行为的通告》，期间查获的黑车一律处以?极刑?，即不论车型全部按照上限50 万元的标准予以罚款，如果第二次被查，除被罚款外，车辆将一并没收。在该行动中虽有不少?黑车?落网，但更多的是暂时休整或?战略转移?到打击力度相对薄弱的远郊区县，而那些地区原本就是?黑车?在城郊结合部的聚集地。整治?黑车?的效果并不理想，黑车问题在治理行动结束后依然严重。 ?黑车?非法营运已成为我国客运市场的一大?顽症?，全国各地采取了各种有效措施不断加大对?黑车?的打击力度，但由于取证难、执法难、处罚难等因素，收效甚微。近几年来，随着我国道路交通条件的改善和地方经济的快速发展，?黑车?数量猛增，严重影响了我国正常的客运市场秩序，干扰了客运市场的健康发展，威胁到国家和人民的生命财产安全，增加了社会的不稳定因素。 尽管目前完全杜绝运动式执法是不现实的，但政府确应尽快加强政府的行政综合建设，使严格执法成为一种常态，从而最大限度地避免运动式执法。我们已把依法治国作为国家的一项基本国策和长期战略，那么就应在法制的精神和制度内实行稳健而有效的治理活动。为实现运动式执法向常态执法的转变，我们可以从以下角度考虑：
（1）要进一步加大对交通法律法规的宣传教育力度。一方面要对旅客宣传乘坐?黑车?的危害性，另一方面要向从事?黑车?经营的车主加大交通法律法规宣传教育力度。通过各种媒体大力宣传道路运输法规，让广大乘客更加了解?黑车?的危害及危险性，不断增强旅客自我保护意识。
（2）科学规范布局，严把市场准入关。运管部门要对农村客运市场和农村客运车辆的资质进行认真调查，根据市场需求制定科学的客运发展规划，严格控制运力总量，对车辆技术性能较好、司机素质较高的车辆，核发经营许可证和道路运输证等，使部分?黑车?合法规范营运。对已到报废年限的车辆坚决清除客运市场，确保客运安全。 （3）实行区域经营，遏制无序竞争。对农村客运车辆限定经营范围和经营方式，一般限于在乡乡和村村之间运营，如果包车进城，到达目的地后立即返回，严禁在城区停车候客或兜圈拉客，严禁以按人收费的形式跑固定线路。农村客运车辆与城市出租车可利用车身颜色和标识图案加以区分，可考虑一镇（乡）一色。 （4）加强源头管理，规范经营行为。运管部门要在各乡镇设立客运车辆管理站，加强源头管理，随时纠正违章经营行为，调解运输纠纷，开展交通法律法规知识宣传，还可以约束经营者自我约束自我管理。由于农村客源有限，在规费征收方面适当给予优惠。
（5）建立长效机制，加大执法力度。要继续建立联合执法长效机制，整合交通、交警等部门力量，不断加大对?黑车?非法营运的打击力度，坚决惩处暴力抗法者，维护客运市场的正常经营秩序。
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