2011年海关总署公布报关员考试大纲
熟悉 “★”，了解 “☆”
第一章
第一节 ★报关的概念★自理报关★代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关） ☆进出境运输工具的舱单申报☆进出境行李物品的报关☆进出境邮递物品的报关 第二节
一、我国海关的性质和任务★性质☆任务 二、我国海关的法律体系☆法律体系
三、海关的权力★海关权力的内容（行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他权力）☆海关权力行使的基本原则
四、海关的管理体制及机构★海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则） ☆海关的组织机构（海关机构设置、海关缉私警察机构） 第三节
一、报关单位的概念★报关单位的概念
二、报关单位的类型★进出口货物收发货人★报关企业 三、报关单位的注册登记 ★报关注册登记制度的概念
★进出口货物收发货人注册登记 ★报关企业注册登记许可 ★报关企业注册登记
★报关单位注册登记证书的时效 ★报关单位的变更登记及注销登记 四、报关单位的报关行为规则
★进出口货物收发货人的报关行为规则 ★报关企业的报关行为规则
五、海关对报关单位的分类管理
★进出口货物收发货人管理类别的设定 ★报关企业管理类别的设定
★报关单位分类管理措施的实施 六、报关单位的海关法律责任
★报关单位海关法律责任的原则性规定
★报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚 第四节
一、报关员的概念★报关员的概念 二、报关员资格★报关员资格取得
三、报关员注册★注册条件★注册程序★注册的变更、延续★注册的注销☆重新申请注册 四、报关员执业 ★报关员执业范围
★报关员的权利和义务 ★报关执业禁止
★报关员的海关记分考核管理
五、报关员的海关法律责任★报关员的海关法律责任
第二章
第一节
★对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点） ☆我国对外贸易管制的基本框架☆我国对外贸易管制的法律体系 第二节
★我国货物、技术进出许可制度管理范围
☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则
★禁止进出口货物管理（含义、范围）
★限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理） ★限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理） ★自由进出口货物、技术管理（含义、范围） 第三节
☆对外贸易经营者管理制度
★出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围） ☆进出口货物收付汇管理制度
★对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限） 第四节
一、进出口许可证管理★进出口许可证的签证机构★实行进出口许可证管理的商品范围 ☆进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）★报关规范
二、两用物项和技术进出口许可证管理★管理范围★管理部门★报关规范
三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理★管理范围★管理部门★报关规范 四、自动进口许可证管理
★实施自动进口许可证管理的商品范围 ★免交自动进口许可证的情形
☆自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料） ★报关规范
五、固体废物进口管理★管理范围★办理程序★报关规范 六、进口关税配额管理
★实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范） ★实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范） 七、野生动植物种进出口管理
★野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）☆报关规范 八、进出口药品管理
☆药品进口指定口岸管理★精神药品进出口管理（管理范围、管理证件） ★麻醉药品进出口管理（管理范围、管理证件）☆兴奋剂进出口管理（管理范围、管理证件） ★一般药品进出口管理（管理范围、管理证件）
九、美术品进出口管理★管理范围★管理部门☆办理程序★报关规范 十、音像制品进口管理
☆音像制品成品进口业务的经营单位
★音像制品进口管理（主管部门、管理证件）
