名词解释
1. 公共行政：是国家和其他履行公共职能的公共部门，依法行使公共权力，对社会公共事
物及自身事物所进行的组织和管理活动。
2. 行政职能：政府依法对国家政治事务和社会公共事务进行管理的过程中所承担的职责和
所具有的功能。
3. 行政权力：作为政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行
国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。
4. 行政组织：是国家机构中的执行机构，在执行时要行使行政职权，履行国家行政职能的
法定主体。
5. 首脑机关：是指中央政府或地方政府统辖全局的领导机关。
6. 职能机关：是隶属领导机关或行政首长之下，执掌一定专业行政事务，由本身或督率其
所属机构实际实施的机关。 7. 辅助机关（幕僚机关）：通常指协助行政首长处理日常事务的综合性办事机关。
8. 咨询机关：亦称智囊机关或参谋机关，是一种现在政府的组织形态，通常指汇集专家学
者和有实际经验的政府官员的专门为政府出谋划策、提供论证和较佳政策方案的行政机关。
9. 派出机关：是一级政府根基政务管理需要，按管辖地区授权委派的代表机关。
10. 人事行政：各政府的人事部门对国家公务员的选任、培训、考核、薪酬、退休等方面通
过一系列的法律、法规、政策进行的管理。
11. 公务员：一般是指通过非选举程序（主要是通过竞争性考试）而被任命担任政府公职的
国家工作人员。
12. 政党分赃制：即政党在选举获胜以后，把官职作为战利品据为己有，公开在其支持者之
间进行肥缺分赃。
13. 行政决策：具有行政决策权的组织或个人为了有效地实现行政目标从多种可能的行政方
案中做出选择或决定的过程。
14. 行政执行：以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家目
标，依法贯彻法律、法规、公共政策的诸多活动的总称。
15. 行政方法：国家行政机关及其工作人员为了完成行政目标和履行行政职能而采用的各种
方法。
16. 电子政务：就是政府综合利用信息和通信技术，有效地实现行政管理、公共服务及内部
管理的各种行政技术的总称。
17. PDCA循环技术：是对指定和实现计划的循环过程进行控制的技术，属于全面质量管理
的基本方法。 18. ABC管理法：是运用数理统计方法，对种类繁多，错综复杂的事物或问题进行分析排队，
并根据一定的数量标准划分类别，以抓住事物主要矛盾的一种定量的科学管理技术。 19. 平衡记分卡：所谓平衡记分卡，就是根据组织的战略要求而精心设计的指标体系。 20. 行政效率：指的是国家行政机关及其行政人员从事行政管理活动的产出同消耗的人力、
物力、财力等要素之间的比率关系。 21. 行政机关管理：一般是指对作为行政组织办公地点的机关环境的完善，机关设施的营建，
机关物材的配置，文书文件的处置，机关事务的分工等进行的合理化管理。
22. 机关文书：即公务文书，是政府部门及公务员为了公共事务的有效开展，在政府部门的
决策、沟通、协调、处理、执行等行政活动的过程中，以文本形式，表达和传递政府公共组织的意志、联系各方的最为常用的手段或工具。
23. 行政监督：指行政组织内部的某些人对另一些人的了解、协助、指导或控制。
24. 行政责任：是政府及其构成主体主体行政官员因其公权地位和公职身份而对授权者和法
律以及行政法规所承担的责任。
25. 行政责任追究：在行政责任确定的条件下，依据一定的法律、原则和规定，对损害性行
为的责任主体予以一定的行政或法律惩处，并根据情况使之承担赔偿的制度。
26. 引咎辞职：领导成员因工作地失误、失职造成损失或恶劣社会影响或重大责任事故负领
导责任的应引咎辞去领导职务。
27. 行政问责制：对现任各级行政主要负责人在所辖的部门和工作范围内由于故意或者过
失，不履行或不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作或者损害行政管理相对人合法权益给行政机关造成不良影响后果的行为进行内部监督和现任追究制度。