上海临港新城区域发展研究报告（简版）
上海临港新城区域发展 研究报告（简版）
中国指数研究院 中国房地产指数系统
2008年9月
上海临港新城区域发展研究报告（简版）
目 录
第一部分 临港新城发展机遇 ......................................................................................................... 1
1.1 临港新城概况 .................................................................................................................. 1 1.2 临港新城发展机遇 .......................................................................................................... 2 第二部分 临港新城城市定位 ......................................................................................................... 1
2.1 临港新城城市功能 .......................................................................................................... 1 2.2 临港新城规划 .................................................................................................................. 1 2.3 临港新城产业发展 .......................................................................................................... 3 2.4 临港新城建设步骤 .......................................................................................................... 4 第三部分 临港新城发展现状 ....................................................................................................... 6
3.1 临港新城城市风貌 .......................................................................................................... 6 3.2 临港新城市政建设 .......................................................................................................... 7 3.3 临港新城产业导入 .......................................................................................................... 9 3.4 临港新城房地产市场发展 ............................................................................................ 10 第四部分 临港新城区域发展比较分析 ..................................................................................... 12
4.1 上海产业新城发展对比 ................................................................................................ 12 4.2 临港新城与国内外临港城市对比 ................................................................................ 13 第五部分 业内研讨论证 ............................................................................................................. 15 第六部分 临港新城区域发展潜力分析 ....................................................................................... 17
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第一部分 临港新城发展机遇
上海国际航运中心的建设改变了临港新城区域发展命运，使之由城市发展死角一跃成为最前沿。在上海新的城市构架中，临港新城占据了优越的发展身位，通过城市快速交通网迅速缩小了与浦东金融区、上海中心城区的空间距离，同时将浦东国际航空港和洋山深水港紧密串连。临港新城依托洋山深水港带来的发展契机，采用国际化开发模式，构建成熟的产业体系与导入机制，充分运用区域发展优惠政策。临港新城将成为“大浦东”发展构架中陆家嘴之外的另一发展核心动力。
1.1 临港新城概况
面对充满机遇而又富有挑战的21世纪，上海确定中长期发展目标为：到2020年，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一和社会主义现代化国际大都市。目前上海目前已有很多国际大型班轮把上海港设定为干线港，几乎所有国际知名航运公司都预定开辟至上海港的班轮主干航线。从产业动能角度看，在航运中心建设上取得战略性的突破，能迅速形成巨大的经济能量集聚势头，带动贸易中心和金融中心的建设。最终上海依据自身条件，确立了先建成国际航运中心，再建成国际贸易、国际金融中心，最终成为国际经济中心的发展路径。
目前上海港区深水岸线不足严重制约了国际航运中心的建设，为了满足目前国际主流物流运转的需要，洋山深水港区建设在国家发展战略指导下快速推进。临港新城作为洋山港的城市载体，与洋山深水港、东海大桥一起成为上海国际航运中心建设的核心工程。
临港新城位于上海南汇区东南角，东南长江口与杭州湾交汇处，北至大治河，西至郊环线A30—A2－南汇奉贤区界，东、南滨江沿海，距上海市中心城区75公里，规划面积296.5平方公里。除了通过东海大桥与洋山深水港联为一体外，临港新城也通过郊区环线、两港大道等城市快速交通网与浦东国际航空港紧密连接。“城”因“港”而生而兴。
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图1-1 上海临港新城区位图
1.2 临港新城发展机遇
一、洋山深水港
作为洋山深水港的基础城市载体，临港新城的起步与洋山深水港的定位与成长息息相关。从基础条件与发展前景来看，洋山深水港正逐步成长为世界大港，与浦东航空港一起，为临港新城成长为世界级港口城市带来极为广阔的发展空间。
自然条件：作为上海港战略性提升的支点，洋山港具备建设-15米水深港区和航道的优越条件，海域海床近百年来基本稳定；大小洋山岛链形成天然屏障，船舶航行及泊稳条件良好；符合世界港口向外海发展的规律。洋山深水港的建设，解决了上海港缺乏深水码头泊位的问题，它的建成将上海港集装箱年设计吞吐能力从1000万标准箱提升至2500万标准箱左右，奠定上海作为国际航运中心的硬件基础。
依托上海：上海是我国最大的港口城市，也是我国大陆集装箱航线最多、航班最密、覆盖面最广的港口。在国内经济快速发展的促动下，上海港已成为全球发展最快的港口之一。目前，上海港集装箱吞吐量突破两千万标准箱，货物吞吐量居世界第一。
腹地经济：上海当前不仅是长三角城市群的龙头，也是我国沿海经济群落的核心，如果
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把东南沿海看作一张弓，长江看作一支箭，那么上海则是蓄势待发的箭头，洋山深水港的发展具备相当坚实的腹地经济支撑。洋山深水港区的建设可以解决上海港进一步吸引货源的问题，有助于上海港与长江港口的紧密合作，将腹地从长三角延伸至整个长江流域，最终实现为上海国际航运中心培育集装箱源体系的目标。
交通网络：通过东海大桥并通过临港新城的轴心运转，洋山深水港与浦东航空港形成了双港对接。目前浦东国际空港二期工程建设也已全面展开，加上立体交通运输网络的逐步完善，临港新城已经成了海运、空运、内河航运、高速公路、铁路“五龙汇聚”的交通枢纽地带，为洋山深水港提供了极为便捷的物流运输通道。
政策支撑：上海洋山保税港区是中国内地最接近“自由港”政策内涵的保税区，与以往政策相比，主要有两大政策突破：一是洋山保税港区实行把港口和产业园区联为一体的“港区合一”管理体制，进一步优化了上海的口岸环境和效率，即洋山保税港区将由一个海关对港口和陆上区域进行统一管理，加上其独有的区位条件，进出口只有东海大桥一个，在监管上无须多重设卡，口岸效率将得到大幅提升。二是洋山保税港区实行把保税区的进港保税发展国际贸易和国际物流等产业，与出口加工区的吸引国际加工业务、产品必须全部出口、且区内不可以开展物流配送业务进行“政策合一”的政策迭加，进一步放大了政策效应。下一步上海将力争在洋山深水港区实行“自由港”政策。洋山深水港区的建设为上海港解决了大型集装箱班轮进出港的问题，配合洋山保税港区的准“自由港”政策，吸引一些国际中转箱将选择洋山港区，使港口的远洋班轮航线挂靠更加频密，进而主导东北亚定期货轮航线的重新组合，改变上海港的集装箱国际中转量不足的现状。 二、新一轮国际产业转移的机遇
进入21世纪以来，新一轮国际产业转移以跨国公司为主导力量，与经济全球化加速、信息与生物等新技术兴起相伴相生，既体现在制造环节的转移，也体现在服务业外包和高技术产业的转移。目前，这一轮国际产业转移势头总体上仍在继续，国际制造业重心仍在向东半球转移。国际服务业外包方兴未艾，跨国公司开始加快对我国扩散研发活动，外资在华设立研发中心已成为一个新趋势，高技术产业国际转移加快，蕴藏着巨大的发展机遇。同时，跨国投资的系统化倾向日益突出，产业链连锁转移显现，对企业发展的生态环境提出更高要求。
契合新一轮国际产业转移内容，临港新城的产业定位与给临港新城的发展提供了宽广的国际背景。临港新城位于洋山港和浦东国际机场之间的优越地理位置，在城市建设方面注重
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