十一、出入境检验检疫管理★出入境货物通关单适用范围 十二、黄金及其制品进出口管理
★黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件） ☆黄金及其制品进出口管理（商品范围）
十三、有毒化学品管理★有毒化学品管理（主管部门、管理证件） 十四、农药进出口管理☆农药进出口管理（主管部门、管理证件）
十五、兽药进口管理★兽药进口管理（主管部门、管理证件及适用范围）
第三章
第一节
☆海关监管货物含义★海关监管货物分类
☆报关程序的含义★报关的基本程序和适用范围 ☆电子报关（含义、法律地位、形式） 第二节
一、一般进出口货物概述
★一般进出口货物概念（含义、特征、范围） ☆一般进出口货物和一般贸易货物的区别 二、一般进出口货物报关程序
（一）进出口申报
★申报（含义、地点、期限、日期）☆接受申报
★滞报天数和滞报金的计算★申报单证（报关单、随附单证、准备申报单证的原则） ☆申报前看货取样★提交纸质报关单及随附单证的期限 ★修改申报内容或撤销申报（原则、理由、单证）
（二）配合查验★海关查验（复验、径行开验）★配合查验☆货物损坏赔偿 （三）缴纳税费☆缴纳税费的形式 （四）提取或装运货物
☆进出境现场放行（含义、形式）★货物结关的含义★放行与结关的关系 第三节
一、保税加工货物概述
★概念（含义、特征、范围）★海关监管模式和管理要点★设限商品范围（禁止类、限制类） ★银行保证金台账制度（地区分类、具体内容、保证金计算公式） 二、纸质手册管理下的保税加工货物报关程序
（一）合同备案★合同备案（企业、地点、步骤、变更）★合同备案的单证 ☆合同备案的简化程序☆异地加工贸易★加工贸易单耗★加工贸易外发加工 ☆加工贸易串料★加工贸易抵押 （二）进出口报关
☆进出境货物报关的证和税★深加工结转（含义、程序） ★剩余料件、残次品、边角料、副产品的含义
★剩余料件、残次品、边角料、副产品的处理（内销、结转、退运、销毁） ☆受灾保税加工货物（含义、处理） （三）合同报核
★报核和核销的含义★正常报核和合同终止报核的时间★报核的单证
☆非正常合同报核（遗失加工贸易手册、遗失进出口报关单、撤销合同、有违规走私行为） 三、电子账册管理下的保税加工货物报关程序
（一）电子账册管理☆联网监管的含义★电子账册的建立 （二）报关程序
☆经营范围电子账册备案、变更
★便捷通关电子账册备案（最大周转金额和周转数量、账册变更）☆报关清单的生成 ★报关单（生成、修改、删除、填制要求）☆申报方式选择★报核期限★核销处理 四、电子化手册管理下的保税加工货物报关程序
★电子化手册管理特点★电子化手册备案☆报关清单的生成★报关单（生成、修改、撤销）★深加工结转货物报关★其他保税加工货物报关★报核和核销 五、出口加工区进出货物的报关程序
☆出口加工区概念（含义、功能）☆出口加工区管理要点
★出口加工区与境外之间的报关程序★出口加工区与境内区外其他地区之间的报关程序 ★出口加工区出区深加工结转★出口加工区设备出区手续 六、珠海园区进出货物的报关程序
☆珠海园区概念（含义、功能）☆与境内区外其他地区之间的报关程序 第四节
一、保税物流货物概述☆保税物流货物的概念（含义、特征、范围）★管理要点 二、保税仓库货物的报关程序
☆保税仓库的概念（含义、分类）★保税仓库的功能☆保税仓库仓库的设立条件 ★保税仓库仓库管理要点★保税仓库货物进仓报关（地点、方式、许可证件管理） ★保税仓库货物出仓报出口（报关地点、方式）★保税仓库货物出仓报进口 ★保税仓库集中报关
三、出口监管仓库货物的报关程序
☆出口监管仓库概念（含义、分类）★出口监管仓库的功能☆出口监管仓库的设立条件 ★出口监管仓库管理要点★出口监管仓库货物进仓报关（单证、许可证件管理、税收征管） ★出口监管仓库货物出仓报出口（报关地点和方式）
★出口监管仓库货物出仓报进口（加工贸易、特定减免税、内销） ☆出口监管仓库货物更换报关（性质、程序） 四、保税物流中心货物的报关程序
☆保税物流中心的含义★保税物流中心的功能☆保税物流中心的设立条件 ★保税物流中心管理要点
★物流中心与境外之间的进出货物报关（报关地点、许可证件管理、税收征管） ★物流中心运往境内其他地区的货物报关
★境内其他地区运入物流中心的货物报关（程序、出口退税） 五、保税物流园区进出货物的报关程序
☆保税物流园区概念（含义、功能）☆保税物流园区管理（特殊情况处理） ★园区与境外之间进出货物报关（单证、许可证件管理）
★园区运往境内区外的货物报关（内销、加工贸易、特定减免税） ☆园区运往境内区外维修（更换国产零配件或者附件退税） ★境内区外运入园区的货物报关（程序、出口退税）
★园区与其他特殊监管区域、保税监管场所之间往来货物报关（程序、出口退税） 六、保税区进出货物的报关程序
☆保税区概念（含义、功能）★保税区管理要点★保税区进出境货物报关 ★保税区进出区货物报关
