺技术及各种民间艺术表达手段\在旅游经济利益刺激下,对民族文化的表层利用造成文化景观的混乱,古城无形的历史文化遗产正逐渐流失,最终将使民族文化的主题精神变质!消亡\在现代社会中,保护好凤凰古城的历史文化遗产并将之传承给子孙后代,是确保世界文化多样性的必要条件与有效手段。
国家及当地政府应采取积极措施鼓励和参与非物质文化遗产的继承和发扬；成立非物质文化博物馆及相关继承人的补助和奖励，另外，规范文化市场，整顿不法商贩，恢复当地有序繁荣的文化市场，促进历史文化景观原真。
4、管理古城要坚持的原则：整体原真性、开放可变性、弹性和安全性、可持续性
古城历史景观的有机更新必须保护历史文化名城的整体性和历史文化遗存的原真性,在整体原真性原则下实现古城历史景观新与旧的延续与共生；给古城环境和地域文化中合理地纳入新元素,建立能随着时代发展的!开放的景观体系,实现古城景观功能的转换,使其独特的地域人文景观不仅反映过去的历史,也展示现代生活,呈现出历史文化和现代文明相结合的状态；景观系统对经济发展和环境改变的忍受能力是有限的,不是可以任意更改或无限制突破的\维护古城生态!文化及感知,必须对古城景观系统中最敏感地段!意象关键性景观点及位置关系加以重点改善与维护,建立潜在的!维持与控制古城风貌的景观安全格局, 如视觉安全格局(VisualSPs)、文化安全格局(CulturalSPs)等；当代人在认识和利用历史城镇与历史文化遗产附加价值的同时不能破坏其美学价值,应该借助大自然的循环力量,争取具有后续性的政策和持续不断的经济支持,长期坚持具体而细致的保护与营建工作,将祖先留下的各种文化和自然环境遗产及其中蕴含的所有历史信息作为美好珍贵的文化遗产最大程度
地传承给子孙后代,使他们至少拥有和我们一样充足并多样化的选择,为持续保护地球及生物历史作出应有贡献。实现可持续发展。
5、 历史景观的保护不但要保存其外形，更要贵其内神
对城市景观文化不但要保护景观的外在风貌、物质实体环境，还要保护好生活在其中人们的生活方式、价值观念、历史沿革、传统心理、文化习俗等精神内涵。所谓存其行、贵其神、得其益，形存神在，才能使人触景生情、化景物为情思。
三、当今世界历史景观面临的挑战与障碍；
1、 城市化与全球化
过去几十年里，由于世界城市人的激增、大规模和高速度发展、不断变化的经济，使城市住区及其历史区域在世界许多地区成为了经济增长的中心和驱动力，在文化和社会生活中发挥着新的作用。正因为如此，城市住区也承受着各种各样的新压力，包括： 城市化和全球化
2、 城市发展正在改变许多历史城区的本质。
全球进程对社区赋予城区及其环境的价值、对居民和用户的看法和他们的现实生活有着深刻的影响。一方面，城市化提供了能够改善生活质量和城区传统特征的经济、社会和文化机遇；另一方面，城市密度和规模增长无节制的发展带来的改变会损害地方特质感、城市结构的完整性以及社区的特性。一些历史城区正在丧失其功能性、传统作用和人口。城市历史景观方法可以帮助控制和减轻这样的影响。
3、 城市环境的变化
人类住区一直在发生改变以适应气候和环境的变化，包括灾害所导致的变化。然而，当前变化的强度和速度对我们复杂的城市环境构成了挑战。
4、 突发灾害和武装冲突
历史城区发生的改变也可能源于突发灾害和武装冲突。这些灾害和冲突可能是短暂的，但会产生持久影响。城市历史景观方法可以帮助控制和减轻这样的影响。
四、一般政策及应对策略（借鉴参考）
为了应对现在和未来的挑战，需要拟定和执行一批新的公共政策，查明和保护城市环境中文化和自然价值在历史上的层层积淀以及平衡。
将城市遗产的保护纳入一般性政策规划和实践以及与更广泛的城市背景相关的政策规划和实践。政策应提供在短期和长期平衡保护与可持续性的机制。应特别强调具有历史意义的城市结构与当代干预行动之间的协调整合。按照城市历史景观方法，将城市遗产保护战略纳入国家和地方发展政策和议程。在这一框架内，地方当局应拟定城市发展计划，计划应考虑区域价值，包括景观及其他遗产的价值及其相关特征；
公民参与手段：应让各部门的利益攸关者参与进来，并赋予他们权力，让他们能够查明其所属城区的重要价值，形成反映城区多样性的愿景，确立目标，就保护期遗产和促进可持续发展的行动达成一致。作为城市治理动态的一个组成部分，这些手段应通过借鉴各个社区的历史、传统、价值观、需要和向往以及促进相互冲突的不同利益和群体间的调解和谈判，
为文化间对话提供便利。
知识和规划手段：应有助于维护城市遗产属性的完整性和真实性。这些手段还应考虑到对文化意义及多样性的承认，规定对变化进行监督和管理以改善生活质量和城市空间的质量。这些手段将包括记录和绘制文化特征和自然特征。
监管制度：应反映当地条件，可包括旨在维护和管理城市遗产的有形和无形特征包括其社会、环境和文化价值的立法措施和监管措施。必要时应承认和加强传统习俗。
财务手段：应旨在建设能力和支持植根于传统的能创造收入的创新发展模式。除了来自国际机构的政府资金和全球资金，应有效利用财务手段来促进地方一级的私人投资。支持 地方事业的小额贷款和其他灵活融资以及各种合作模式对于城市历史景观方法在财务方面的可持续性具有重要作用。
跨国合作：学习先进管理和保护经验，相互协调交流，共同促进城市历史景观的保护。
五、结语：
城市作为人类文明的载体,是与人类关系最密切的时间的艺术。任何一座城市都有自己的生命历程，而历史景观沉淀着城市的集体记忆和个性特征，更是城市生命历程的根基。城市发展和演变的过程，一点一滴、一路走来都记录在这些深邃而凝重的历史景观。我们对历史景观的保护，一定要使其成为生活的一部分，使其存在于人们的生活环境和生活过程之中，与人们的日常生活情感紧密相连。让历史景观真正成为一个有生命、有个性的有机体，在熟悉而亲切的生活情境中，我们看到自己的过去、现在与未来，回归安定而永恒的精神家园。城市历史景观是我们人类共同瑰宝，需要全社会，甚至全人类的共同参与。
参考文献：
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[8] 黄俊 浅谈历史文化名城建设中的景观设计—以池州白洋河景观带设计为例 2012（06） JO
姓名：范立杨
学号：20114013048