第一章 绪 论
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营、生产活动中获得更高的收入。对于城市来说,进城农民带来了双手,也带来一张嘴,有的人还要带来资金。他们也要消费,也要别人的服务。积极有序地吸引农民进城,提高人口的集中度,必然大大增加对农产品和工业品的需求,形成对第三产业的规模需求,造就众多新的就业岗位,可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力。城镇化进程还将使我国经济社会发展中面临的一系列结构性矛盾发生变化。有学者指出,城镇化进程一是将缩小东、中、西部的地区差距,因为这种差距说到底还是一个城市化的差距;二是将使我国的产业结构发生更为积极的变化。城市化的进程就是二、三产业发展壮大的过程;三是产品结构也会进一步升级换代,城乡居民收入的提高势必会拉动产品质量档次的提升。
从长远看,城镇化进程还有助于提高我国人口的素质,从而从根本上提高经济增长的质量,增强我国经济发展和社会进步的持久动力。从这个意义上说,加快城镇化进程已经超越了经济发展战略,而成为事关我国现代化建设全局的宏大战略。根据国际经验,城镇化发展是一个缓慢、加速、再减慢的过程。在城镇化水平达到30%左右后,城镇化发展进入加速发展阶段。我国2000年城镇化水平为36% ,2001年达到38% ,到我国最近的45%，由此可看出城镇化正处于加速发展的过程中。我们应当利用好这个飞速发展的时机，更好更快的令我国城镇化建设先前迈进。
总之，城镇化是一个国家经济实力的表现，是国家综合实力的象征，只有
加大城镇化力度，进一步平衡城乡差距，控制城镇化向积极有利于社会进步的方向发展，才能令我们的社会进步，国家更繁荣富强。
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1.2 研究的思路和方法
经济在发展，社会在进步。中国自建国开始，就力图富强自己，发展自己。我们国家经历了无数风雨，无数挫折。为了将社会主义现代化建设成功，为了走出中国自己独具特色的城镇化的道路，我们在不断的探索、不断在追求，在探索中一步一步找寻符合自己的道路。探索中国特色城镇化道路，问题在于， 中国的城镇化道路究竟怎么走？ 中国没有简单照搬照抄别国城市化的发展模式， 而是要把城市化的一般规律与我国社会主义初级阶段基本国情有机结合起来， 从而探索出一条适合我国实际的城镇化道路。文明多样性是人类社会的客观现实， 是当今世界的基本特征， 也是人类进步的重要动力。不同国家完全可以而且应该根据自身实际， 探索和选择符合本国国情的发展道路。作为人类现代化进程的一个组
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中国特色城镇化发展模式研究
成部分， 中国特色城镇化道路以自己独特的探索成果， 为人类现代化进程中异彩纷呈的多样化发展模式增添了一朵奇葩。 1.2.1 研究的思路
城镇化是以工业化和经济发展为动力,对人口、经济、社会和文化结构的全方位发展演进过程。由于我国的人口众多、幅员广大,资源相对短缺,环境脆弱,经济社会发展的整体水平还比较低,长期计划经济体制下国家实行重工业导向战略和控制城镇人口增长的政策,限制了城镇吸纳农业人口的能力,严重抑制了城镇人口的增长和城市的发展;当前又处于经济社会转型和全面建设小康社会,加快实现工业化、现代化的关键时期,使得我国的城镇化发展面临着世界上罕见的复杂条件和环境。
本课题的总体研究思路可以概括为四个方面，即宏观与微观，理念与实践，横向比较与纵向梳理，整体与局部。（如表1.2所示）
表1.2 文章思路表格
研究思路 研究概括 宏观与微观 在宏观上，分析城镇化的产生发展，研究国内外城镇化的理论发展动态，从中国社会主义建设方向研究城镇化，让城镇化进程推动我国建设 在微观领域，从我国人民生产生活角度对城镇化进行探讨，在城镇化如何改变人们生活方面来研究城镇化 理论与实践 在探讨国内外城镇化理论的基础上，构建我国特色城镇化理论，并以实践案例来验证和证实 横向比较与纵向梳理 主要探讨世界各国城镇化进程，并与我国城镇化做比较。这种比较不能仅仅落在某一时间的截点上，而是必须从发展的角度，分析城镇化的变化与发展 整体与局部 既从整体上研究我国乃至世界各国的城镇化理论，又从局部的案例研究入手，深入细致地探究国内外的城镇化成功的实践，从实践中发现问题、总结经验 中国城镇化建设过程中无可避免的遇到一些阻碍。我国的城镇化建设始终无法建设到位，中国出现了巨大的东西部差距，城乡人口素质相差巨大，是我国的城镇化道路选择不正确吗，我国的城镇化方向错误吗，本文主要通过对世界城镇化发展模式进行研究，分析城镇化的进程，讨论世界各国先进的城镇化经验，结合中国成功的案例，提出作者自己的看法。本文的内容可以按以下结构进行分析，如图1.2所示：
第一章 绪 论
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城镇化及特色城镇化道路理论构建特征 中国特色城镇化理论发展过程 中国特色城镇化的主要理论 城镇化及相关理论综述 城镇化发展模式研究 背景研究 中国城镇化现状分析 国内 国外 中国城镇化现状 现阶段中国城镇化发展的主要模式 主要障碍 中国城镇化存在的主要障碍与问题 主要问题 制度 中国城镇化发展的对策建议 执行力 图1.2文章内容结构图
1.2.2研究的方法
