随意性和人为性。建立执法机关严格执法、污染企业自觉守法、公众全面参与监督的“三元”执法监督体系。二是建立地方行政领导环境质量负责制。在具体操作上实行责任制目标管理，推行“一票”否决制，对完不成任务者，年终不得评先进，不能提干，对严重失职的降级撤职，促使党政领导贯彻落实环保法律法规和政策，减少行政干预和地方保护主义，解决地方保护主义的问题。三是强化环境执法稽查。把开展环境执法稽查作为工作重点和重要监督手段，采取明查暗访抓反面典型的形式，突出重大信访案件、重大环境违法案件的处理及排污费征收。建立本地区重大环境违法案件挂牌督办和环境信访被动单位进行重点管理和诫勉谈话等制度。通过上述措施，建立起环境执法监督长效机制。
3、加大环保机构能力建设。一是加大对环境执法的人员投入、设备投入和技术投入。改善环境执法手段和条件，增加环境执法机构的执法资源。加大对基层环保部门的预算投入，更新和完善环境执法和宣教设备，配备必要的交通工具和先进的环境监测、分析、检验仪器设备，确保基层拥有先进的设备和仪器，提高污染源现场快速监测取证的能力，推进执法手段的科学化、现代化，提高执法队伍的快速反应能力，保证执法的准确性、时效性和科学性。为环境执法提供强有力的科学依据。二是强化环保执法人员的法律知识的培训。环境保护涉及各行各业，其政策性、专业性都比较强，要进一步加强执法队伍的政治学习和业务学习，不断提高其政策水平和业务水平，提高执法人员的素质。对
6
执法人员的环境业务知识和相关法律法规进行全方位、多层次的培训，逐步提高他们的理论水平和解决实际问题的能力。大力提高行政执法队伍的整体素质。增加他们的责任意识、服务意识和廉洁意识。推进执法队伍的规范化管理，做到文明执法和规范执法，树立良好的环境执法形象。
4、加大环境保护宣传力度。环境的好坏与人的生存息息相关，我们每个人每时每刻都要呼吸空气。如果其被污染，人的健康就会受损害。所以，防止空气污染，保护好我们生存的环境。人人有责，所以,要提高当前基层环境执法的质量,必须努力提高广大人民群众的环境法律意识,推动其积极参与环境执法。要充分利用各种宣传媒体、宣传手段，广泛宣传环保法律法规，让人们懂得在环保方面什么可为、什么不可为，以及怎样运用环保法律武器维护自身的合法环境权益。通过宣传一批先进典型和曝光一批违法行为，积极引导公众参与、监督环保工作，为环保工作营造良好的氛围。激发广大群众的环境危机感和时代责任感,为环境执法的顺利进行打下良好的群众基础。特别是提高地方领导的环境法制意识，地方领导的环境法制意识强了，在决策中，就会把环境问题纳入到经济发展规划之中，坚持可持续发展，从而减少了地方保护主义和不正当的行政干预，有利于提高环境行政执法效果。
结束语
保护环境使命光荣而神圣，环境保护工作任重而道远，让
7
我们趁着“两会”胜利召开的东风，以党的群众路线教育实践活动为契机，以治污降霾保卫蓝天为抓手，以整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为重点，进一步发挥和健全“党委领导、政府负责、人大监督、环保统一监管，有关部门分工协作，污染者治理，群众参与”的环境保护工作机制。最广泛的调动全民积极参与环保活动，大力推进环境法制宣传教育工作，大力促进环境执法工作，为环境保护事业的美好明天而努力奋斗！
二〇一四年三月十四日
8