浅谈关于水文水资源在建设生态文明城市中的作用

作者： 李岩 张瑞艳

　　【摘 要】水文水资源在水生态文明建设中具有基础地位和技术支撑作用，提出水文要加强自身监测能力建设，加强建设项目和规划的水文论证，从而服务于生态文明建设。
　　【关键词】水文；水资源；生态文明；水文作用
　　党的十八大报告提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。可见，生态文明建设已经摆在了和政治、经济、社会、文化文明建设同等重要的地位，是今后我国的基本国策。
　　生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神文明的总和；是指以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。水生态文明是人类遵循人水和谐理念，以实现水资源可持续利用，支撑经济社会的可持续发展，保障生态系统良性循环为主体的人水和谐文化伦理形态，是生态文明建设的重要部分和基础内容。水文是研究水生态的基础科学，在水生态文明建设中具有基础地位和支撑作用。
　　一、我国城市水文水资源的研究背景
　　人口向城市地区集中，致使城市区域不断扩张的过程称为“城市化”。城市化总是和工业化互为因果关系，代表了当今社会发展的趋势。城市化的进程意味着城市水文水资源问题越来越浮现出来。一直以来，政府对于水文水资源工作一直侧重在大江大河，很少将城市的水文水资源问题放在日程上来，然而，随着城市化的加剧，城市水文水资源问题越来越严重，从而导致城市水文水资源问题被推上了水文水资源研究的重点上来。城市水文水资源建设在城市化建设中处于相对于薄弱的环节，具体原因是由于长期以来，人们对城市水文水资源的规律掌握甚少，对于城市水文水资源的研究还没有趋向正轨，从而导致城市化水文水资源的缺位。随着城市化的发展 ，水的供需矛盾日益尖锐 ，使得城市居民生活质量和社会水平有有所下降，对于城市化的进程也是一项重要的影响因素。
　　二、我国城市化对水文水资源过程的影响
　　城市化对水文的影响主要表现在以下 4个方面：
　　（1）就是对流域下垫面条件的改变，主要表现在不透水面积的增加，流域的天然下垫面一般植被良好，下渗能力较大，但城市化使其改变为楼房、道路、街道、公园及建筑工地等，刚性、硬性不透水面积大量增加，使天然的径流过程改变为具有城市特性的径流过程。
　　（2）由于城市化的加快，导致局部水文水资源因素的改变，从而对城市区域小气候的影响，造成有的地方局部气候与前有所变化。
　　（3）有的造成洪水过程线的变化。由于城市水文水资源问题变化（ 汇流集中加快） ，导致洪水过程线发生改变，改变了原有的洪峰频率及其分布，从而让沿江沿河的城市对于洪水的预防变得困难。
　　（4）水土流失以及对城市水质的影响等。城市化造成的城市水文水资源问题，让城市的植被遭受大量的破坏，原有的绿地大面积缩小，工地建筑用地增加，围湖填湖让水流域面积变得越来越小，从而引发水土流失，同时，城市化后，城市的卫生条件没有做好，导致垃圾乱堆，废水废弃物进入河里，从而影响水资源的质量。
　　城市化过程中带来的水文水资源问题越来越严重，要解决城市化面临的各种水文水资源问题，最主要的还是要加强城市水文水资源的建设研究，规划城市水文水资源网。在对待城市水文水资源问题上，通过对城市水文水资源的研究，从科学、经济、社会、环境等可持续发展的各种因素出发，提出合理开发利用水资源方案，并且根据这些方案，建立切实可行的雨洪、排泄工程以及城市防洪预案、水情信息系统和预警预报系统等。
　　三、我国加快推进水生态文明建设工作几点思考
　　2013年1月5日水利部在《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》中提出水生态文明建设的目标是：最严格水资源管理制度有效落实，“三条红线”和“四项制度”全面建立；节水型社会基本建成，用水总量得到有效控制，用水效率和效益显著提高；科学合理的水资源配置格局基本形成，防洪保安能力、供水保障能力、水资源承载能力显著增强；水资源保护与河湖健康保障体系基本建成，水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，生态脆弱河流和地区水生态得到有效修复；水资源管理与保护体制基本理顺，水生态文明理念深入人心。水文水资源作为水利的基础，为水利部提出的五大目标的实现可以发挥积极作用。
　　（1）开展河道内生态需水量分析
　　由于人口的快速增长和经济社会的快速发展，加快了水资源的开发与利用，造成部分河流出现干枯、甚至断流，出现生态危机。水文水资源在主要河流都设有水文水资源站，应加强生态需水量的分析，提出主要河流的生态需水量，这是保障河流生态安全要求的最小流量，无论水资源如何开发利用都不得突破这一底线。
　　（2）加强建设项目和重要规划的水文水资源论证
　　水文水资源拥有建设项目水资源论证、水文水资源调查评价资质，应加强对建设项目和重要规划的水文水资源论证。
　　建设项目水资源论证报告的编制涵盖了建设项目从取水、用水到退水的整个过程，是落实水资源三条红线管理的较好体现。水文水资源论证就是要按照最严格水资源管理的要求，对建设项目及重要规划的取水、用水、退水进行科学论证。从总量控制上来说，现在大多数省、市已经把水量细化分配到了县甚至用水大户，建设项目所在地的总水量是一定的，假如水量已分配完了，则该项目取水就不允许，首先从水量控制的角度予以否决，只能通过市场、水权转让等其他渠道获得取水许可；从用水效率上来看，报告编制过程中还要对建设项目的生产工艺、用水过程进行分析，特别是项目用水是否在用水定额范围内，对耗水量大而重复利用率达不到要求的项目给予否决；从纳污能力上来看，在报告编制时对于项目退水首先看业主是否建立自己的污水处理厂，把通过处理的污水排入工业园区综合污水处理厂再次处理，经达标后排入水体。
　　（3）加强水质监测 服务水生态环境建设
　　随着经济社会的快速发展，工农业生产和生活废污水排放与日俱增，而流域内排水管网与污水处理基础设施建设相对滞后，尤其是大部分城乡结合部以及远郊区县地区，绝大部分废污水直接排入地表水体，造成河道水质污染日趋严重，水质指标达不到水功能区划的要求，水资源和水环境的价值与生态景观功能日渐丧失。
　　水质是水生态系统的一项重要指标，水文水资源部门在全国主要河流都设立了水质监测站，除对河流进行例行监测外，对部分重点污染河段和城市河段还应加密监测，实行动态监测，一旦发现河流水质发生变化，立即向政府及政府有关部门报告监测结果，确保河流水生态环境安全不受到影响。
　　四、总结
　　近年来，国家加大了对于城市化带来的水文水资源问题的管理，城市水文水资源也相对以前来说得到了一定的重视，然而并没有行之有效的管理，水文水资源问题中，很多关键的东西依然没有得到落实，因此，做好城市化水文水资源的管理，解决其中的问题，加强城市化过程中城市水文水资源问题的管理，做好水文水资源研究，才能推动我国城市水文水资源方面的发展。
　　而对于城市的水文水资源问题上面，首先要解决水文水资源的地质问题，而解决水文水资源地质方面，首先要考虑水源，一般地下水都是城市居民用水的主要来源。因此，这对于地下水的开采需求越来越大，所以，城市供水的水量是制约城市发展的瓶颈，所以，规划水源地是城市规划的前提，这就要求城市对于水文水资源问题得到充分的重视。
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