中国特色城镇化是由一个多因素、多环节组合的复杂的结构体系。它既是结构多元、形式多样和内涵丰富的, 又是各具特色、科学规范和质量公认的。中国城镇化不是城市单调演进, 也不是农村人口单向城镇转移的过程, 而是多渠道、多层次、多角度、多形式的交织、融合、渗透, 共同向城市化发展的过程。
本课题采用数据，文献研究、对比研究和案例研究方法进行探讨。所获得资料来自于校阅览室各期刊报纸、校图书馆、网上数据库等。
数据，文献研究法: 通过高校丰富的藏书和网络学术资源，对城镇化理论的文献资料进行梳理和探究，从中寻找研究的薄弱点和掌握最新研究进展。
比较研究法: 探究世界各国城镇化的先进经验，对比分析我国城镇化建设方案。
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中国特色城镇化发展模式研究
案例研究法:世界各国和我国在城镇化建设上有典型代表意义的案例，对其发展城镇化的实践进行深入细致的分析，引以为鉴。
1.3 国内外研究动态
1.3.1国外研究动态
城镇化是工业革命以来在全球范围内出现的深刻影响和改变人类生产生活方式的发展潮流。其实质是在生产力发展的直接推动下,以工业化大生产为基础的城市社会逐步取代以传统自然经济为基础的乡村生产和生活方式,成为社会生活的主流。在这一过程中,人口由分散在乡村地区、以第一产业为主要经济活动,向集聚在城镇地域、以从事第二、第三产业为主要经济活动转变。这种生活方式的转变是城镇化的基本特征。工业革命发起于英国,其影响由欧美逐渐波及全球,受各国国情特点、发展环境、历史条件以及经济发展战略差异的影响,城镇化进程表现出许多不同的特征。以此为基础形成的城镇化发展模式对各国经济社会发展产生了重要的影响。总体而言,不论发达国家还是发展中国家,都曾经经历或正在经历着城镇化的快速推进带来的各种社会问题。
城镇化的模式与世界各国经济政治体制、经济发展及人口、土地资源等条件密切相关。按照政府与市场机制在城镇化进程中的作用、城镇化进程与工业化和经济发展的相互关系，可以概略地将世界城镇化发展概括为以西欧为代表的政府调控下的市场主导型城镇化，以美国为代表的自由放任式的城镇化，以拉美和非洲部分国家为代表的受殖民地经济制约的发展中国家的城镇化等三种模式。不同国家、不同的城镇化模式所获取的成功经验和深刻教训，值得我们研究、汲取和借鉴。
1、政府调控下的市场主导型的城镇化
以西欧为代表的发达的市场经济国家，市场机制在这些国家的城市化进程中发挥了主导作用，政府则通过法律、行政和经济手段，引导城镇化的健康发展。城镇化与市场化、工业化总体上是一个比较协调互动的关系，是一种同步型城市化。其特点是：工业化与城镇化是相互促进。城市化总体上来说是近代工业化的产物。近年随着全球经济一体化和竞争的加剧，城市产业结构不断调整和重新分工，城市发展格局显现出新的态势,产业发展与城市发展更加密不可分。其次，政府在城镇化过程中发挥着不可替代的作用。各国在城镇化快速发展过程中都不同
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程度地遇到了土地、住房、交通、环境和历史文化保护等方面的问题，政府公共政策涉及的范围越来越广。二战后，伦敦向外围的迅速扩展对农业用地产生了巨大的压力。1935年，伦敦郡通过了“绿带开发限制法案”，由伦敦郡政府收购土地作为“绿化隔离带”，引导城市建设开发，减少乡村环境和利益的损害。中央政府成立城乡规划部，规划成为地方政府的法定义务。
在西欧、日本的城镇化发展过程中，与城镇化发展相关的人口、土地、资本等经济要素能够自由流动和配置，市场机制发挥了主导作用。同时，各国政府强调对市场竞争和社会保障进行必要的国家干预，通过健全法制、制定和实施国家城镇化战略和公共政策，开发建设区域基础设施，改善城市环境，提供公共服务设施，引导城镇化与市场化、工业化互动发展，积极推进区域结构调整，正确应对快速发展的城镇化进程。在此过程中，通过体制机制的不断完善，针对各个特定阶段出现的问题及时调整政府政策，用行政、财税、规划等手段来弥补市场机制的不足。
2、以美国为代表的自由放任式的城镇化
美国是当今世界最发达的资本主义国家，也是市场经济的典型代表，在其城镇化和城市发展的过程中，市场发挥着至关重要的作用。由于美国政治体制决定了城市规划及其管理属于地方性事务，联邦政府调控手段薄弱，政府也没有及时对以资本为导向的城镇化发展加以有效的引导，造成城镇化发展的自由放任，并为此付出了高昂的代价。其突出的表现就是过度郊区化，城市不断向外低密度蔓延，城镇建设无序，空间和社会结构性问题日益突出。
由于20世纪上半叶美国城市的快速发展，城市中心交通拥挤、环境恶化、住房紧缺、犯罪率高等问题日益突出，富有家庭离开城市中心的高楼大厦到郊区居住，建造属于自己的独立院落式低层住宅。随着经济的发展和汽车的普及，广大中产阶级和普通居民也追随其后移居到郊区。在城市发展的空间格局上就表现为城市沿公路线不断向外低密度蔓延，城市发展为包含着若干连绵的市、镇的大都市地区。1970年美国郊区人口超过了中心城市的人口，也超过了非都市地区的人口。据林肯土地政策学院所提供的资料：纽约大都市区自1960—1985年间人口仅增加8%，而城市化的区域增长了65%；郊区化给美国社会经济发展带来了深远的影响，人口密度降低，城市与郊区、乡村之间的差距逐步缩小，不断融合。但是美国也为过度郊区化付出了沉重的代价：土地资源浪费严重、经济成本居高不下、