《国家财政》导学案
高一政治 备课人：张明乐 赵孟绍
【学习目标】
1．深刻理解财政的巨大作用。（重点）
2．理解财政收支关系，明确财政收入的构成及财政支出的种类。 3．理解影响财政收入的因素。（重点、难点）
【时政链接】
为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，中央财政整合有关专项，设立大气污染防治专项资金，使有限的资金更好地用在刀刃上。
据财政部网站消息，中央财政近日安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区(具体包括京津冀蒙晋鲁六个省份)大气污染治理工作，重点向治理任务重的河北省倾斜。本年度结束后，中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行考核，根据实际考核结果再进行奖励资金清算，突出绩效导向作用。
什么是财政？材料体现了财政的作用是什么？
【夯实基础】
考点一：财政及其作用
1．财政：
（1）含义：国家的 与 。
（2）国家预算和国家决算。（看书，区分二者的不同） （3）地位：国家财政是的 基础和重要支柱。
2．财政的作用：★★★★★
（1） 。
（2） 。
（3） 。
填一填：请将下列选项填入相应表格位置。 ①经济过冷 ②经济过热 ③增加 ④减少 积极的财政政策 从紧的财政政策 经济形势 财政收入 财政支出 财政赤字
考点二：财政收入与财政支出
1．财政收入：
（1）含义：国家通过一定的 和 筹集起来的资金。 （2）来源： 、 、 、 。 （3）影响财政收入的因素： 和 。
2．财政支出：
（1）含义：国家对筹集的财政资金进行 和 。 （2）分类（按具体用途）：
① ②
③ ④
⑤
3．财政收支关系： 名称 收支平衡 财政盈余 财政赤字 形式 收支相近 影响 财政资金得到了有效运用，有利于经济建设和社会发展。 财政资金未得到充分运用，不利于经济建设和社会发展。 财政支出靠借债维持，可能导致社会总供求不平衡，引发 通货膨胀。
【注意】对财政收入和支出之间的关系要理性分析，不可以无限赤字，也不能剩余过多。要根据经济发展情况制定相适应的财政收支计划。
【合作探究】
辨析：国家财政收入越多越好。
【课堂演练】
一．选择题：（每小题4分，共48分）
1．经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财、聚财、用财来进行的。“三财”之道，生财是根本，聚财要有度，用财讲效益。在这里“生财”的根本途径是 A．调整分配政策，提高财政收入在GDP中的比重 B．强化税收征收
C．减少财政支出，增发国债 D．发展生产，促进经济增长 2．当社会出现经济过热时，为实现经济平稳增长，国家进行宏观调控所运用的经济政策通常是 ①增加税收 ②增加财政支出 ③减少财政支出 ④降低税率 A．①② B．②④ C．③④ D．①③
3．财政转移支付制度是一种财政资金转移或财政平衡制度。我国区域发展不平衡，东、中、西部地区间财力差异较大。落实财政转移支付制度
①是优化资源配置的要求 ②目的是稳定市场物价水平 ③可以促进社会分配公平 ④可以提高劳动报酬的比重 A.①② B.①③ C.②③ D.②④
4． “中央部门和地方政府要继续厉行节约、过?紧日子?”，2014年国家预算编制工作的这一要求，既实现了“开源节流”，又使国家有更充足的资金安排到民生支出方面，让广大人民享受经济发展的成果。从经济生活角度看，这说明 ①财政具有调节资源配置的作用
②财政具有促进社会公平、改善人民生活的作用
③合理的财政分配政策体现了初次分配更加注重公平 ④合理的财政政策有助于调整居民收入占国民收入的比重 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5． “国富”到“民富”的转变是当前最大亮点，要做到从“国富”到“民富”的成功转型，在社会财富总量一定的前提下，必须适当降低财政收入在GDP中的比重。这
A．有利于增加个人收入，促进企业发展 B．最终不利于企业的发展和个人收入的增加
C．说明经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 D．说明分配政策对财政收入的影响是基础性的
6．针对出口大幅波动、经济有下行风险的情况,2014年国务院政府工作报告指出,我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。对此认识正确的是 A.财政是促进社会公平的保障
B.财政具有促进资源合理配置的作用
C.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 D.经济运行过热时应实施积极的财政政策
7．2013年，我国关键期限国债发行总期数比上两年多增加4期，一共35期。国债净发行将达5200-6200亿元。发行国债对经济产生影响的路径是
①增加建设支出 ②刺激经济发展 ③扩大国内需求 ④增加财政收入 A.④→①→③→② B.①→③→②→④ C.④→③→①→② D.①→②→③→④
8．经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，在经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取
A．扩张性财政政策，增加支出 B．紧缩性财政政策，减少支出 C．扩张性财政政策，增加税收 D．紧缩性财政政策，减少税收
9．某市市长认为，惠民富市才能建设和谐社会。必须顺应群众的期望，把保障和改善民生摆到更加突出的位置，不断加大公共财政向民生倾斜的力度，把财政增量部分更多地用于民生。这需要地方财政
A.在初次分配中把效率和公平结合起来 B.发挥对资源配置的基础性作用 C.优化财政的支出结构 D.千方百计增加财政收入
10．改革开放以来，我国财政收入连年增长，成为推动我国经济持续、快速、健康发展的重要力量。下列属于国家财政收入来源的有
①国有企业上缴的利润 ②国家发行的国债 ③企业发行的债券 ④个人缴纳的所得税 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
11．欧洲国家出现的主权债务危机，主要是由于国家财政支出远远超出财政收入所引起的。在财政收入与支出关系中，这属于
A．财政赤字 B．财政盈余 C．财政收支平衡 D．财政收支相等 12．（2013新课标II卷）财政政策是我国重要的宏观调控手段。2013年我国继续实施积极的财政政策，安排财政赤字1.2万亿元。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以 A.扩大社会总需求，促进经济增长 B.减轻企业的税负，改善经济结构 C.优化预算的结构，完善社会保障 D.增加社会总供给，扩大居民消费
二．非选择题：
13．读材料，回答下列问题。
材料一 2013年《政府工作报告》指出，中央财政着重解决教育、医疗卫生、社会保障等事关群众切身利益的民生问题。
材料二 近几年，国家财政支持了许多重大建设项目，如载人航天、探月工程、载人深潜、北斗卫星导航系统、超级计算机、高速铁路等。
材料三 2013年12月召开的中央经济工作会议指出，做好明年经济工作，促进经济持续健康发展，必须继续实施积极的财政政策。 运用《经济生活》相关知识回答下列问题。
（1）上述三则材料是如何体现财政作用的？（9分）
（2）请运用影响财政收入主要因素的知识，回答怎样确保国家财政收入稳定增长？（6分）
(1)①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。材料一中中央财政着力解决民生问题就体现了这一点。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。材料二中国家财政支持了许多重大建设项目就体现了这一点。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。材料三中我国实施积极的财政政策有利于促进我国经济持续健康发展。
（2）①影响财政的主要因素是经济发展水平和分配政策。（3分）②国家只有不断提高经济发展水平，社会财富不断增加，才能确保国家财政收入稳定增长；（3分）国家应制定合理的分配政策以保证财政收入稳步增长。（3分）