6. 国家财政收支 财政预算与决算 7. 信息源 信息处理器 8. 行政监察 行政复议 9. 人力资本理论
二、 选择题(每小题1分,共10分) 1. A
2. 2.B 3. 3.B 4. 4.D 5. 5.A 6. C 7. C 8. C 9. A 10. D
三、 简答题(每小题6分,共24分)
2. 非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、(也可称非营利性,是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的服务,而不是经营性的以营利为目的的。)正规性和专门性。由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系,架起了政府与社会之间的桥梁与纽带,因此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。
3. 影响公共政策执行的因素主要有:①政治因素。政治因素对政策执行影响首先表现在政策的特性上。其次,政治体制影响政策的执行。政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第三,社会利益格局影响政策的执行。②行政因素。行政因素主要包括:政策执行机构、政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源。③沟通因素。在政策执行过程中,对政策内容的理解会影响到执行效果。理解的程度受制于对政策的知晓范围和接受程度等因素的影响。因此,有效的沟通就显得尤为重要。
4. 公民知情权也可称了解权和知悉权,可以分为广义的知情权和狭义两种。广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利,主要包括政治知情、司法知情、社会知情和个人信息知情等几项权利。狭义的知情权则专指公民知悉、获
取政府行政信息的权利。
保障公民的知情权,对于政府来讲,最重要的就是政府信息公开。政府信息公开主要包括两个方面:一是政府各部门之间的信息公开;二是政府向社会和公民公开信息。政府信息公开有其重要的政治意义和现实意义。主要表现为:保证政府决策公正,遏制行政腐败;促进公民参与行政,保障公民知情权;简化行政运作环节,提高服务质量。
5. 现代公共部门人力资源管理制度基本精神包括:功绩主义精神、法治主义精神、人本主义精神、巿场主义精神和分权主义精神等。 四、 论述题(每题15分,共30分) 答案要点
1. 公共管理模式的基本特征是:公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上;政府组织与其它公共组织相统一,重在政府组织上;社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上;结果与过程管理相统一,重在结果管理上;管理所追求的公平与效率相统一,重在公平上;公共组织的外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上;服务管理与管制管理相统一,重在服务上;管理制度与技术相统一,重在制度创新上。(要有自己的理解和说明,否则扣8分) 2. 完善公共部门的绩效管理,需要采取以下几个方面的对策: ⑴强化公共部门的绩效意识,并促使成员参与绩效改进 ⑵转变观念,建立民本主义的绩效观念 ⑶绩效管理的制度化
⑷制定灵活多样的绩效目标和绩效规划 ⑸建立重绩效评估体制 ⑹建立全新的激励机制 ⑺重视管理者的作用
(以上要点可结合实际论述,要有自己的分析和思考,否则扣8分) 五、 案例分析20分
基本要求:
1. 根据所给的材料运用本课程所学理论进行分析论证。
2. 要说明自己的观点和认识,理论运用要恰当,逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。
3. 字数要符合答题要求,一般不少于400字。 本题答题要点:
如何使政府机构改革真正取得成效,摆脱“精简------膨胀”的怪圈,关键性的问题还在于转变政府职能,简政放权;其次,全面分析影响组织变革的阻力,采取有效的消除公共组织变革阻力的基本对策。(此处可参见政府职能转变和公共组织变革的有关要点阐述)