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电力工程造价管理与控制
作者：王敬
来源：《城市建设理论研究》2013年第27期
摘要：电力工程造价问题直接关系到国家投资的回报和电力企业的综合效益。如何在工程建设过程中，确保工程质量和工期，降低工程造价，保护企业的合法权益，是摆在电力企业面前亟待解决的问题。本文将结合笔者的工作实践，谈谈如何合理确定与控制工程造价。 关键词：电力工程 造价管理 控制 中图分类号：TU723.3文献标识码：A 1.我国电力工程造价管理的现状
电力工程造价管理在建国五十多年中,基本上是沿用原苏联造价管理模式,结合我国的投资管理体制而建立起来的一套概预算制度,基本属于静态的指标、定额计价管理体系。其主要的功能是调节甲、乙、丙(即建设、施工单位和设计)各方面的经济利益。由于电力建设工程从提出项目到投入商业运行一般要经过项目建议书、项目的可行性研究、立项的批准、初步设计、施工图设计、施工、竣工验收、移交商业运行等阶段,对应的计价依据依次为估算指标、概算定额(或概算指标)、预算定额。传统的定额计价模式先是计算定额直接费,再计算价差(包括人工价差、材料价差、机械价差),然后按照对应的《电力工业基本建设预算管理制度及规定》(即电力行业通常所说的《预规》计取各项费用,最后形成工程造价。定额计价模式从最初的电力工程建设概算指标逐步过渡到96年版的电力工程建设概预算定额,目前使用较多的概预算定额是对在1996年版的基础上进行补充完善后的2001年修订本和2006年版《电力建设工程概预算定额》,电力造价管理总站在2007年出版了《电力建设工程预算补充定额与电力工程量清单计价规范对照应用手册6,目前正在大力推广应用之中。 2.工程施工前的成本控制
首先必须明确决策，对电力工程项目建设的规模和成本合理的规划。在电力工程项目的投资决策阶段，必须对项目各项技术和经济决策十分重视，因为这对工程建设造价和完成项目的经济效益，有着关键性的影响。投资决策阶段是有效地控制工程造价第一阶段。在进行前期工作时，项目法人必须细致深入地做好调查工作，对影响造价的重要外部条件必须要落实好。要把工程项目对环境和社会的影响情况充分的考虑，让工作更具广度和深度。制定出科学详细的可行性研究报告，全面准确地进行投资估算。要进行投资估算、设计总概算、施工图预算等。投资估算是进行电力工程项目经济评价的基础，是判断项目可行性和进行项目决策的重要依据，并作为以后电力工程阶段造价控制目标限额。设计总概算也称为电力工程产品的计划价格。经批准的设计总概算是确定项目总造价、编制固定资产投资计划，签订项目承包总合同和贷款总合同的依据，也是控制基本拨款和施工图预算及考核设计经济合理性的依据。