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目前，地方政府也因此备受压力。近日温州立人集团147名债权人已在本周一提起诉讼申请国家赔偿。其状况理由有三：其一，在立人集团集资狂热时期，固定化、公开化的集资长达13年却未受查处；其二，在立人集团即将崩盘前的三四个月期间，有关部门默许其“钓鱼式”集资；其三，在立人集团崩盘后至其负责人被刑事拘留期间，为立人集团自救保驾护航。
[化解救助] 防止民间信用危机滑向深渊
一系列民间金融问题有可能带来另一场信任危机。
周德文称，温州立人案件已经对温州正常的民间借贷产生影响了，正常的民间借贷已经难以维系。这实际上就会产生另外一场危机：很多企业的资金到期，就会借不到钱。本来通过正常的民间借贷，可以短期拆借。但现在已经借不到了，担保也无人担保了，这实际上就演变成为信用危机。
“这会很可怕。”周德文说，这相当于正常民间借贷遭遇严重金融危机，类似全球金融体系在2008年遭遇雷曼兄弟破产一样。
黎友焕与周德文有相似的判断。
此前，黎友焕就担保行业的调研了解到，大约有20%的担保企业已经出现了资金链或业务等方面的问题，他认为，如果监管部门能及时介入并出台一些相
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关的有针对性措施，担保市场的风险有可能得到化解。
“但目前我们却没有看到监管部门有出手的迹象，如果任由市场风险进一步发酵，越来越多的担保企业将陷入危机漩涡之中，届时将可能出现巨大的市场危机，消除危机的成本将更高。”黎友焕认为。
与此同时，黎友焕据相关调研称，鄂尔多斯目前的担保机构和小额贷款公司正在经历艰难的痛苦时期，主要是市场信心已经受到巨大的创伤，资金链的断裂已经引发了市场信任危机。整个民间金融危机还在不断演化，鄂尔多斯民间金融辉煌的时代已经成为历史，而且历史不会完全复制。
据了解，鄂尔多斯目前的担保机构和小额贷款公司，最期望政府能出面协调各种三角关系并出面担保以提升市场信心，最好是有更多的民间宽松金融政策出台，进一步推动民间金融的繁荣。
针对多地出现的民间高利贷情况，周德文亦表示，地方政府应该越早采取措施越好，这样才能在之后的处理中越主动，对于已经爆发的案件，要尽快采取措施，防止财产流失，减少老百姓的损失。
“比如温州立人集团在2008年金融危机的时候，问题就已经非常严重了，如果当时地方政府尽早采取行动，就能防止有更多的人投钱进去，也就能防止更多的人蒙受损失。”周德文称。
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周德文说：“尽管放高利贷是老百姓自己的行为，他们也存在贪婪、缺乏风险意识等问题，这些都是可以进行批判的，但这毕竟是他们的血汗钱。现在钱要不回来，就会造成对社会的不稳定。而且，现在为什么有些人频频进行越级上访，那是因为他们认为，所在地政府在针对这个事情的上面，存在不作为的现象。”
仅就温州立人集团问题的解决方式而言，周德文认为，肯定先民事，后刑事。先尽可能把民事的问题处理好，尽可能减少老百姓的损失。接下来，如果董顺生再涉及刑事犯罪的问题，再采取相应的措施。不能像吴英案一样，先刑事，后民事。“因为先刑事，财产都充公了，对老百姓有什么好处？”
针对当前担保市场风险的演化情况，黎友焕认为，担保市场的有序发展将有赖于如下几方面的工作：首先是，监管部门应该强势介入消除风险。一方面，担保市场的混乱有待监管部门及时的监督和管理，消除一些不法行为；另一方面，银行出于维护自身利益而无顾企业生存发展的不道德行为需要有所节制，可以给银行界定担保贷款风险权重指引，避免一刀切的非理性行为。
不过，政府介入并不意味着直接出资。黎友焕认为，政府介入的方式有很多，比如查处担保公司违规违法行为，协调各方解决问题，而不是任由事态继续恶化。
原瑞银证券副总裁、万穗小额贷款公司董事长张化桥认为，任何企业倒闭都属正常，只要不是大面积倒闭就行。政府不是万能，不能保证任何企业不倒闭，
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也不应该救助。
[加快立法] 民间信贷亟盼“阳光化”生存
针对当前频频出现的民间借贷案件，周德文说：“政府应该要尽快立法，要制订游戏规则，现在民间借贷都已经成为社会现象了，不去制订规则进行约束规范，这是不正常的。”
周德文认为，立人案件的发生将倒逼我国的金融体制加快改革，民间借贷要加快立法。当前，中国民间借贷的相关法律规则散见于《民法通则》、《合同法》和高院的司法解释和批复中，民间借贷法制环境存在零散化缺陷。
2007年年初，央行研究局有关负责人曾表示，《放贷人条例》正在研讨中。但有法学专家透露，《放贷人条例》已被放弃，相关规定将融入正在修订的《贷款通则》中。
周德文曾于去年组织人员起草了《中华人民共和国民间借贷法》(草案)和《中国民间投资促进法》(草案)。据说这两部草根人士的草拟法已上呈全国人大法工委。
就担保业目前出现的危机，黎友焕则认为，目前这场由民间信贷引发的担保市场风险危机，最后的结果肯定是大浪淘沙，一些实力不济或者经营管理不善的
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担保企业，将被淘汰出局。但洗牌后的市场，是否能有序发展，还有待于经营环境的塑造和制度的建设，以及法律法规的完善程度。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，大到欧债危机，或者地方融资平台贷款风险，小到民间金融问题频发，最后都是需要“拿钱”才能解决问题。
但民间金融缺乏风险分散与承担机制，也是其容易形成“火药桶”的一个原因。且“拿钱”解决问题不是第一位，更重要的是反省危机为什么会发生，以及要建立怎样的机制去解决这些问题，否则目前无论谁出钱，以后还是会发生类似案件。
民建中央在向今年全国两会提交的提案中亦表示，要改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入，使民间金融从“地下”野蛮成长转向“地上”理性发展，实现实体经济与金融体制的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。
民建中央称，金融体制与实体经济发展之间的错位与失衡导致中小企业“资金短缺”与民间资本“过剩”并存。为此，要积极深化金融体制改革，适当放宽中小金融机构发起人资格限制，积极培育面向小微企业的中小金融机构。
民建中央副主席辜胜阻表示，如果缺乏足够的引导和规范，民间借贷市场可
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能发生“异化”，成为“高利贷”滋生的“土壤”。因此，应大力规范民间借贷市场，促进民间金融“阳光化”、“规范化”，使民间借贷从地下无序的“灰色地带”，走向地上“阳光”规范运作。
他建议，对民间金融不是打击取缔，而是规范“招安”，引导民间资本发展面向中小企业的中小型金融机构，构建草根金融支持草根经济的“门当户对”的金融格局。逐步放宽民间资本组建地区性民营中小银行的限制，将满足条件的现有民间金融组织逐步改造成规范化运作的机构。
不过民间金融机构本身更要反省。就担保行业而言，黎友焕认为，担保企业对过去的业务应该有所反思，对当前担保市场出现的危机风险应该有所启迪。一方面，应该脚踏实地从事本分工作，杜绝违规犯法；另一方面，根据自己的条件和实力经营业务，避免好高骛远、陷入风险漩涡。
文章来自：五行财富网
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