关于产业扶贫的实施方案
按照XX自治区、XX市党委政府及XX区委、区政府关于推进产业扶贫的决策部署，充分发挥产业扶贫的“造血”功能和基础性作用，大力推动产业扶贫工作的发展，培育各具特色的扶贫支柱产业，拓宽贫困群众稳定增收渠道，推动贫困群众增收脱贫，实现脱贫目标任务，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新产业扶贫思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、目标任务
通过开展产业扶持脱贫，使全区每个贫困村都有一个主导产业，带动村民特别是建档立卡贫困户稳步增收；使全区每户有劳动能力和产业发展意愿的建档立卡贫困户都能参与到产业扶贫当中来，最后达到脱贫的目标。到X年6月底前，扶贫产业项目库全面建设完成，完成一批带动能力强、建设周期短、增收效果明显的扶贫产业园建设，到年底，扶贫对象纯收入稳定超过3200元；X年，扶贫主导产业覆
盖面进一步扩大，扶贫产业园全面建设完成，基本覆盖所有贫困户，贫困人口生产生活水平得到巩固提高，农村集体经济持续发展壮大；X年，扶贫主导产业形成一定规模，带动脱贫和助推经济发展作用明显增强，贫困户实现长期、稳定、可持续增收，建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。
三、基本原则
1、产业扶贫、精准到户。依据贫困户劳动力现状和资源条件，产业发展要因人因户施策，规划到户到人，扶持资金因需确定，不搞平均分配。
2、长短结合，因地制宜。以培育特色、主导产业、培训增收技能和培养脱贫能力为根本，既注重当年增收，更注重长远脱贫。
3、模式创新，措施得当。创新扶贫模式，既采取自主经营方式，发展农牧业产业，也可以通过参与企业、合作社经营，走收益式扶贫路子。
4、勤劳致富，自力更生。贫困户是产业发展的主体，要激发其内生动力，克服“等靠要”思想，坚定脱贫信心，自力更生，增收脱贫。
5、方向明确，有的放矢。产业发展支持的方向包括发展“菜乳肉”主导产业、光伏发电、乡村旅游等。
四、工作重点
（一）严格落实工作责任。按照精准扶贫富民产业培育工作标准和要求，认真对照精准扶贫到村到户名单和富民产业需求清单，将富
民产业逐一精准落实到村到户，摸清实际情况，建立工作台账，每月跟踪统计，倒排工期，挂图作战，加强督查，确保产业扶贫发展目标顺利完成。按照“抓重点、破难点，因地制宜培育特色产业、千方百计富裕贫困群众”的工作思路，针对所有建档立卡贫困户现有产业基础和贫困农户的发展意愿，逐户制定发展计划，明确具体帮扶措施与目标，实现建档立卡未脱贫贫困户381户972人及已脱贫的1552户4650人富民产业发展全覆盖。
（二）园区发展带动产业扶贫。依托全区6个镇乡的扶贫产业园区，带动扶贫产业发展。采取整合自治区“以奖代补”资金和专项扶贫资金，投向扶贫产业园区基础设施和配套项目建设，按一定比例收取资产收益金，资产收益金覆盖全区所有建档立卡贫困户。
（三）大力发展特色产业。立足贫困村和贫困户农业生产条件及现有产业基础，坚持优化农牧业区域布局，不断壮大设施农业、肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡及奶牛等特色优势产业规模，大力推进标准化生产，基本实现一村一品、一镇一业。积极争取产业扶贫项目和资金，夯实贫困村产业基础，确保建成一个项目，形成一个产业，脱贫一批贫困户，安排一批贫困人口就业，努力提高贫困村经济实力。根据贫困村资源禀赋、产业基础、农民组织化程度，大力发展比较优势产业，扶持带动农户脱贫致富。扶持贫困农民自主创业形成的各类经济合作组织、生产专业户、家庭农场，提高农产品加工转化率和附加值，提高其“造血”功能。