才引进培养。一是充分利用我市高层次人才发展专项资金，用于我市高层次人才的引进培养、回国留学人员和高校毕业生创办高技术企业的扶持、突出贡献人才的奖励和对博士后工作站、引进外国专家、智力和人才派出培训等方面的资助、扶持。二是以高层次人才梯队工程为基础，制定现代产业高层次人才开发目录，大力引进培养现代产业体系的领军人才和创新团队，继续发挥博士后工作站、博士后创新实践基地、工程师研修基地等的作用，促进高校、科研机构与企业之间科技人员的流动。加大基础人才培养力度，改革职业教育模式，为产业发展输送更多合格高技能人才。三是实施“高层次人才住房综合资助计划”，采取建设人才公寓出租、发放住房补贴、购买限价房等多种措施，为引进高层次人才提供住房保障。四是加强高层次人才的医疗保健，在本市有条件的三级甲等医院为高层次人才办理就医会员卡，提供优质、便捷的就医服务。五是加强国际人才交流与合作，强化市外国专家局、广州留学人员服务管理中心职能，提高引智效率和服务水平，大力推进“万名留学人才引进工程”，引进、培养一大批熟悉国际惯例的现代产业领军人才。积极开展穗港澳人才服务交流合作。培育壮大人才服务业，重点扶持30个左右在行业中起示范带动作用的高端人才服务机构及其人才服务团队，积极促进人才培训、人才外包、人才测评、人才网站、猎头等重点人才服务。整合人才服务资源，创新服务机制，推动人才中介服务的专业化，提高人才资源市场化配臵的效率。鼓励各单位按照现代产业不同人才的不同成长规律，探索人才分类服务的方式，营造人才发
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展的良好氛围。加快各领域人才专业能力水平认证项目的开发和实施，推进国际公认的职业资格认证工作，逐步建立体现行业特色、职业特点和岗位要求的科学规范的人才评价标准。六是实施技能人才培养计划，建设与现代产业发展相匹配的高技能人才培养基地。加大项目和资金的扶持力度，建成1个适应我市经济社会发展需要的高技能人才公共实训鉴定基地、3所国家级示范性技工学校、6个专业特色突出的高技能人才实训中心。
(六)确保产业发展空间。
加大工业用地储备力度。优先保障先进制造业、高技术产业项目的土地供应，新增建设用地指标要明确向重点产业行业、大项目、大基地倾斜。推进产业项目节约集约用地，引导工业项目进入工业产业园；积极挖掘存量建设用地潜力，推进“三旧”改造，通过“退二进三”为现代服务业发展提供土地承载空间。调整生产性服务业项目用地规划审批标准。按照节约集约用地原则，适当提高物流项目规划中的建筑密度上限，提高容积率。制定和完善《广州市产业用地指南》，完善产业用地公开出让办法，加快土地储备工作的改革创新，提高土地整理和储备的速度和效率。提高用地审批效率，完善产业用地“绿色通道”，强化高端制造业项目跟踪推进服务机制。制定低效和闲臵产业用地加快流转奖惩结合的管理办法，鼓励低效和闲臵土地的二次开发，提高土地使用效率。 (七)创新产业投融资机制。
推进城市建设投融资体制改革，在交通、城建、水务、燃气、
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地铁、垃圾处理、新功能区建设等方面先行先试，大胆创新，积极探索建立“政府主导、社会参与、市场化运作”的城市建设投融资体制和运作主体，进一步拓宽城市建设投融资渠道，动员更多的社会资金参与城市公共服务业建设。积极推动股权投资市场发展，促进产业与资本的有效结合。 (八)推进产业劳动力结构升级。
加快中心城区产业“退二进三”和各大传统产业集聚区“腾笼换鸟”步伐，在引导“退二”企业进入10个承接“退二”产业基地集聚发展的同时，推进不适宜在广州发展的企业向外有序转移。建立完善统筹城乡的就业制度，健全覆盖城乡的公共就业服务体系，强化职业技术教育基础能力建设，建立与产业发展相适应的劳动力培训体系，增强教育扶贫力度，力争到2012年，全社会非农就业比重达到80%以上。 (九)营造产业发展的良好环境。
不断从政务、法规、市场、政策、服务等方面改善和提升投资软环境，尤其要进一步优化政务环境。简化重点产业发展项目审批环节，对不使用政府资金的投资项目，不再实行审批制；对于实行备案制的项目(中央企业和部分市属企业的项目除外)，全部下放到区、县和开发区进行备案管理；减少不同部门间的前臵审批，尽可能将串联审批变为并联审批，缩短审批周期。进一步加强技术标准、统计工作，提高行业协会等中介服务结构水平。加快生产性服务业、信息服务业标准化工作，完善统计体系，尤其要进一步完善现有服务业统计体系。加大市场监管力度，加强对垄断行业的价格监管，维护规范有序的市场价格秩序。支持行
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业协会等中介服务机构发展，使其在政府产业政策辅导与解读、行业发展信息共享、咨询评估、教育培训等方面发挥更大作用。加强知识产权保护，促进社会诚信体系建设，维护知识产权权利人及其利害关系人的合法权益，推动政府部门在就业、社会保障、市场监管、政府采购等公共服务中采用信用信息，促进和规范信用服务业的有序发展，进一步完善个人和企业联合征信服务系统，加快信用制度建设。
(十)加强组织领导和统筹协调。
成立市建设现代产业体系领导小组，统筹协调全市现代产业体系发展的重大问题；建立联席会议制度，加强部门间联动协同；组织制订现代产业发展规划，科学有序推进现代产业体系建设。建立健全现代产业体系的统计指标、监测和评价体系，掌握现代产业体系发展进程。对本规划提出的发展目标、重点任务和重点建设项目要明确责任部门，对规划提出的政策性措施，相关责任部门要研究制定具体的实施意见加以落实。建立规范的产业规划实施评估机制，并根据形势变化适时修订规划内容。
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