公司生产经营部在管理提升活动推进会上的交流材料
[2012年12月25日]
一、第一阶段开展的主要活动 （一）开展了管理诊断活动。
随着在建项目规模的增长，在建工程点多面广战线长，履约风险越来越大。今年投诉较往年有所增加，情况也较往年严重。主要集中在一些管理型项目上，由于重视程度不够，资源投入不足，有的项目进度滞后，有的项目质量出现问题，有的项目亏损较大，因缺乏与业主、监理的沟通，变更索赔工作进展不顺，出现经济纠纷等问题。
针对以上问题，我部认真查找管理中的薄弱环节，分析提出一些改进措施，进一步加大了管控力度。
（二）制订了规范管理的制度文件。
针对项目管理管理中存在的问题，编制了《管理型项目管控要点阐述》、《管理型项目实施指导意见》，制订了《在建工程投诉处理规定》，规范了在建工程投诉处理的工作流程，确立了投诉处理的基本原则和要求。 （三）组织在建项目巡查、调研和指导工作。
结合公司“服务基层，争创业绩”活动，开展了较大范围的项目管理巡查活动，对南水北调各项目、长江（金沙江）、雅砻江流域各项目，福建、江西、广东、西藏、山西等各地项目进行了一系列的巡查指导工作，及时掌握了项目管理的动态。 尤其是针对南水北调等一些进度滞后或存在质量问题的项目，采取周例会、周通报、月考核、巡查等措施，加强监控。 （四）开展了经济活动分析。
坚持每月开展经济活动分析，分析集团公司主要经营指标计划完成情况、发展速度，并与外部单位对标；分析检查各单位计划完成情况，在内部单位间进行计划完成、发展速度、产值规模排名对标。通过内外对比分析，找出各单位短板，查找差距，帮助及时改进，形成比学赶超氛围。 （五）进一步加强变更索赔工作。
开展了一系列变更索赔调研指导工作，对下坂地、三江口、锦屏一级、锦屏二级、金安桥等项目进行了变更索赔工作指导。
4月份，组织召开集团公司2012年度变更索赔专题研讨会，从制度建设、人员培训、制度执行、外部因素等方面分析变更索赔工作存在的主要问题，对以后工作提出具体的意见和建议。
11月份，组织召开南水北调项目变更索赔专项探讨会，针对各参加单位提出的困难和问题，研究解决问题的思路和办法。
12月份，由徐志国总经济师带队，生产经营部及相关单位参加，对南水北调项目变更索赔工作进行进一步调研，摸清合同管理中存在的主要问题，探讨共性的疑难问题解决办法，向业主单位反映实际困难。 （六）大力开展了业务培训工作。
针对项目管理专业人才不足、经验欠缺，业务素养不够等问题，举办了合同管理和
概预算培训班、水利工程造价员取证培训班、项目管理和法律知识培训班，以集团公司具有丰富合同管理、项目管理经验的专家为主授课，培训效果良好，反响强烈。
二、第二阶段管理提升活动拟采取的措施及方案
下一步我们仍将以项目管理为重点，针对管理中的薄弱环节，扎实开展项目管理专项提升活动，提高项目管控能力和赢利能力。 （一）进一步加强重点项目监控。
1.扩大重点监控项目范围，加强项目监控。
加强重点项目监控范围，加大对以下项目的监控跟踪力度：国家重点工程和受社会各界广泛关注的项目，如南水北调中线、雅砻江流域、大渡河流域等；新进入领域项目或其他专业方面具有代表性的项目，如汉孝铁路、拉日铁路等；曾经被投诉，且整改仍不彻底的项目；分包份额较大、管理人员较少等掌控能力不强、存在潜在风险的项目等。
2.定期跟踪，经常性检查，确保重点项目管理受控。
