成都城乡一体化（惠民社区）居民工作和生
活变化调查
摘要： 2003年以来成都市积极推进城乡一体化发展，五年的创新实践取得了显著成绩，
形成了城乡一体科学发展的鲜明特色。成都实践所蕴含的一系列成功经验和做法，丰富了如何正确认识和处理城乡关系的实践和理论，对全国尤其是内陆地区的统筹城乡发展具有重要启示。在这里，通过一系列的问卷调查和现场访谈，特别调查了温江区惠民社区的城乡一体化居民工作和生活变化。
在那里，经济的发展非常重要，但随着人们生活水平的不断提高，居民更加重视精神文化生活，更加重视自然和社会环境的协调，更加关心社会安全和社会公平，即从注重物质的生活水平提升到重视整体生活质量。由农村向城市发展的过程中，人们的职业观，价值观，精神方面都发生了很大的变化。社区的基础设施交通设施，公共设施都有进一步的提高。全面、综合地反映人民群众的生活，是全面建设小康社会的要求。人们的生活水平提高很快，工作方式由农业向个体经营户过渡。从反映物质生活为主改变为物质生活和精神生活并举，从主要反映家庭生活变为衡量生活的环境，从反映满足居民商品和服务的需要转向全面评价生活的满意度，体现了全面、协调的科学发展观。
关键词: 城乡一体化 居民 工作 生活 变化
引言: 随着中国经济发展和进步，城乡走向了一体化，解决中国长期存在的“三农”问题，
已经成为促进经济持续发展和社会和谐稳定的必然要求。所以，全国都对城乡一体化展开研究。例如成都市从2003年开始着力推进城乡一体化，并将其作为促进城乡统筹发展、打破城乡二元结构、实现社会和谐稳定的重要手段。成都市的探索以“政府创新政策环境、市场活化经济资源、城乡统筹和谐发展”为特征。不仅在促进城乡一体化的诸多尝试颇具特色，而且具有一定的普遍意义和推广价值。成都是我国中西部地区特大型中心城市。改革开放30年来，成都的经济社会发展与全国各地一样取得喜人成就。成都市干部群众深入贯彻落实科学发展观，温江区惠民社区作为典型的例子在新的历史起点上进一步解放思想，改革创新，开始了以城乡一体化破除城乡二元结构、以统筹城乡发展化解“三农”难题的创新实践。五年来，在深化城乡统筹管理体制和运行机制改革、构建城乡经济社会发展一体化新格局、探索城乡协调发展道路方面取得了重大突破和显著成效，形成了具有鲜明内陆地区特色的科学发展模式。由于温江区政府的扶持和补贴，再加上四川农业大学成都校区（温江校区)的投入使用，使得惠民小区的居民在工作和生活上发生了翻天覆地的变化。惠民社区是温江区在统筹城乡发展、推进城乡一体化的过程中按照城市社区标准建立的新型社区。
一、
城乡一体化（惠民社区）前的人民工作方式分析
从社会学视角看，城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程。城市化的特征表为两个方面: 一是地域空间的移动; 二是生活方式的改变。如果仅有农民从农村迁入城市，没有培养起农民的市民意识，生活方式依然是农村传统的小农经济式生活方式，也不能称为城市化。城市化是价值观念的转化，是城市思想、城市观念、城市意识、城市生活方式扩散或转化的过程，即由传统的、保守的、封闭
的观念向开放的观念转化。因此，从某种意义上说，生活方式的转变才是真正意义的城市化。城乡一体化是中国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。 在城乡一体化前，以前的人们工作上显得非常艰难。由于那时就出现了新生代农民工，在工作上与传统的农民工发生很大的的变化。在走向城乡一体化的过程中，他们应该是最有辛苦而最艰难的。
( 一)工作背景
1、打工动机。在这里农民工42.3%为寻找发展机会，而传统农民工55.1%为赚钱养家。
2、受教育时间较长。农民工中有高中及以上受教育程度的比例为67.2%，比传统农民工高18.2个百分点。拥有中专（中技、职高）、大专（或高职）、大学本科及以上受教育经历的比重分别是过去农民工的1.6倍、2倍与2.3倍。 3、过半未婚。务工前他们生活经历简单，74.1%外出务工前多在学校读书，一半未婚。
4、人文关怀缺乏。这里的农民工96.1%表示他们关心企业发展，但认为企业“不怎么关心”或“完全不关心”他们的达16.9%，企业为其采取防护措施的比重也低于传统农民工。
（二）工作情况
1、多聚集在第一、第二产业。41.7%农民工就业于第一产业（农业），近两成在第二产业就业，从行业分布看33.9%农民工聚集在工业。
