果园村 有63.8%在从事种植盆栽的农户表示愿意把更多的资金投入到种植盆栽的事业上;一成的农民也愿把多余的钱用于其他投资。 变化三、科技意识增强,致富本领不断提高。主要表现在科学种植、养殖技术、农业产业结构调整和农作物良种被越来越多的农民所接受,并应用于实际生产,大大提高了农业的科技含量。近年来,两村农民共引进粮、菜、果树、苗木和盆栽等新品种和新技术多项,农民种植果蔬、花卉等高效农业项目,使得果园村年人均年收入均在五千元左右。调查中,有多数的农民表示愿意参加农业技术培训班,八成以上的农民欢迎专业技术售货员进行讲课。 以上变化是农民对土地意识的外在表现,它是社会进步的产物,是当代农村特有的现状,截止到此,调查小组对农民土地意识变迁的实证研究告一段落,我们得出了如下结论:
一、作为反映农民素质的重要指标的农民土地意识受多种因素制约,主要包括政策性和非政策性因素的影响,具体有土地制度、国家制定相关政策、、自身及家庭状况、科学技术的推广等。 二、农民对土地的情感是又“爱”又“恨”的,他们的土地产权意识产生了模糊,土地财产意识更加趋近于大胆处理,用于开拓,土地耕种意识稍微有些削弱,进城打工的人员变多,但是耕种的科学意识逐渐加强。两村村民的土地保护意识都有不同程度的加强,而良丰村就土地征用问题而言,就显得更加强烈了。
六、对桂林市农村土地管理的启示
(一)政府促进解决问题的对策
(1)当地乡政府应当加强对农民土地的保护稳定和完善农村土地管理。政府首先应当完善并稳定土地承包经营体制,这是为了鼓励农民增加投入,提高土地的生产率,防止劳动力不断外流和土地使用不断非农化。其次根据从村民那了解得知村委会在土地管理方面作用很小,经常不管事而且也没钱管理。所以乡政府应当加强村委会的制度化建设和资金扶持力度。在然后,切实加强执行并相关我国制定的土地管理法,做到依法打击恶意侵占村民土地的案件,执法从严的来加强土地管理,只有这样才能得到村民的信任与支持。最后,最重要的是乡政府根据当地实际情况和市场需求帮助村民调整土地农业产业结构,加快当地经济发展,这也是土地管理的重要
目标。
(2)就土地征用而言,桂林市政府应当建立一套行之有效的完善的土地补偿机制防止低价补偿再高价卖给农民。首先在征用农民土地的过程中,政府要提高补偿标准,补偿水平不应低于开发商的水平。必须禁止政府官员在征用农民土地过程中贪污受贿。如被发现,必须严惩。要对失地农民给予就业培训和服务。要把失地农民纳入当地的社会保障体系。然后确定所有土地出让金的收入都必须入库,纳入当地政府的财政预算。同时,在这些费用的支出中,首先必须保障对农民的补偿、对农民的培训和就业服务,以及把农民纳入当地的社保体系,从资金上规范了地方政府对土地出让金的收支,保障了农民的权益。最后我们认为更为重要的是当地政府和当地政府的干部要转变发展观念,树立科学发展观,不是简单地追求GDP的增长。比如说现在特别强调各地在经济增长中要加强对环境相关指标的考核。
(3)乡政府增加公共基础设施增加农业培训科技推广的力度,为农民提供平台。贫困农民买不起一些昂贵的科技书,所以没有条件的农民更加对农作物的种植缺乏指导。政府应该找到一些闲臵的地方,在各村屯之间增设一些公用的新型阅览室。里面专门放臵一些农业科技方面的书,使得农民能够利用闲暇时间到读书馆中获取一些技术知识,把这些知识运用到自己的农业种植当中,引导农民科学种植,获得丰收。而这些科技图书有限,可以寻求社会的资助,通过学生把那些有用的科技图书捐献到此种阅览室,填补空缺。乡政府还应当经常和桂林高校农学专业联系,组织高校人员下乡推广农业科学知识,这样即加快了当地乡村经济发展,又让高校学生可以社会实践,以期达到共赢的目的。
(二)发展家园村民自身的反思
(1)土地是农民的命根子 失去土地的农民不能“等靠要”。就像良丰村那样,当地政府征用村民土地造成一些村民失去土地后,生存保障、养老问题、子女教育问题、医疗问题就是他们心中长期的疙瘩,更是一个涉及他们现实利益的难题。一些失地村民首先想到找政府、想得到政策优惠、资金补助,这个出发点很不对。我们认为广大失地农民应该坚决克服“等靠要”思想,失地只是一个阶段性展问题,只要有足够的信心和积极性,尽快进行职业的转换和
身份的转换,勇敢地闯市场,开拓生产新门路,脱贫致富同样很有希望。
(2)村民应该加强自身素质的提高,不断学习先进的农业技术知识,更要懂法、守法、用法。村民只靠政府派技术人员来指导和政府建图书馆来学习农业技术知识和相关,提高自身素质,多走动一下相关农业市场了解信息,为自己不要盲目生产打预防针土地法律这是远远不够的,有条件的村民别吃饱了没事干,闲坐看电视,而应当去购买一些书籍来学习。