生产经营部每月收集重点项目的工程进展和经营情况，编制《在建工程管理》月报，定期进行考核。对进度长期滞后，经营状况持续恶化的项目，生产经营部组织工作组开展检查、指导工作，帮助项目部扭转局面。遭业主投诉的项目要跟踪到底，实行“销号”制度。
3.组织在建工程巡查和满意度调查，与业主建立良好的沟通渠道。
科学制定项目巡查计划，加强在建工程巡查和指导，以点带面，确定在建工程全面受控。将重点组织对金沙江、雅砻江流域项目、南水北调工程、黄码公路、拉日铁路、山西铁路等履约压力大的项目开展巡查、指导工作。同时，积极与南水北调办公室、中线局等业主单位开展沟通，建立良好的沟通渠道，为项目顺利履约创造条件。
（二）进一步加强变更索赔工作。
变更索赔工作成效是项目管理水平的综合体现。要从两级总部机关和基层项目部两个层面入手，重点做好以下工作：
1.加强两级总部机关对变更索赔工作的指导、推动工作。
生产经营部将和子分公司职能部门一道积极开展调研工作，及时发现和掌握项目管理中出现的新问题，加强对变更索赔单价编制、国家法律法规和政策、工程造价、合同条款等进行应用指导工作。对于重点变更索赔事项，必要时组织专家进行现场指导，协助项目部开展对变更索赔事项的分析论证、价款计算方法、基础资料收集整理、与业主的高层交流、外部环境的营造等工作。 2.大力开展经验交流，积极举办专题研讨活动。
继续办好年度变更索赔专题研讨会，总结经验，评先奖优，研讨重点变更索赔问题，营造积极务实的变更索赔工作气氛；根据在建项目反映出的重大疑难变更索赔问题组织举办有针对性的专题研讨活动，重点组织开展南水北调工程专题研讨会、汉宜高铁变更索赔清概专题工作、缅甸密松项目停工变更索赔专题研讨会。 3.加大培训力度，积极培养合同管理专业人才。
公司变更索赔管理专业人才缺乏制约了承建项目变更索赔工作和结算工作的开展，作为业务管理部门，我们将继续加大人才培养力度。针对初级业务人员开展一期概预算培训班；以实际案例为主，注重实战能力培养为目的，开展一期变更索赔中级培训班；开展一期变更索赔高级研修班，提高各单位骨干人员的从业素养；以从业资格取证为目的，开展一期水利工程造价资格证取证培训班，提高持证上岗比例。
4.积极做好外围服务工作。
积极理顺与水规总院、水利工程协会、长委造价室、峡光公司等有关造价咨询机构、行业主管部门的对接交流；积极开展水电工程人工费调整专题研究，推动扭转水电工程人工费偏低现状；积极与南水北调中线局、三峡集团、大渡河公司、二滩开发公司等业主单位计划合同部门进行沟通，为重点工程项目开展变更索赔工作做好外围服务工作。
同时，及时收集和传达国家、行业、地方政府有关法律法规、造价文件、工程价格指数、造价定额等信息文件。
5.严格执行变更索赔奖励制度，提高变更索赔工作积极性。
督促各单位建立健全变更索赔奖励制度，并加强监督检查，项目部要认真落实变更索赔奖励政策，提高全员参与变更索赔的积极性，在执行中要加大对变更索赔主要人员和关键人员的奖励力度和比例。
（三）进一步掌握信息，开展经营指标对标分析。
进一步做深做细经济分析活动工作，积极与建筑业央企开展交流活动，掌握更多的信息，重点开展与中水集团的经营指标对标分析活动，查找存在的差距，分析自身具有的优势，为集团公司领导决策提供依据。 （四）加强BT项目的管理。
公司目前有不少BT项目，这是一种新的管理模式，如何规避风险，取得预期效益，这是要研究的课题。公司拟将BT项目考核纳入年薪制考核中， BT项目的建设期也纳入在建工程管理范围，各单位也要建立对BT项目的责任考核体系。