内蒙古财经学院本科学年论文
促进大学生就业的税收政策研究
作 者 张 凤 凤 系 别财 政 税 务 学 院 专 业税务（注册税务师方向 年 级 09 学 号 902016112 指导教师 樊 慧 霞 导师职称 副 教 授
指导教师评语： 成绩： 教师签字：年 月
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内 容 提 要
内容提要：本文结合我国当前大学生就业形势，分析了政府出台的促进大学生就业的税收政策及其存在的不足，根据大学生就业起点性困难和结构性矛盾这一特点，对完善促进大学生就业的财税支持和配套政策提出建议。财税政策通过促进经济发展和结构调整可以增加对大学生的有效需求，在微观上，出台直接针对大学生就业特点的系统性财税支持和配套政策，对大学生就业加以激励、引导和扶持也是必不可少的。
关键词:税收政策 大学生 就业
Abstract：This article unifies our country current employment situation of university students, analyzes the government tax policy to promote the
employment of college students and its shortcomings, according to the college students employment difficulties and structural sex contradiction this
characteristic to promote the employment of college students, to improve financial support and policy suggestions. Fiscal and taxation policy by
promoting economic development and structural adjustment can be increased by increasing the students' effective demand, in microcosmic on, introduced directly to the college students' employment characteristics of the system of Finance and taxation support and supporting policies, employment of college students to be motivated, guide and support is also essential.
Key word : Tax policy College student Obtain employment
目录
一、我国大学生就业现状…………………………………………………………1 （一）大学生数量多………………………………………………………………1 （二）大学生择业观念保守………………………………………………………1 二、税收政策与大学生就业………………………………………………………1 （一）税收政策影响大学生就业的一般理论……………………………………1 （二）我国现有的促进大学生就业的税收政策…………………………………2 三、现行大学生就业税收政策存在的问题………………………………………2 四、促进大学生就业的税收优惠政策建议………………………………………3 (一)明确各级政府职责……………………………………………………………3 (二)优化财税优惠政策结构 ………………………………………………………3 (三)落实现行优惠政策……………………………………………………………4
促进大学生就业的税收政策研究
一、我国大学生就业现状
（一）大学生数量多
随着我国经济和科技的发展，面对21世纪知识社会的挑战，从全面提高我 国综合竞争力考虑，我国政府作出了大力发展普通高等教育的重大决策，随之而来的是，1999年以来的普通高等学校招生规模的扩大。在迅速实现高等教育跨越式增长的同时，普通高等教育迈入了大众化教育的阶段。
据《中国统计年鉴2010》数据显示，截止2009年底，我国普通高校在校生人数2144.657万人。从高校毕业生总体规模来看，1999年高校扩招政策实施以来，高校毕业生规模呈现了爆发式的增长。2008年普通高校毕业生为559万人，2009年将有610万应届大学生离校，是1998年的7.5倍，大学生从曾经的天之骄子变成普通劳动者的一员，高校毕业生就业市场供给远大于需求，就业压力逐年加大。
（二）大学生择业观念保守 目前，大学生在就业地区选择上更加趋向于东部，在城乡选择上趋向于城市，大型国企、特别是垄断行业的国有企业、外企、政府机关、事业单位，这些单位因收入高、地位高而被大学生情有独钟；沿海城市、省会城市、直辖市机会多、空间大、经济条件好而被各地大学生一厢情愿地热恋。在专业的选择上趋向于热门专业，这些心理因素的存在，在一定程度上使大学生就业难的问题雪上加霜。 现阶段，虽然国家鼓励大学毕业生到西部地区工作，但由于存在着一定程度的城乡收入差距，使大学毕业生仍存在着“宁要城里一张床，不要农村一幢房”的心理，而城市的用人单位却因过高的解聘成本和户口成本而不能吸收更多的大学毕业生，从而使这一矛盾更加突出。
二、税收政策与大学生就业
（一）税收政策影响大学生就业的一般理论
作为国家集中收入分配和政府宏观经济调控重要杠杆的政府税收政策, 对社会就业水平的高低和就业结构的调整都有一定影响。
从对劳动总需求量的影响来看, 税收政策可以促进经济发展, 增加就业岗位; 通过对企业雇佣特定对象进行税收优惠来实现直接扩大就业需求。税收政策通过配合国家产业政策,吸收较多劳动力的产业和部门, 给予一定的税收优惠, 从而增加这些部门的就业量, 进而影响劳动需求结构。
从影响劳动总供给来看, 税收政策通过收入效应和替代效应使劳动和闲暇的价格发生变化, 影响劳动总供给; 通过鼓励教育和对劳动力的培训来提高劳动者素质; 通过对个人收益的调节影响着人们人力资源投资的选择, 并通过以上的作用影响劳动总供给结构。