在内的新型低保救助体系，实现由单项救助向综合救助的转变。一是实施医疗救助。积极资助城乡低保对象参加新型农村合作医疗，对低保对象实施日常门诊救助和特大疾病门诊救助，对住院治疗的农村低保对象，医疗保险机构提高10%的报销标准，定点医疗机构减免10%的住院费用，民政部门按剩余自付住院费用总额的15%给予住院救助，逐步解决农村低保对象“治病难”问题。二是实施教育救助。在认真贯彻落实义务教育阶段“两免一补”政策的同时，继续实施“希望工程”、“春蕾计划”、“春雨助学行动”、“育才关怀行动”等助学行动计划，帮助低保家庭子女完成高中、大学等中高等教育，帮助解决在校学生的学习、生活困难。三是实施住房救助。采取“政府援建、部门帮建、个人自筹和村组帮工”的办法，加大“爱心房”建设力度，解决农村特困群众的住房困难。四是开展就业援助。积极支持低保人员就业，开发适合困难人员就业的岗位，及时提供技能培训、信息指导等就业服务。积极鼓励、支持困难下岗失业人员，通过自谋职业、自主创业和组织起来实现再就业。
4、深化救助对象的动态管理机制。一是实行动态管理卡制度。日常的动态管理实际上是对非常补对象的管理，应该按申请保障对象的人员结构和困难原因预测今后的收入变化，以变化时间来确定保障时间，建立以保障时间为主的动态管理卡制度。动态管理卡可分五年、四年、三年、二年、一年、半年不等，按时间跟踪回访，视情可及时要求他们退出低保。这样每一个时期阶段的年审排查都有明确的清理重点，将会大大减少低保养懒汉和只进不退的现象。二是完善村级评议制度。在实际工作中，真正能以家庭收入这标准来确定保障对象的对象是很少的，大多数都是根据其家庭状况、居住条件、人员身体状况等各类因素综合起来考虑确定的，所以操作起来非常困难和复杂，
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因此，必须从基层入手，突出村级评审这一关键环节，并将其作为整个农村低保工作的突破口。推广“三步评议一监督”工作法，三步评议是指党员组长评议、村民代表评议、支村委成员评议三个步骤。第一轮由党员组长骨干对农村低保申报对象进行初审投票评议，确定参与村民代表民主评议的人员名单；第二轮由21名以上村民代表组成的民主评议小组进行票决民主评议，确定农村低保申请对象；第三轮由支村委成员综合考虑和比对申报对象的家庭情况及经济状况，进行评审把关，确定正式申请对象及拟定救助类别。一监督是指县局农村救助股负责人、乡镇民政所长、驻村干部对村级民主评议进行全程监督。三是完善村公榜制度。当前在操作中要求的“三审三榜”村级公榜是关键，要固定好村公榜的点，确保公榜时间，公榜的起始时间和地点应在调查时预先告知村民或评议后由该村评议员回去后告知其代表的村民，广泛地接受群众的监督，实现低保操作公平、公正。四是完善低保有奖举报制度。各村低保公示栏上要公布低保救助部门的举报电话，对举报属实的，对举报人按给予一定的现金奖励。
农村低保既是一项牵涉到各级各方的系统工程，同时也是关系到民生民利的“德政工程”和“民心工程”，需要全社会予以高度关注和齐抓共管，只有这样，才能为农村困难群众编制一张安全保障网，打造出“公平低保”、“阳光低保”、“诚信低保”。
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