本规划依据《综合气象观测系统发展指导意见》（气发?2009?175号）的指导思想和基本原则，针对经济社会发展和各项气象工作日益增长的需求，统筹国家、地方政府、有关部门和相关行业对气象工作的投入，按照综合、协调、可持续发展思路，提出了2010-2015年综合气象观测系统发展目标，明确了科学调整站网布局、提升观测自动化水平、增强观测能力、确保稳定运行、发挥观测系统效益等方面的发展任务、实施进度和保障措施。
一、发展目标
到“十二五”末，形成地基、空基、天基观测有机结合，优势互补，布局合理、自动化程度高、运行稳定、保障有力、基本满足需求的综合气象观测系统。
科学完善国家气候观测网、国家天气观测网、区域气象观测网和专业气象观测网，为提高气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力奠定基础。
各分目标如下：
气候观测 基本气候变量观测能力显著提升,气候系统敏感区和关键区基本气候变量的连续观测基本实现。地面和高空气候观测准确度明显提高，观测精度达到全球气候观测系统（GCOS）标准。气候资源开发利用观测能力明显提升。
天气观测 地面气象观测自动化得以实现，相应的观测规范和业务流程健全。观测数据稀疏区和海上气象观测能力大幅增强，大气垂直观测能力显著提升，地基和天基遥感观测能力明显 — 1 —
提高，重点地区主要灾害性天气连续监测基本实现。
区域气象观测 区域气象观测站网布局明显优化，观测方法规范，数据格式和技术标准统一，观测质量明显提高，基本满足中小尺度气象灾害监测、地方气象服务和专业气象服务需求。
专业气象观测 专业气象观测规范、技术标准和业务流程健全，气象观测针对性显著提高，与相关部门的气象观测数据共享机制建立，针对相关行业专业气象保障需求的气象观测系统基本形成。
观测数据质量和产品 国家、省、台站三级数据质量控制业务基本建立，实现全过程质量控制。多种观测数据融合处理能力得到加强，数据产品质量明显提高。
技术装备保障 技术装备保障体制健全，适应观测系统运行要求的保障业务体系基本建立，气象观测仪器和方法技术标准体系基本形成，技术装备保障能力明显增强。
科研开发 资源配置实现优化，适应观测业务发展的研发体系和试验基础平台基本建立，自主研发能力显著增强。主要观测设备实现国产化。
二、主要任务
综合利用各种观测手段，统筹规划和建设国家气候观测网、国家天气观测网、区域气象观测网和专业气象观测网，提升自动化水平。大力加强技术装备保障和自主研发能力，提升观测系统稳定可靠运行水平和主要观测设备国产化水平。着力推动各类观
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测系统发展的速度、规模、质量、结构和效益相协调，促进各种观测资源共享，建立综合气象观测系统数据统一收集、处理和共享平台，强化观测数据质量控制和数据融合，全面提高综合观测水平，发挥综合气象观测系统效益。
（一）国家气候观测网
参照GCOS和其它相关气候观测技术要求，充分利用部门内外资源，细化和落实《中国气候观测系统实施方案》，有机集成各种观测手段，统一规划和设计大气、海洋、陆地基本气候变量（见附表1（a））观测布局，推进中国气候观测系统建设和部门数据共享，建设国家气候观测网，提升气候和气候变化观测能力。
1.地面气候观测 （1）主要内容
优化调整国家基准气候站布局。制定国家基准气候站选址标准。综合评估现有国家级地面气象观测站，遴选气候代表性好、资料序列较长、均一性较好、气象探测环境优良且具备长期保护条件的台站，建设国家基准气候站。形成由150个左右国家基准气候站组成，能够准确反映我国基本气候状态和气候变化事实的国家基准气候站网（布局草案见附图1），实现温度、降水、辐射等主要气候要素高精度自动观测。在国家基准气候站没有覆盖的气候区，建设国家级无人自动气候站。
提高基本气候要素观测水平。以气温、降水为基本观测要素，在国家基准气候站配备双套多传感器自动气候站，开展长期、连 — 3 —
续、稳定、高精度的自动观测，观测准确度达到GCOS标准（见附表1（b））。完善国家基准气候站观测规范，调整国家基准气候站观测业务流程。完成地面气候观测业务培训。
增强辐射观测能力。对现有辐射观测站进行设备升级换型，在没有辐射观测的国家基准气候站补充建设辐射观测系统，形成覆盖所有气候区的辐射观测网，提高辐射观测精度。参照世界气象组织（WMO）地面基准辐射观测网（BSRN）观测要求，在气候系统关键区和敏感区遴选16个左右条件较好的国家基准气候站开展基准辐射观测。
（2）实施进度
2010年：制定国家基准气候站选址标准。完成国家基准气候站评估和遴选，确定国家基准气候站布局优化调整方案。制定国家基准气候站人工观测业务调整实施方案并启动实施。
2011-2012年：建设双套多传感器高精度自动气候站，制定和建立相应的业务流程、观测规范。编制气候观测培训教材教案，开展相关业务技术培训。
2013-2015年：完成辐射观测站升级和基准辐射观测站建设。完成国家基准气候站建设，根据需要建设无人自动气候站。健全观测业务流程和规章制度。完成地面气候观测业务培训。
2.高空气候观测 （1）主要内容
完成国产全球定位系统（GPS）探空系统业务化试验；开展
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高空综合观测试验；升级7个GCOS高空气象观测站，提升高空温度、湿度、气压和位势高度观测准确性，观测精度达到GCOS高空气象观测网（GUAN）的指标要求（见附表1（b））。
启动锡林浩特GCOS高空基准气候观测站（GRUAN）建设，按照GRUAN技术要求，实现遥感与遥测相结合的综合高空观测。
（2）实施进度
2010年：完成国产GPS探空系统业务化试验。完成无线电探空仪系统国际比对试验。
2011-2012年：开展高空气象观测数据融合方法及产品研发。完成锡林浩特高空基准气候观测站建设准备。
2013-2015年：启动锡林浩特高空基准气候观测站建设。完成7个GCOS探空站仪器设备升级。完成高空基本气候变量综合数据集及产品开发并提供服务。
3.大气成分观测 （1）主要内容
参照WMO全球大气观测计划（GAW）的技术要求，以建立温室气体、气溶胶在线观测为重点，升级改造瓦里关全球大气本底站和上甸子、龙凤山、临安区域大气本底站，完成金沙、香格里拉、阿克达拉区域大气本底站建设。
完善现有大气成分观测项目，开展反应性气体、臭氧总量观测。建立健全观测规范和规章制度，规范观测业务流程。建立国家和省两级大气成分观测质量控制业务，增强产品开发与服务能 — 5 —