2、绝大多数从业于外商投资企业。新生代农民工在外商投资企业中的聚集度为58.2%，且多在工业领域就业。
3、整体收入偏低。平均月收入为1647.47元，仅为城镇企业职工平均月收入的54.4%，同时也比传统农民工低157.34元。
4、工作稳定性差。农民工外出务工后更换工作的平均次数为1.34次，且每年变换工作0.28次，是传统农民工的2.6倍。职业发展空间小，工作满意度较低。传统的农业模式很难提高土地的利用率。
5、社会保障偏低。农民工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保率为56.7%、68.4%、48.5%、69.4%和32.1%。
二、 城乡一体化（惠民社区）前的人民生活方式分析
改革开放以来，随着市场经济的发展，农民的生活方式发生了深刻的变化，但传统的小农经济在农村仍有着深厚的基础，受其影响，“在现阶段，农民中不可避免地存在着一些旧习惯，农村中还有一些落后的现象，农民在思想道德和科学文化素质方面还存在着与社会主义现代化建设不相适应的问题。”在惠民社区安置下来的农民更不例外。
( 一)消费观比较保守，消费比例失调
市场经济条件下日益富裕的农民在消费观念和消费方式上悄悄地发生着变化，从总体上看朝着科学健康的方向发展，消费水平逐年提高，消费观念不断更新，消费结构日趋合理，但不可忽视的是，农村消费生活方式还存在着诸多需要解决的问题。追根到底，由于当地农民的经济收入有限，农民没有达到富裕，导致消费观念保守，不健康消费方式盛行、消费比例失调等，不仅阻碍农村现代化进程，而且也导致了大量的消费浪费。另外，还普遍存在物质消费与文化消费比例、日常消费与节庆消费比例失调等问题。
( 三) 休闲形式单一，文化内涵较低
随着生产力水平的提高、农业机械化的发展，农户的闲暇时间越来越多，尤其在农闲时节，农民有大把的时间可以自由支配，这是社会上其他任何群体都无法比拟的。而如何利用这些闲暇时间提高农民的知识文化素养，学习更多现代农业技术和知识，决定着农业现代化、农村城化的发展水平。曾经的农民，物质生活虽不是很富裕，但却有让城里人羡慕不已的乡村乐趣，他们扭秧歌、踩高翘、看电影，业余生活丰富多彩、热火朝天。但现在，这种娱乐活动已经越来越少，休闲方式单一。调查发现，看电视和听收音机是广大农民的主要业余消遣方式。
( 四) 交际面比较狭窄，交往圈子小
交往改革开放以来，我国农村社会交往和人际关系发生了很大的变化，家庭邻里关系日趋和睦，建立在社会主义公有制基础上的民主、平等、互助的新型人际关系逐步建立起来。但交往方式上依然存在着一些不足，其典型表现是交往范围狭窄，再加上农民个人能力有限，因此更重视亲缘、血缘关系，那种根深蒂固、刻骨铭心的乡土观念在给农民带来某些便利的同时，也在很大程度上限制了农民的交往范围，将他们的日常交往圈局限于有限的范围之内。另外，宗族势力有抬头之势，传统的宗族观念有着深厚的社会土壤，且随着农村基层政权的弱化而日益抬头，成为农村中一股不可忽视的力量。
（五）基础设施不够完善，公共服务体系不完善
乡村基础设施投资专项规划覆盖率低，农村基础设施配套差， 最关键的问题是投融资方式的选择，因为投融资方式不仅关系到农村基础设施投资的效率，还决定了农村基础设施投资的资金来源。 长期以来，二元财政供给体制等原因，农村基础设施投入不仅总量不足，而且结构不合理，以致农村基础设施供给能力严重滞后于农业现代化、农村可持续发展的需求。
三、 城乡一体化（惠民社区）后的人民工作方式变化分析
在城乡一体化后，以前的人们工作上显得非常艰难，而现在惠民社区的居民由于政府的扶持，再加上高校（四川农业大学）的刺激消费，给当地带来了不可估量的经济市场。在尝试了几年的城乡一体化过程中，他们终于吃到了甜头，迎来了全面小康的好日子。
( 一)工作背景
1、打工动机。城乡一体化后居民84.5%为寻找发展机会，只有少数居民15.4%为赚钱养家。
2、受教育时间变长。居民中有高中及以上受教育程度的比例增长为87.2%，比城乡一体化前农民工高20.0个百分点。拥有中专（中技、职高）、大专（或高职）、大学本科及以上受教育经历的比重分别是过去农民工的1.3倍、1.8倍与2.4倍。
3、大多数已婚。务工前他们生活经历简单，在利用城乡一体化的机遇中，拥有了好的经济条件，大多数人过上了家庭幸福美满的生活。
4、增加了人文关怀。这里的居民已有91.4%表示他们关心企业发展，认为他们得到了政府的扶持和鼓励，基本都得到了安置的保障。