七、保税港区进出货物的报关程序
☆保税港区概念（含义、功能）☆保税港区管理（物流管理、加工贸易管理、特殊情况处理） ★保税港区与境外之间的货物报关程序（地点、单证、征免税范围、许可证件管理） ★保税港区货物运往区外非特殊监管区域或场所的报关（一般贸易货物出区、加工贸易货物出区、出区展示、出区外发加工）
★区外非特殊监管区域或场所货物运入保税港区的报关（国产货物、原进口货物）
★保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的报关（程序、出口退税） 第五节
☆关税减免概述★减免税货物的监管年限☆减免税备案
★减免税审批（进出口货物征免税证明的有效期、使用规定）★进口报关 ★后续处置★解除监管 第六节
☆暂准进出境货物的概念（含义、范围、特征）
★ATA单证册（含义、格式、适用、出证担保和管理机构、有效期与货物进出境期限、延期审批、追索）
☆使用ATA单证册的暂准进出境货物的报关（进出境、异地复运进出境、过境申报、正常结关、非正常结关）
☆不使用ATA单证册报关的展览品的概念（含义、范围）
★不使用ATA单证册报关的展览品的报关（进境展览用品免税的条件、小卖品和展卖品的进出境报关手续、展览品的暂准进出境期限）
★不使用ATA单证册报关的展览品的核销结关（展览品放弃、赠送、毁坏、丢失、被窃） ☆其他暂准进出境货物的范围
★其他暂准进出境货物的报关（进出境期限、暂准进出境的申请和审批、延期申请和审批） ★其他暂准进出境货物的结关（复运进出境、转为正式进出口、放弃、不可抗力） 第七节
★过境货物的概念（含义、准予过境的范围、禁止过境的范围）☆过境货物的管理规定 ★过境货物的报关程序（进出境报关、过境期限、在境内暂存和运输） ☆转运货物的概念（含义、范围）☆转运货物的报关（程序、期限） ☆通运货物的含义☆通运货物的报关 第八节
一、货样、广告品
☆货样、广告品的概念（含义、分类）★货样、广告品报关程序（许可证件管理、税收管理） 二、租赁货物
☆租赁货物的概念（含义、范围、分类）
★租赁货物的报关程序（按货物完税价格缴纳税款、按租金分期缴纳税款、报关单的使用） 三、加工贸易不作价设备☆概念（含义、范围）★程序 四、出料加工货物
☆出料加工货物的概念（含义、出料加工原则）☆出料加工货物的报关程序（期限、税收） 五、无代价抵偿货物
★无代价抵偿货物的概念（含义、特征）★无代价抵偿货物的报关程序（单证、期限） 六、进出境修理货物
☆进出境修理货物的概念（含义、特征）★进出境修理货物的报关程序（期限、税收） 七、集装箱箱体☆境外集装箱箱体暂准进境的期限
八、溢卸货物和误卸货物☆溢卸货物和误卸货物的含义★溢卸货物和误卸货物的报关程序 九、退运货物★一般退运货物的含义 ★一般退运货物的报关（已收汇退运进口、未收汇退运进口、退运进口税收、退运出口税收） ★直接退运货物的概念（含义、范围）★当事人申请直接退运的货物报关 ★海关责令直接退运的货物报关
十、退关货物☆退关货物的含义☆退关货物的期限和税管规定
十一、放弃货物☆放弃货物的概念（含义、范围）☆放弃货物的处理 十二、超期未报关货物
★超期未报关货物的概念（含义、范围）
★超期未报货物的处理（法检商品的检验检疫、变卖费用支出顺序、要求退还余款的手续） 第九节
一、进出境快件申报程序☆进出境快件的概念（含义、分类）
★进出境快件的报关程序（时间、方式、期限）★进出境快件的申报单证 二、进出境货物集中申报程序★集中申报的含义、范围★集中申报的程序 三、海关监管货物转关申报程序
★转关的概念（含义、条件、不得申请转关的范围） ★转关的方式（提前报关转关、直转转关、中转转关）
★转关的期限（直转转关、提前报关方式转关）☆转关运输申报单证的法律效力 ☆进口货物的转关程序（提前报关方式、直转方式、中转方式） ☆出口货物的转关（提前报关的方式、直转方式、中转方式） ☆境内监管货物的转关（提前报关方式、直转方式）
第四章
第一节 ☆《商品名称及编码协调制度》的含义☆《商品名称及编码协调制度》的基本结构 第二节 ★我国海关进出口商品分类目录的基本结构 第三节
☆归类的依据☆归类的申报要求☆预归类的申请要求☆“预归类决定书”的使用★归类决定 第四节
★标题、品目条文、类注、章注的归类作用
★不完整品、未制成品、未组装件或拆散件的归类规定
★货品可归入两个或两个以上品目时的归类规定★具体列名优先于一般列名的归类规定 ★混合物、组合物、零售成套货品的归类规定
★零售成套货品的判断标准★从后归类的归类规定☆“最相类似”归类原则的含义 ☆特定包装容器的归类规定★构成整个货品基本特征的容器的归类规定 ★一般包装容器和包装材料的归类规定
☆明显可重复使用的包装容器和包装材料的归类规定★子目的归类规定和归类方法 ★总规则的运用顺序
第五节 ★运用归类总规则，对各类进出口商品进行正确归类
第五章
第一节