（二）工作情况
1、多聚集在第一、第二产业。21.2%居民就业于第一产业，在第三产业就业人数明显提高，从行业分布看只有24.9%农民工聚集在工业领域。
2、绝大多数从业个人私营企业。居民在外商投资企业中的聚集度为减少为28.6%，多数人有了自己的营销模式，特别是形式多样的餐馆。
3、整体收入明显增加。平均月收入为3757.84元，为城镇企业职工平均月收入的78.4%，同时也比传统农民工高了1067.25元。
4、工作稳定性提高。居民外出务工后更换工作的平均次数减少为0.47次，且每年变换工作0.18次，是传统农民工的1.5倍。职业发展空间变大，工作满意度较高。
5、社会保障明显提高。居民养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保率为95.3%、98.4%、75.3%、90.8%和58.6%。
四、城乡一体化（惠民社区）后的人民生活方式分析
随着惠民社区市场经济的发展，当地居民的生活方式发生了深刻的变化。传统的小农经济虽然有着深厚的基础，受其影响较大，“在现阶段，由于温江区政府的鼓励政策，很多农户被安置到了惠民社区。高校的接交使用，更刺激了到了市场蓬勃与活力。
( 一)消费观比较开放，消费比例合理
市场经济条件下日益富裕的居民在消费观念和消费方式上发生了惊人的变化，朝着科学健康的方向发展，消费水平逐年提高，消费观念不断更新，消费结构日趋合理，居民的消费生活方式丰富多彩。当地主要经营餐厅服务和租赁住房，再加上当地政府的经济收入增加，当地居民基本上达到富裕，其消费观念开放，健康消费方式盛行，不仅促进了社区现代化进程，使得当地经济繁荣发展。
( 三) 休闲形式多样，文化内涵变高
随着生产力水平的提高，社区文化的建设，居民的闲暇时间越来越多，尤其在节日时节，居民有大把的时间可以自由支配，这是社会上其他任何群体都无法比拟的。而如何利用这些闲暇时间提高居民的知识文化素养，曾经的农民，物质生活虽不是很富裕，但却有让城里人羡慕不已的乡村乐趣，他们扭秧歌、踩高翘、看电影，业余生活丰富多彩、热火朝天。娱乐活动经常会在文化广场举行，在这里让我们看到了热闹与红火。
惠民社区居民休闲娱乐方式 方式 时间 打麻将、纸牌 广场舞 下棋 打太极锻炼 打球 图书室 搞城乡一体化前 + - + - - _ 搞城乡一体化后 + + + + + + 注：“+”表示有这个项目，“-”表示没有这个项目。 ( 四) 交际面宽广，交往圈子变大
城乡一体化以来，当地居民社会交往和人际关系发生了很大的变化。社会建构空间，空间诠释社会。快速城市化过程客观上加剧了不同阶层之间的社会空间分化，而不同阶层的人由于受到不同的结构性条件的制约，主动选择了“屋以类聚”的居住方式。这种居住方式决定了不同阶层之间交往方式的不同，导致社会不同阶层之间的交往趋于隔离化、淡漠化，人际关系满意度下降。但实证资料表明，当前中国城市居民社会空间的分化并没有降低人际关系满意度，在以亲缘为中心的社会交往中，人际关系满意度依然很高。且人际关系满意度不受社区类型的影响，仅与社会经济地位、闲暇方式显著相关。
（五）基础设施和公共服务体系逐渐完善
社区基础设施投资专项规划覆盖率变高，基础设施配套变好， 最关键的问题是投融资方式的正确选择，因为投融资方式不仅关系到居民基础设施投资的效率，还决定了居民基础设施投资的资金来源。 社区在区政府的帮助下，之间形成了完整的社会服务体系。
结语
温江区惠民社区在走向城乡一体化的过程中是势不可挡的潮流。一方面在土地集中经营中获得规模效益，另一方面使农民在转让土地使用权获得租金、保证正常生活收入水平的同时，还促使农民转变为规模经营大户或农业产业公司的农业工人。这种由生产方式和经济制度转变所引起的农民身份乃至思维方式的转变，影响深远。当然在扭转农民传统的思想中政府也遇到了很大的困难。总之，温江区惠民社区的城乡一体化让农民成为城市居民，虽然存在一些土地流转分期，但毕竟让他们在生活中尝到了前所未有的的甜头。他们的工作和生活发生了很好地改善，这是当地政府与广大农民共同奋斗的产物。
参考文献
［1］刘兴萍. 成都市城乡一体化的实践研究. 西南交通大学研究生学位论文. ［2］范继斌，林德萍. 试论产业在成都城乡一体化中的支撑作用. 天府新论，2006. 6.
［3］吴正德. 成都城乡一体化是城市发展中解决“三农”问题的正确抉择. 决策咨询通讯，2008. 2